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摘要：廉潔風(fēng)險防控是國有企業(yè)深入開展反腐倡廉工作的重要手段，本文結(jié)合岷江公司開展廉潔風(fēng)險防控的實際工作，闡述了持續(xù)強化內(nèi)控機制，進一步探索長效機制的途徑，對于加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)具有重要的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；風(fēng)險防控；研究廉潔

風(fēng)險防控是新時期國有企業(yè)以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核心，以全面覆蓋防控領(lǐng)域為重點，將風(fēng)險防范機制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際相結(jié)合，不斷深化懲防體系建設(shè)的重大舉措，對于進一步提升黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值具有重要意義。實施岷江港航電綜合開發(fā)是四川省委、省政府貫徹落實國家“一帶一路”倡議和依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。岷江公司作為岷江港航電綜合開發(fā)的實施主體，高度重視廉潔風(fēng)險防控工作，自航電樞紐開工建設(shè)以來，牢牢把握源頭治理和防范這個關(guān)鍵，進一步完善內(nèi)控機制，加強過程管控，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運行。與此同時，岷江公司“十三五”期間將相繼啟動龍溪口、老木孔航電樞紐等5個項目，總投資將高達約500億元。因此，加強廉潔風(fēng)險防控的任務(wù)將更加艱巨，企業(yè)反腐倡廉工作將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。

一、注重教育引導(dǎo)，提高參與防范的自覺性

岷江公司紀(jì)委堅持將教育引導(dǎo)作為推動黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的有力手段，緊密圍繞黨風(fēng)廉潔建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化宣傳教育。堅持對重要崗位、重點部門、重要領(lǐng)域緊盯不放，將集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，不斷提高全員廉潔自律意識，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。1.加大反腐倡廉宣傳工作力度。充分利用黨務(wù)公開欄、黨風(fēng)廉潔建設(shè)專欄、紀(jì)檢監(jiān)察工作月報、黨風(fēng)廉潔信息月報、信息參閱、黨員學(xué)習(xí)分享群、廉潔書架、廉潔四川公眾號等平臺，積極做好反腐倡廉宣傳教育。同時，通過設(shè)計制作廉潔宣傳海報和標(biāo)語，圍繞節(jié)假日公車管理、公務(wù)接待、值班人員在崗等情況逢節(jié)必查，節(jié)假日廉潔警示短信逢節(jié)必發(fā)[1]。2.深入開展反腐倡廉專題教育。以學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機，認(rèn)真宣傳貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，組織開展理想信念和廉潔從業(yè)教育，深入開展談心談話制度，狠抓岷江公司紀(jì)律作風(fēng)專項整治，進一步發(fā)揮反腐倡廉在企業(yè)改革發(fā)展中的促進作用。3.開展形式多樣的警示教育。組織參觀省、市級警示教育基地，觀看反腐倡廉專題片，領(lǐng)學(xué)國有企業(yè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例等，引導(dǎo)廣大黨員干部和重點崗位人員切實增強“四個意識”，牢固樹立廉潔意識，教育他們自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，筑牢拒腐防變的思想防線。4.強化對廉潔風(fēng)險防控的認(rèn)知水平。把岷江公司內(nèi)部各崗位、各部門和在建項目參建各方作為廉潔風(fēng)險防控的對象，各崗位、各部門按照職能職責(zé)和在建項目參建各方按照“雙合同制”要求，參與廉潔風(fēng)險防控制度的制定。通過集中各方力量參與廉潔風(fēng)險防控制度建設(shè)明確了各崗位、各部門存在的廉潔風(fēng)險和防控措施，進一步增強了他們的廉潔風(fēng)險意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識[2]。

