導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)思想與西部開發(fā)的幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

［中圖分類號］D2-0［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-4952(2001)03-0121-08

擔(dān)任總理26年，組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是他工作的首要課題。他對在中國如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)走上富強(qiáng)之路，其中包括如何改變西部地區(qū)的落后面貌，進(jìn)行了艱辛的探索。50年代，他參與領(lǐng)導(dǎo)了156項工程建設(shè)。這些工程項目有不少部署在西部地區(qū)。60年代，他參與領(lǐng)導(dǎo)的三線建設(shè)，大部分是在西部地區(qū)進(jìn)行的。156項工程建設(shè)和三線建設(shè)，為今天西部地區(qū)的開發(fā)準(zhǔn)備了重要條件。他多次到云南、貴州、四川、陜西、甘肅、新疆視察，走過西部地區(qū)的許多山山水水，為西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展傾注了大量心血。他的經(jīng)濟(jì)思想，特別是他關(guān)于西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的論述，對今天的西部開發(fā)仍有重要的啟示作用。本文僅就經(jīng)濟(jì)思想中的整體論、基礎(chǔ)論、關(guān)鍵論、求真論幾個方面，結(jié)合當(dāng)前的西部開發(fā)工作作一初步研究。

一、整體論：從全國整體上認(rèn)識西部發(fā)展的戰(zhàn)略地位

局部離不開整體，離開了整體就要迷失方向。整體是由一個一個的局部組成的，每一個局部的功能、作用發(fā)揮得如何都會影響到整體。認(rèn)為“做好工作決定于處理好各種關(guān)系，看出工作的重點所在?！盵1]他處理各個地區(qū)、各個部門、各個方面關(guān)系的一個重要指導(dǎo)思想是堅持整體觀念。

1949年12月，在對中財委的幾個專業(yè)會議的代表講話時系統(tǒng)闡述了整體觀念。他說：“諸位這次來北京開會，除了討論本部門的業(yè)務(wù)以外，有權(quán)要求了解全面的政策，了解全國政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等方面總的方針。只有這樣，你們才能知道本部門的業(yè)務(wù)同總的方針怎樣配合，才能有整體的觀念。不然，你們業(yè)務(wù)的進(jìn)行就會是孤立的、迷失方向的，成為盲目的工作。盲目不是科學(xué)的態(tài)度，不能建設(shè)新國家。我今天對同志們談話，目的就在于使大家有個整體觀念?！盵1](P,1)按照這個要求，他講了兩個問題。一是國家財經(jīng)計劃問題。國家財經(jīng)計劃是從整體和全局出發(fā)制定出來的，承受負(fù)擔(dān)、恢復(fù)生產(chǎn)、開源節(jié)流、掌握政策都有個整體觀念的問題?！懊總€單位必須有整體觀念，要在總的財經(jīng)計劃中找到自己的位置，認(rèn)識自己的方向，有重點有計劃地恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展生產(chǎn)。這樣才能不犯本位主義，不單純依賴國家，并在各自的范圍內(nèi)做出最大的成績。”[1](P,7)二是新中國經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系問題。他分析城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系、上下關(guān)系之后說：“上述六種關(guān)系，各個部門都會遇到，尤其是生產(chǎn)部門。必須正確解決這六種關(guān)系，才不會犯本位主義，才能有全局觀念，才能使本部門的生產(chǎn)在統(tǒng)一計劃中占有適當(dāng)?shù)牡匚?，才能使各方面的計劃掌握重心，?zhǔn)確地加以實施?！盵1](P,14)

在為中國的富強(qiáng)、中國的四個現(xiàn)代化而奮斗中，特別重視兩件事：一個是治水，一個是以“兩彈一星”為核心的科技攻關(guān)。他抓這兩件事，整體論指導(dǎo)思想尤為突出。

