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當前，由于國際國內(nèi)形勢的變化，對高校思想政治教育工作機制提出了新的要求。新形勢、新時期高校思想政治教育工作面臨全新的環(huán)境。傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不適應新形勢發(fā)展的要求，要繼續(xù)保持高校思想政治教育工作的生機和活力，迫切需要對隊伍建設的制度進行創(chuàng)新。

一、高校思想政治教育工作隊伍建設制度創(chuàng)新的重要意義

(一)高校思想政治教育工作隊伍建設制度創(chuàng)新是構(gòu)建和諧校園的需要。當前，國際上，在和平與發(fā)展成為世界主題的時代背景下，世界范圍的思想文化呈現(xiàn)出相互激蕩并日益加劇的趨勢，在謀求同其他國家發(fā)展經(jīng)濟、進行文化交流，以及在同其他國家的政治、外交關系中，都時時伴隨著思想文化的相互聯(lián)系和碰撞。在國內(nèi)，隨著改革開放的逐步深入，社會生活的各個方面都發(fā)生了復雜而深刻的變化，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、人們的生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，這就決定了社會各個階層、各個群體的思想觀念、價值取向、文化生活的多樣化。這種多樣化在意識形態(tài)領域表現(xiàn)為多種思想觀念的相互碰撞，矛盾錯綜復雜。所有這些變化都直接、間接地影響著和諧校園的建設。

1．師生的思想觀念發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為價值追求上的多元化。傳統(tǒng)的道德標準正受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，追求實惠、淡化榮譽的現(xiàn)象逐漸增多，思想更加獨立和貼近實際，精神世界更加豐富。師生思想的深刻變化，要求對他們思想行為分析的方法更加科學和理性。同時，思想政治教育工作的空間和渠道不斷拓展。隨著知識經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，人的社會生活日益多樣化，這就要求高校思想政治教育工作運用現(xiàn)代科技手段，不斷擴大覆蓋范圍，拓寬服務保障領域。這些都對高校思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

2．人們獲取信息的渠道發(fā)生了變化。傳統(tǒng)思想政治教育工作的優(yōu)勢之一是信息獲取渠道和信息獲取量的優(yōu)勢。隨著科學技術的突飛猛進，一個以信息技術等高新技術為標志的知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，它的到來使傳統(tǒng)思想政治教育工作遇到了新的問題。工作主體與客體在信息占有上所處的地位已悄然改變。信息化是當今時代的重要特征?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種嶄新的信息傳播媒介，正被越來越多的人所接受。網(wǎng)絡信息交流的平等性、共享性，使思想政治工作主客體間的信息差不復存在。過去對工作主體的要求是“要給他人一滴水，自己得有一桶水”，現(xiàn)在由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，工作客體占有的信息很可能比教育工作者掌握的信息內(nèi)容更多、來源更廣、覆蓋面更大。信息社會對思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這些新的挑戰(zhàn)迫使思想政治教育工作者除了改變工作方式、方法和思想政治工作運行機制外，還要特別加強自身建設。只有依據(jù)思想政治教育工作的新環(huán)境，強化思想政治教育工作隊伍建設的制度創(chuàng)新，才能確保思想政治教育工作隊伍建設跟得上時展，使思想政治教育工作的作用穩(wěn)定有效地發(fā)揮。

(二)高校思想政治教育工作隊伍建設制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)高校思想政治教育工作隊伍建設工作整體化、連續(xù)化、規(guī)范化的需要。面對新的形勢和任務，高校思想政治教育工作隊伍要發(fā)揮其應有的作用，就必須在隊伍建設制度創(chuàng)新上下工夫，實現(xiàn)思想政治教育工作隊伍建設工作的整體化、連續(xù)化、規(guī)范化。

1．有利于實現(xiàn)高校思想政治教育工作隊伍建設工作整體化。制度能夠合理規(guī)定相關工作部門的邊界和合作原則，即制度不僅規(guī)定了人們能做什么、不能做什么，該做什么、不該做什么的行為邊界，同時也分清了相關部門的權(quán)力邊界，如同市場的規(guī)范了對政府職能一樣。思想政治教育工作是由多層面的工作機構(gòu)和人員、一系列的方法和手段組成的，是一種多樣性的集合體。實踐證明，單靠哪一部分人、哪一種方法和手段，是很難形成體系、發(fā)揮其整體效益的。只有建立健全思想政治教育工作隊伍建設工作制度，以制度的剛性明確相關人員和部門的職責，才能充分調(diào)動各個方面的積極性，形成強有力的領導，便于統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和安排思想政治教育工作隊伍建設工作。