二、突出防控重點，持續(xù)完善內(nèi)控機制

岷江公司黨委、紀(jì)委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，牢牢抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵，進一步完善懲防體系，規(guī)范權(quán)力運行，扎實推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。1.按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。岷江公司嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營管理層相互協(xié)調(diào)、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。黨的以來，岷江公司黨委作為法人治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分寫進了公司章程，在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，聚焦把方向、管大局、保落實等方面，充分發(fā)揮了岷江公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為岷江公司改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。2.突出風(fēng)險防控重點，馳而不息推進制度建設(shè)。岷江公司按照“全員參與、齊抓共建、全域覆蓋，突出重點、分類實施”的總體要求，全面開展廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，把加強廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)融入到工程建設(shè)工作的全過程，形成了覆蓋岷江公司及在建項目參建各方重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的廉潔風(fēng)險防控工作網(wǎng)絡(luò)[3]，健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、在建項目參建各方齊抓共管”的廉潔風(fēng)險防控機制。目前，已完善《黨員干部廉潔從業(yè)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》等30余項紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，制定了《岷江公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工表》，形成了《岷江公司廉潔風(fēng)險防控手冊》2卷，為加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作提供了制度保障。（1）突出對重點對象權(quán)力運行的監(jiān)管把領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位、重點人員作為重點對象，強化對執(zhí)行“三重一大”決策制度、選人用人、工程招投標(biāo)、物資采購、結(jié)算支付等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有針對性地制定教育防范、制度防范、崗位防范等切實可行的防控措施，健全完善相關(guān)配套制度機制，規(guī)范權(quán)力運行。（2）突出對工程建設(shè)項目的監(jiān)管完善了工程建設(shè)管理制度，嚴(yán)格按照“雙合同制”要求，與在建項目參建各方簽署廉潔協(xié)議，做到工程責(zé)任與廉潔責(zé)任同步落實。同時，岷江公司黨群工作部、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、綜合部、財務(wù)部等部門參與“三重一大”、人事任免、招投標(biāo)、施工管理、驗收等環(huán)節(jié)，確保程序透明、廉潔，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程和干部廉潔從業(yè)提供了重要的機制保障。（3）突出對物資采購工作的監(jiān)管制定了物資采購管理制度，成立了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，通過建立供應(yīng)商競價機制，從價格、服務(wù)、質(zhì)量、企業(yè)的綜合實力進行綜合評定，進一步強化物資采購管理，不僅從制度上保證了物資采購程序的公開、公平、公正，而且通過多方比選的方式有效降低了公司成本。（4）突出對在建項目進行效能監(jiān)察圍繞提高企業(yè)效益和效率，針對執(zhí)行“三重一大”決策制度、財務(wù)管理、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理缺陷和制度漏洞，及時糾正經(jīng)營管理工作不規(guī)范問題，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、合理的業(yè)務(wù)流程體系。2017年，岷江公司對在建項目進行效能監(jiān)察2次，2018年上半年對在建項目進行效能監(jiān)察1次，有力促進了項目管理水平提升。

三、整合監(jiān)督資源，探索完善廉潔風(fēng)險防控長效機制

1.運用信息化建設(shè)成果，增強風(fēng)險監(jiān)管力度。以信息化技術(shù)為抓手，以部門之間信息共享為手段，將信息化建設(shè)成果與對權(quán)力運行監(jiān)督相結(jié)合，把反腐倡廉工作融入到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。岷江公司初步建立了以基建信息管理系統(tǒng)為核心，集成BIM技術(shù)、檔案管理系統(tǒng)、混凝土質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等多個信息系統(tǒng)的一體化工程信息管理平臺，可以通過該平臺更加科學(xué)、直觀地查看在建項目中合同、施工進度、財務(wù)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)流程管理和電子監(jiān)控。2.整合各方監(jiān)督資源，創(chuàng)建立體化防控新機制。有效整合岷江公司監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合、財務(wù)等部門的監(jiān)督力量，建立監(jiān)督聯(lián)席會議制度，逐步完善黨委全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，廣大職工民主監(jiān)督的監(jiān)督體系。創(chuàng)造更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，借鑒其他單位先進的紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的業(yè)務(wù)水平。同時，進一步完善廉潔風(fēng)險防控協(xié)作聯(lián)絡(luò)機制，加強與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、在建項目參建各方的溝通協(xié)作聯(lián)絡(luò)，開展廉潔共建活動，進一步加強對違法違紀(jì)案件的查處力度。3.運用好“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和四川省委十項規(guī)定及四川省交投集團十項措施實施辦法，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，堅持抓早抓小抓預(yù)防。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)早處置，適時開展輕微問題警示性談話提醒和關(guān)鍵節(jié)點、重點環(huán)節(jié)的崗位風(fēng)險談話提醒，對群眾反映的苗頭性問題，及時進行約談、函詢和誡勉談話，始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。4.強化廉潔風(fēng)險防控監(jiān)督，進一步完善黨風(fēng)廉潔考評機制。采取定期檢查岷江公司各部門及在建項目參建各方廉潔風(fēng)險防控情況，強化對廉潔風(fēng)險防控工作與公司各項業(yè)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。同時，建立健全廉潔風(fēng)險防控考核制度，并納入岷江公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)考評機制，作為岷江公司黨委、紀(jì)委及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

參考文獻

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[3]楊瑩.國有企業(yè)崗位廉潔風(fēng)險防控實證研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，（28）：124-125.

作者:楊斌 單位:四川岷江港航電開發(fā)有限責(zé)任公司