治水要協(xié)調(diào)不同部門、不同方面之間的關(guān)系，要注意綜合的經(jīng)濟(jì)效益、整體的社會效益、長遠(yuǎn)的生態(tài)效益。早在1950年確定治淮原則時就指出，治淮要重視泄洪入海，也要有利于灌溉農(nóng)田，還要注意配合發(fā)電，配合航運。這實際上是指出了治淮要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)之間的關(guān)系，要發(fā)揮治淮系統(tǒng)工程的作用。他認(rèn)為治黃也有灌溉、發(fā)電、航運等綜合利用的問題，但防洪應(yīng)放在第一位，不能跟前三者等量齊觀。對于長江、漢水的治理，他多次指出要把遠(yuǎn)景與近期的開發(fā)、干流與支流的關(guān)系、大中小型工程聯(lián)系起來考慮，力爭做到防洪、發(fā)電、灌溉、航運、養(yǎng)殖五利俱全。治水還要協(xié)調(diào)不同地區(qū)之間的關(guān)系。以國民黨時期治淮由江浙人管事，只管下游，不管中上游，鬧地方主義為戒，反復(fù)強(qiáng)調(diào)水利工作不能明哲保身，更不能以鄰為壑，要反對地方主義。他在過問治淮、治江、治黃時，都論述了上中下游分工合作，有福同享，有難同當(dāng)，顧全大局的整體思想。治淮時，他提出上中下游的利益都要照顧到，不能只保一省的安全。治理長江，他說需要14省的配合。黃河三門峽水庫因設(shè)計不合理，泥沙淤積嚴(yán)重，必須改建?？墒窍掠斡嘘P(guān)省的領(lǐng)導(dǎo)從局部利益出發(fā)反對改建。耐心地說：反對改建的同志為什么只看到下游河道發(fā)生沖刷的好現(xiàn)象而不看中游發(fā)生了的壞現(xiàn)象呢？如果影響西安工業(yè)基地，損失就絕不是幾千萬元的事。對西安庫區(qū)同志的擔(dān)心又怎樣回答呢？希望多從全局想一想。在說服下，終于通過了改建方案。在治水活動中所強(qiáng)調(diào)的整體觀念，不僅對調(diào)動不同部門、不同地區(qū)的治水積極性起了重要作用，而且保證了上中下游、不同地區(qū)之間許多復(fù)雜而尖銳的水利糾紛的妥善解決。[2]

原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星是現(xiàn)代科技、工業(yè)的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代科技、工業(yè)的縮影，技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，綜合性強(qiáng)，是宏大的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展突破尖端的指導(dǎo)思想之一是大力協(xié)同、集智攻關(guān)的整體思想。他說：“為了有效地發(fā)展我國科學(xué)研究工作，必須貫徹協(xié)作的原則。各有關(guān)部門必須協(xié)調(diào)地進(jìn)行工作?！薄坝腥酥毁澇杀静块T科學(xué)工作的發(fā)展，不贊成甚至要求限制其他部門科學(xué)工作的發(fā)展，他們往往反對協(xié)調(diào)工作，甚至拒絕國家對人力和物力的合理調(diào)配，這是一種嚴(yán)重的本位作風(fēng)，應(yīng)該加以批判。全國科學(xué)研究力量，應(yīng)該統(tǒng)籌安排，一方面是適當(dāng)分工，另一方面更重要的是密切協(xié)作。”[3]從中央15人專門委員會成立到第一顆原子彈爆炸試驗，親自主持召開了9次專委會議，及時協(xié)調(diào)解決了生產(chǎn)、科研和建設(shè)中的一系列問題。據(jù)統(tǒng)計，這個時期共有26個部委院和20個省市自治區(qū)的900多家工廠、科研單位和大專院校聯(lián)合起來，扭成一股勁，共同為第一顆原子彈的研制進(jìn)行科技攻關(guān)、設(shè)備制造和材料生產(chǎn)，解決了近千項重大課題。可以說，每一次原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的試驗所取得的成功，都是全國在整體上大力協(xié)同、集智攻關(guān)的結(jié)果。

在西部與東部、西部與全局的發(fā)展關(guān)系上，以整體論觀點分析了西部發(fā)展在全局發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

西部是中華民族古代文明的發(fā)源地。中華民族的母親河黃河發(fā)源于西部青藏高原的巴顏喀拉山。中華民族的第一大河長江發(fā)源于西部青藏高原的唐古拉山。古代西北部的絲綢之路對發(fā)展中外交流產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響。改變西部地區(qū)的落后面貌。對振興中華、無愧于先人，有著重大的歷史意義。認(rèn)為，“黃土高原是我們祖宗的搖籃地，是民族文化的發(fā)源地，”我們炎黃子孫有責(zé)任改變其落后面貌，還認(rèn)為，從歷史和現(xiàn)實看，我們能夠改變其落后面貌。1958年4月，在三門峽工程現(xiàn)場會上說，黃河流域與歐洲的德國、法國、意大利處于大抵相同的緯度；歷史上漢唐長安柳暗花明，有許多地方像江南的樣子。不管是從同一緯度的西方國家看，還是從我們歷史上看，黃河流域都是可以改變面貌的。[2](P,103-107)