2．有利于實現(xiàn)高校思想政治教育工作隊伍建設工作連續(xù)化。思想政治教育工作隊伍建設工作是一個連續(xù)的、動態(tài)的過程。因為人的思想認識的提高不是一帆風順、一蹴而就的;人的思想也不是一成不變的。形成和堅持思想政治教育工作的制度，思想政治教育工作就能有條不紊，不會因為時間的變化、環(huán)境的變化、人員的變化而出現(xiàn)變化，從而使思想政治教育工作隊伍建設可持續(xù)進行。

3．有利于實現(xiàn)高校思想政治教育工作隊伍建設工作規(guī)范化。高校思想政治教育工作隊伍建設的制度創(chuàng)新，建立健全了高校思想政治教育工作隊伍建設工作的制度和機制，使高校思想政治教育工作有章可循，有法可依，職責分明，責任到位。減少了思想政治教育工作隊伍建設的無序性。

二、高校思想政治教育工作隊伍建設制度創(chuàng)新的關鍵內(nèi)容

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨在建設社會主義市場經(jīng)濟過程中逐步形成的反腐敗斗爭的新思路。在教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系中，制度是中心環(huán)節(jié)。近幾年來，高校在反腐倡廉制度建設方面做了大量艱苦的探索和創(chuàng)新工作，也取得了一定的成效。但是，隨著高等教育的快速發(fā)展，黨風廉政建設面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在構(gòu)建和諧校園高校思想政治教育工作隊伍建設的過程中，從源頭上預防和治理腐敗的制度建設，仍然亟待創(chuàng)新。

(一)創(chuàng)新高校思想政治教育工作隊伍廉政制度建設理念。

1．制度建設要與時俱進、著眼于改革創(chuàng)新、體現(xiàn)超前性。高校思想政治教育工作隊伍建設是一個長期的過程，因此，制度建設和創(chuàng)新也不可能一蹴而就，需要隨著實踐的發(fā)展不斷豐富和完善。尤其要針對高校思想政治教育工作隊伍建設中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立健全既有利于高校思想政治教育工作發(fā)展，又有利于黨風廉政建設的規(guī)章制度，將超前防范作為制度建設的一個基本要求。在制度創(chuàng)新中，既要注意“從無到有”的完善，又要注意“粗中有細”、“從有到優(yōu)”的完善，要通過制定和完善思想政治教育工作干部隊伍的行為準則，把黨的要求和紀律轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督的、具有很強約束力和強制性的具體規(guī)定，并在實踐中貫徹落實。高校思想政治教育工作隊伍黨風廉政制度創(chuàng)新，重點要圍繞權(quán)力進行制度創(chuàng)新，在內(nèi)容上要突出權(quán)力的科學配置、管理行為的規(guī)范，以及對廉政行為的激勵和對腐敗行為的懲處;在范圍上要著重加強對權(quán)力行使的關鍵環(huán)節(jié)和部位的規(guī)范和約束。

2．要堅持整體性和系統(tǒng)性原則。高校黨委防治腐敗制度的建設應整體思考、系統(tǒng)考慮，長遠規(guī)劃。要廣泛宣傳、深入落實、認真貫徹，讓各職能部門能統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標，避免職能部門各行其是造成制度建設不科學、不實際，無法貫徹落實，是高校思想政治教育工作管理隊伍建設制度創(chuàng)新無序。所以，制度建設應深入調(diào)研，反復討論，廣泛征求意見，認真審定修改，逐步完善和實施。

3．要堅持實用性、連續(xù)性。防治腐敗的各項制度在制定時，應按照整體思考和長遠規(guī)劃來制定，要認真考慮各項制度的相互聯(lián)系和關聯(lián)，要注意制度的層次性、關聯(lián)性、實用性、連續(xù)性。使各項制度互相支持，前后呼應。

4．要堅持教育、監(jiān)督的經(jīng)常性。在制度建設上，要把教育和監(jiān)督的職能充分體現(xiàn)，要注重制度的制定，更要強調(diào)制度的學習和貫徹。要利用高校中心組等學習方式和報紙、電視、學校思想政治教育網(wǎng)站宣傳黨的反腐倡廉政策和學校的各種制度，使廣大干部認識制度、了解制，讓制度進干部的心、進干部的腦。要定期開展思想政治教育工作者在廉政制度建設的教育，要選拔思想政治教育工作者參加各級黨委舉辦的廉政建設學習班，提高思想政治教育工作者對廉政教育的認識。在制度的建設和落實上，要建立健全問責制度，要通過黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢部門的監(jiān)督、行政監(jiān)督等形式，按照權(quán)責分明的要求，逐級抓落實做到令行禁止、努力維護好制度的權(quán)威性和嚴肅性。