西部的一些地方是我國的一些少數(shù)民族集中居住的地方。西部的發(fā)展是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化整體目標(biāo)不可缺少的組成部分，也為處理好民族關(guān)系實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮所必須。說：“在現(xiàn)在這個世界上，我們?nèi)舨粡?qiáng)大起來，不建成社會主義的現(xiàn)代化國家，就要受帝國主義的欺侮。”[1](P,251)建設(shè)社會主義的現(xiàn)代化國家，“是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想，只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展，讓西藏長期落后下去，讓維吾爾自治區(qū)長期落后下去，讓內(nèi)蒙牧區(qū)長期落后下去，這樣就不是社會主義國家了。我們社會主義國家，是要所有的兄弟民族地區(qū)、區(qū)域自治的地區(qū)都現(xiàn)代化。全中國的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來。我們有這樣一個氣概，這是我們這個民族大家庭真正平等友愛的氣概。我們不能使落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，如果讓落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，這就是不平等，就是錯誤?！盵1](P,266)

我國地大物博、人口眾多。但西部與東部相比較而言，是西部地大物博、東部人口眾多。西部發(fā)展的滯后，必定影響東部的發(fā)展。只有讓西部的發(fā)展跟上東部的發(fā)展，才能優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。說：我國“漢族人口多，經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)展，但是可開墾的土地已經(jīng)不多，地下資源也不如兄弟民族地區(qū)豐富。兄弟民族地區(qū)的資源開發(fā)是祖國工業(yè)化的有力后盾。但是，兄弟民族地區(qū)的資源還沒有開發(fā)，勞動力少，技術(shù)不夠，沒有各民族特別是漢族的幫助，也不可能單獨發(fā)展?！彼e例說：“要在新疆建立起包括克拉瑪依油田和烏魯木齊地區(qū)的將來的工業(yè)中心，如果沒有新疆各民族和內(nèi)地漢族的共同努力，就搞不成功。首先鐵路就修不成。鐵路通了，勞動力不夠，資金不夠，也沒有辦法來開發(fā)。這就必須用全國的力量去支援?！盵1](P,252-253)

二、基礎(chǔ)論：西部的建設(shè)和發(fā)展要從基礎(chǔ)做起

奠土為基，立柱用礎(chǔ)，這是建筑工程第一步。合抱之木生于毫末，九層之臺起于壘土，千里之行始于足下。萬事萬物的生長、發(fā)展都有其根基，基礎(chǔ)決定上層建筑，根深才能葉茂，本固才能邦寧。早在14歲那年就說：“以將來如許之重負(fù)，基礎(chǔ)于小學(xué)校三四年中?！盵4]到南開學(xué)校，他又說：“基礎(chǔ)立于是，發(fā)達(dá)生乎斯。”[4](P,9)他總理國務(wù)抓國家建設(shè)，一直強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)做起。開國之初，他說：“我們所接收的舊中國滿目瘡痍，是一個破爛攤子。要在這個破爛攤子上進(jìn)行建設(shè)，首先必須醫(yī)治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，恢復(fù)被破壞了的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。我們決不能隨隨便便地在破爛攤子上建設(shè)高樓大廈，那是不穩(wěn)固的，必須先打好基礎(chǔ)才行。”[1](P,23)

從經(jīng)濟(jì)與政治、軍事、文化等之間的關(guān)系看，提出：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，其他都是上層建筑。”經(jīng)濟(jì)既指與一定社會生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會生產(chǎn)關(guān)系，又指生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程、規(guī)模、速度和效益，即指生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力。從前一種意義上，說：“如果經(jīng)濟(jì)不得到改造，新中國的政治、軍事、文化都立不住。”由此強(qiáng)調(diào)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)社會主義改造的重要性。從后一種意義上，說：“我們的國家在政治上已經(jīng)獨立，但要做到完全獨立，還必須實現(xiàn)國家工業(yè)化。如果工業(yè)不發(fā)展，已經(jīng)獨立了的國家甚至還有可能變成人家的附庸國?！庇纱藦?qiáng)調(diào)實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要性。將以上兩個方面結(jié)合起來，指出：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)改造是一切改造的基礎(chǔ)，而國家工業(yè)化又是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改造的關(guān)鍵。國家面貌的改變要從經(jīng)濟(jì)面貌的改變做起。”[3](P,151-152)這實際上是把生產(chǎn)力看成基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。所以，他說：“最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國家的生產(chǎn)力?！盵3](P,201)

從經(jīng)濟(jì)各部門之間的關(guān)系看，提出：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，他說：“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)，沒有飯吃，其他一切就都沒有辦法?！盵1](P,5)第一個五年計劃建設(shè)時期，他指出，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件。經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，他號召把一切工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來?！啊睍r期，他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)。關(guān)于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的思想包括以下內(nèi)容：第一，農(nóng)業(yè)是糧食等基本生活必需品的來源。工業(yè)人口和其他城市人口所需要的糧食、油類和其他副食品都依靠農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)能夠提供多少商品糧，不僅關(guān)系到城市人民生活的改善，而且直接影響到工業(yè)和其他事業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。第二，農(nóng)業(yè)是發(fā)展工業(yè)和其他事業(yè)所需勞動力的主要來源。只有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了，才能從農(nóng)業(yè)中抽出更多的勞動力輸送到工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門，才能擴(kuò)大工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。第三，農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)所需原料的重要來源。如果沒有棉花，紗錠就得停轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)能夠為工業(yè)提供多少原料，決定著工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。第四，許多工業(yè)產(chǎn)品的主要市場是農(nóng)村，只有提高農(nóng)民的購買力，增加他們對工業(yè)品的需要，才能促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。第五，中國土地遼闊，工業(yè)發(fā)展要看農(nóng)業(yè)能夠為工業(yè)提供多大的運輸力。第六，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展是鞏固國家財政的基礎(chǔ)。我國的財政收入有一部分直接來自農(nóng)村的負(fù)擔(dān)，有部分城市負(fù)擔(dān)如鹽稅、貨物稅、屠宰稅等還是要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。財政支出很大一部分用于積累，農(nóng)業(yè)是國家資金積累的重要來源。第七，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展是搞活流通的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高了，農(nóng)民就要求出售農(nóng)產(chǎn)品換回工業(yè)品，城鄉(xiāng)交流，呆貨就少了。第八，農(nóng)業(yè)是出口物資的重要來源。20世紀(jì)50年代和60年代，我國工業(yè)所需要進(jìn)口的機(jī)器，大部分需要用出口農(nóng)產(chǎn)品去交換。發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，是我們發(fā)展中外經(jīng)濟(jì)交流、引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)的重要手段。

在各產(chǎn)業(yè)部門中，除農(nóng)業(yè)之外，還把水利、交通、地質(zhì)工作放在基礎(chǔ)的位置上，強(qiáng)調(diào)其先行作用。開國之初，他指出，國家建設(shè)“不可能百廢俱興，要先從幾件基本工作入手?！鞭r(nóng)業(yè)方面，配合，第一是興修水利；第二是修筑鐵路。工業(yè)方面，聯(lián)系到動力問題，第一步是需要勘測燃料資源。他說：舊中國反動派“不讓我們有機(jī)會勘測地下的富源，不讓我們有機(jī)會記錄中國人民在歷史上的功績。現(xiàn)在我們要進(jìn)行建設(shè)，首先就要進(jìn)行發(fā)掘、調(diào)查、統(tǒng)計和搜集材料的工作。這是準(zhǔn)備工作，是建設(shè)新中國的重要基礎(chǔ)工作。”[1](P,24-25)為什么要治水為先？這是因為水利是農(nóng)業(yè)的命脈，直接關(guān)系著全國人民的溫飽問題。1951年7月21日，說，水利工作是密切關(guān)系著單位面積增產(chǎn)的，對水利部門特別注意，是因為它起著帶頭作用，并非偏愛。對于交通和地質(zhì)，說：“所謂先行企業(yè)，就是動力、地質(zhì)勘察、交通運輸，它們是開路先鋒。”[3](P,162)其所以如此，對地質(zhì)工作來講，一是各項建設(shè)首先需要地質(zhì)資料，否則無從下手。二是工業(yè)建設(shè)有待于礦產(chǎn)資源的勘察、開發(fā)與利用。對交通運輸工作來講，它對鞏固國防、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活都有著重要意義。從經(jīng)濟(jì)上說，只有交通運輸發(fā)展了，才能使城鄉(xiāng)交流、內(nèi)外交流發(fā)展起來，才能保證生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，才能保證工業(yè)有大的發(fā)展。