(二)創(chuàng)新高校思想政治教育工作隊伍廉政制度建設工作方法。制度建設創(chuàng)新是一項基礎性工作，也是一項政策性很強的工作。在抓制度建設中要注重工作方法，推進工作創(chuàng)新，有效加強制度建設。

1．要對制定制度的著力點和執(zhí)行制度的要點進行創(chuàng)新。制度建設的著力點和要點的創(chuàng)新，就是要讓領導干部意識到思想政治教育工作隊伍廉政制度建設的重要性，認識到制度的建立對腐敗的約束和牽制?，F(xiàn)實生活中很多干部犯的錯誤，有干部主觀的原因，也有客觀的原因，那就是組織制度，工作制度欠缺和不健全的原因。只有建立健全各項制度，才能消除人們腐敗的僥幸心理。要以“三個貼近”來破題，以“四個切點”來著手。所謂“三個貼近”，一是貼近形勢發(fā)展的需要。二是貼近思想政治教育工作隊伍建設發(fā)展的需要。三是貼近思想政治教育工作者崗位設置的需要。所謂“四個切點”，一是瞄準興奮點。二是突出重點。三是緊扣難點。四是關注熱點。通過專題調(diào)研，召開座談會等形式，深入師生中了解反映最強烈的、最關心的問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題，作為制度建設的切入點，圍繞和解決師生所關心的熱點問題展開制度建設，突出制度建設的現(xiàn)實需要。

2．要進行制度創(chuàng)新整合，建立防治腐敗的制度體系。在制度的建設和整合上，一是制度的制定應有法律依據(jù)，要以憲法為準繩，不得與憲法相抵觸。二是制度的制定應系統(tǒng)化，要考慮制度的前后銜接，上下統(tǒng)一和各種制度的相互呼應，要使每種制度原則性和操作性相統(tǒng)一、權(quán)利和義務相統(tǒng)一、規(guī)范性要求和懲罰措施相統(tǒng)一。三是制度構(gòu)建應“制度化”。在思想治權(quán)上，要用制度建設來夯實思想教育的基礎。通過教育，努力提高廣大思想政治教育工作者的思想道德素質(zhì)，致力于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在監(jiān)督治權(quán)上，要建立健全師生參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策制度，同師生利益密切相關的重大事項公示制度等廉政評估體系。在獎懲治權(quán)上，要建立健全黨風廉政建設責任制考核、責任制追究等辦法，對不履行黨風廉政建設責任制的實行一票否決制。在制度建設上力爭做到各項制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度的整體合力。

3．要從宏觀上規(guī)劃制度設計的整體構(gòu)架，使各項制度和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧校園思想政治教育工作隊伍廉政制度建設創(chuàng)新，從面上要實現(xiàn)和諧。首先，要力求使制度所調(diào)整的思想政治教育工作者和思想政治教育工作對象關系達到實質(zhì)意義上的和諧，包括權(quán)利和義務的和諧、個人權(quán)利與公共權(quán)力的和諧、公共權(quán)力之間的和諧、實體性權(quán)利與程序性權(quán)利的和諧等。其次，要實現(xiàn)廉政制度與其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律之間的和諧。再次，要實現(xiàn)廉政制度體系自身的和諧發(fā)展。但這是動態(tài)的和諧，應根據(jù)思想政治教育工作隊伍建設的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，做好制度的行廢改立工作，使制度建設充滿和諧的活力。

(三)創(chuàng)新高校思想政治教育工作隊伍廉政建設的途徑和措施。高校思想政治教育工作隊伍的廉政建設要堅持領導干部的廉潔自律，要堅持標本兼治、綜合治理，加大治本力度。

1．要嚴格規(guī)范高校思想政治教育工作隊伍的行為。要始終把嚴格遵守和維護黨的政治紀律放在首位，引導思想政治教育工作者認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致，堅持維護黨的團結(jié)、統(tǒng)一，嚴格遵守和維護黨的組織紀律，用黨章規(guī)范思想政治教育工作隊伍的言行。

2．要提高制度建設水平，用制度規(guī)范思想政治教育工作隊伍的行為。要堅決貫徹黨中央關于加強黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，結(jié)合高校實際，進一步制定一些配套性措施，不斷推進制度創(chuàng)新。要修訂和廢棄不合時宜的規(guī)定，整合和制定更加管用的制度，按制度管人、管事、管材、管物。

3．要全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。高校思想政治教育工作隊伍要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，履行各自在黨風廉政建設工作中的職責，要把黨風廉政建設與物質(zhì)文明建設、政治文明建設，精神文明建設和其他業(yè)務建設結(jié)合起來。制定黨風廉政建設實施細則，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，增強責任制的可操作性和有效性。思想政治教育工作者要帶頭實踐“三個代表”重要思想，堅持講學習、講政治、講正氣，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。