從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系看，重視處理理論科學(xué)與技術(shù)科學(xué)之間的關(guān)系，重視抓好基礎(chǔ)以突破尖端。他認(rèn)為“技術(shù)科學(xué)上的落后同理論科學(xué)基礎(chǔ)的薄弱是分不開的。”[1](P,166)“沒有一定的理論科學(xué)的研究作基礎(chǔ)，技術(shù)上就不可能有根本性質(zhì)的進(jìn)步和革新。”[1](P,183)他提出：“科學(xué)研究、尖端技術(shù)，要循序而進(jìn)，不可能一步登天，要在一定的基礎(chǔ)上逐步往上爬，要有步驟和秩序。登珠穆朗瑪峰，也要分幾個階段，一個階段、一個階段地上去?！薄盎A(chǔ)打不好，尖端也上不去，工作就是不到家。”[3](P,493-495)

在領(lǐng)導(dǎo)西部的建設(shè)與發(fā)展的工作實踐中，十分重視從基礎(chǔ)做起，處處體現(xiàn)了基礎(chǔ)論思想。

1950年6月26日，在政務(wù)院第37次政務(wù)會議上討論西北地區(qū)民族工作時，提出讓少數(shù)民族同胞多得一些利益。對少數(shù)民族地區(qū)的貿(mào)易，不能剝削人家，也不能只做到平等互利，而要多支出一些，實行貿(mào)易補(bǔ)貼與物資支援等政策。在分配上減少稅收，進(jìn)行財政幫助。更重要的是從幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)上解決問題，不僅要辦一些工廠，而且要搞水利建設(shè)以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。西部地區(qū)的發(fā)展問題首先是個經(jīng)濟(jì)問題，國家要從人力、物力、財力上幫助西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙孕陆畞碚f，那里有石油資源，有各種有色金屬資源，有可以開墾的農(nóng)田，適宜種植棉花，但這只是好的條件，不要忘記那里還有困難。新疆水利不夠，要大大地改善水利系統(tǒng)，才能夠開發(fā)。交通也很困難，不僅要修通從蘭州到新疆的鐵路，而且要修通北疆到南疆的鐵路，才能開發(fā)。要開礦、墾田，可以用機(jī)械，但最根本的有兩個問題：一是要有資金，一是要有人力。即使有了機(jī)械，也還要有人力、財力才能得到發(fā)展。僅僅依靠新疆一個自治區(qū)的五百萬人口，不可能積累多少資金，而且人力也不夠。必須要靠全國的力量，國家的力量，中央的力量，把我們計劃經(jīng)濟(jì)中能夠積累的資金拿出一部分投資到新疆增加財力，從內(nèi)地動員一部分人力到新疆增加勞動力，這樣才能使新疆大發(fā)展?！盵1](P,260-261)

對西部的林業(yè)、水利、鐵路交通等基礎(chǔ)建設(shè)傾注了大量心血。

歷史上西北地區(qū)曾經(jīng)是“山林川谷美，天材之利多”。后來由于砍伐過多，這個地方的森林被破壞了，以至形成嚴(yán)重的水土流失。強(qiáng)調(diào)要抓好西北黃土高原地區(qū)的造林。1966年2月，他說：“西北黃土高原搞了多少年造林啦？勞大功小，要很好總結(jié)經(jīng)驗。陜北防沙林帶有人煙，地下水淺，就可以造林。靖邊、定邊高原上水位低，不容易成林。要有選擇、有陣地地前進(jìn)。面對黃河流域二十八萬平方公里水土流失區(qū)，只要有雄心壯志，有愚公移山的精神，就能戰(zhàn)勝它?！薄拔鞅钡貐^(qū)造林要集中在黃河泥沙主要來源地區(qū)，不要孤零零地分散搞。分散了，投資很大，功效很小，起不了多大作用。”他要求“西北局要搞一個領(lǐng)導(dǎo)小組，管農(nóng)墾、水土保持。農(nóng)林互相支援有好處。植樹造林是百年大計，總得堅持到二十一世紀(jì)?！盵1](P,447)他在西南視察中多次強(qiáng)調(diào)要搞好水土保持和森林保護(hù)。在貴州，他號召留水造林。在云南西雙版納，他看到有的陡坡上林木被砍光了，語重心長地說，西雙版納號稱美麗富饒之鄉(xiāng)，如果把森林破壞了，將來也會變成沙漠，我們共產(chǎn)黨人就成了歷史的罪人。

對于西部的水利，不僅重視黃河、長江上游的水土保持工作，而且重視其上游的開發(fā)。他視察長江、察勘三峽工程壩址，在重慶對以三峽為主體的長江流域規(guī)劃提出了“統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展，適當(dāng)分工，分期進(jìn)行”的16字方針。在獅子灘水電站視察時，他希望這個水電站“為綜合利用四川水利資源樹立榜樣，為全面發(fā)展四川經(jīng)濟(jì)開辟道路?！彼唧w過問了黃河上游劉家峽水電站的修建，為調(diào)查研究具體情況，請了許多專家，其中還有蘇聯(lián)專家在西花廳開會，詢問水庫建成后實際的蓄水量是多少，從上游夾帶下來的泥沙量是多少，如何解決等等。1967年，在“”混亂中施工的劉家峽水電站出現(xiàn)了質(zhì)量問題，親自主持國務(wù)院業(yè)務(wù)小組會議，研究解決劉家峽水電站問題的辦法。經(jīng)過努力，最后完成了隧洞上下口的堵塞，保證了工程的建成。他多次提出要改善新疆的水利系統(tǒng)，并指示解放軍某部給水工程團(tuán)開赴新疆，查清新疆水文地質(zhì)情況，解決嚴(yán)重干旱地區(qū)的農(nóng)牧民飲水問題。他十分關(guān)心雅魯藏布江的治理與開發(fā)。1970年4月，他說，雅魯藏布江從西藏轉(zhuǎn)到印度的地方有個大拐彎，河流的落差相當(dāng)大，我們要先搞清上游的水文情況，為治理作準(zhǔn)備。這年9月，他提出，再過20年，如果世界形勢好一些的話，可以建兩個大壩：一個是長江上的，一個是雅魯藏布江上的。

建國伊始，就把西部的鐵路交通建設(shè)放在政府工作的重要議程上。他說：“要發(fā)展西北，要幫助西北民族文化的發(fā)展，首先的問題是修鐵路，最大的目標(biāo)就是跟新疆通起來，并和內(nèi)蒙古貫穿起來?！蔽髂弦彩沁@樣，“不但成渝鐵路要修起來，漢東的兩條鐵路還要連起來，鐵路要通過去，通到貴州、云南，另外還要通到湖南、廣西，這樣把西北、西南貫穿起來，西北、西南才能發(fā)展?！盵3](P,60)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，他直接過問了成渝、天蘭鐵路的建設(shè)。成渝鐵路是建國后興修的第一條鐵路，親自審查設(shè)計方案，1950年6月15日開工，1952年7月1日全線通車。他為慶賀成渝鐵路通車寫下了“修建鐵路，鞏固國防，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活”的重要題詞。關(guān)于修建天蘭鐵路，1952年1月7日，他復(fù)電中財委：“同意一月五日送來的關(guān)于天蘭鐵路在一九五二年底鋪軌通車的決定?！辈⒅甘尽氨仨氃谝痪盼宥暌辉碌滓郧白龀鎏焯m全線重點工程的技術(shù)設(shè)計?！碧焯m鐵路于1950年4月15日開始施工，1952年10月1日鋪軌通車，1954年8月交付正式運營。1950年初，他批示修建昆明至打洛公路。1954年底，他批示修建西藏拉薩至日喀則公路?！啊逼陂g，在他多次直接過問下，西部又建成了成昆鐵路和湘黔鐵路。

三、關(guān)鍵論：西部的建設(shè)和發(fā)展要抓住關(guān)鍵

打蛇要打七寸。牽牛要牽牛鼻子。做任何工作，面臨多種矛盾、處理多方面的關(guān)系時，一定要分清主次，抓住關(guān)鍵。在國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作中，經(jīng)常談到關(guān)鍵論的思想。

在處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系時，認(rèn)為關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力。1953年，他說：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)改造是一切改造的基礎(chǔ)，而國家工業(yè)化又是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改造的關(guān)鍵?！盵3](P,152)1956年，他說：“生產(chǎn)是中心，三大改造也要以生產(chǎn)來推動。一切都要靠生產(chǎn)，生產(chǎn)是主要的環(huán)節(jié)?！盵3](P,253)在“”動亂中，他對余秋里、谷牧說：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒法收拾了。所以，經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。生產(chǎn)停了，國家怎么辦？不種田了，沒有糧食吃，人民怎么能活下去？還鬧什么革命？”[5]公務(wù)員之家版權(quán)所有

怎樣發(fā)展生產(chǎn)力？認(rèn)為關(guān)鍵是振興科學(xué)技術(shù)。1956年1月，在關(guān)于知識分子問題會議上，聯(lián)系社會主義本質(zhì)，社會主義生產(chǎn)的目的，指出：“在社會主義時代，比以前任何時代都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術(shù)，更加需要充分地發(fā)展科學(xué)和利用科學(xué)知識。”[1](P,159)沒有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，就不能實現(xiàn)國防現(xiàn)代化、提高我國的國防能力，就不能建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，就不能提高各個經(jīng)濟(jì)部門的勞動生產(chǎn)率，就不能增強(qiáng)我們?nèi)褡鍎?chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的能力。的結(jié)論是：“科學(xué)是關(guān)系我們的國防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素?！盵1](P,181)20世紀(jì)50年代末、60年代初，當(dāng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)由實現(xiàn)國家工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)四個方面的現(xiàn)代化之后，進(jìn)一步指出：“我們要正確認(rèn)識科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在社會主義建設(shè)中的重大意義。”他說：“我國過去的科學(xué)基礎(chǔ)很差。我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個社會主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！盵1](P,412)

怎樣振興科學(xué)技術(shù)？認(rèn)為關(guān)鍵在于人才。1952年10月，在政務(wù)院第156次會議上指出，我國要建設(shè)，人才就成為一個決定性因素。振興科技，從抓基礎(chǔ)性的科學(xué)理論研究到突破尖端，都需要具備高深的科學(xué)知識和專業(yè)技能的專門人才。1959年12月24日，說：“掌握尖端技術(shù)，關(guān)鍵在于人才。”怎樣解決人才問題？的辦法是尊重人才、造就人才。尊重人才，就是要充分地動員和發(fā)揮現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)專家、現(xiàn)有知識分子的力量，使其學(xué)有所用、有職有權(quán)、各盡其才。具體辦法是：改善對于他們的使用和安排；給他們以應(yīng)有的信任和支持；給他們以必要的工作條件和適當(dāng)?shù)拇?。把他們?dāng)做國家的寶貝，請他們辦某些專門的事情。面對人才缺乏，還要下大力造就人才，大規(guī)模地培養(yǎng)新生力量來擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)專家隊伍。第一個五年計劃建設(shè)一開始，就提出：“培養(yǎng)技術(shù)人才是我們國家建設(shè)的關(guān)鍵。”[3](P,142)“培養(yǎng)大批的建設(shè)人才，是我們現(xiàn)在最中心的問題”。是擺在各級組織部門“面前的第一項任務(wù)，你們要搞社會主義就是搞這個東西，別的是空論，這是實際，你們做到了這一點，就是掌握了一切?！盵3](P,160-161)怎樣造就人才？“要從各方面培養(yǎng)人才。除各種專門學(xué)校外，還要在工廠中培養(yǎng)技術(shù)工人，要使干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)技術(shù)?！盵3](P,142)十年樹木，百年樹人。造就人才需要加強(qiáng)教育工作。提出“抓好科學(xué)、教育這一環(huán)?！薄鞍l(fā)展科學(xué)、教育，也是現(xiàn)在一個中心的任務(wù)?！盵3](P,407)

西部的發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵也在于人才和科學(xué)技術(shù)。只要切實做到尊重人才、造就人才、留住人才、吸引到人才，運用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)于西部建設(shè)的各個方面，西部燦爛輝煌的前景就一定是可望而又可及的。任總理時，曾將一些重要院校遷到西部地區(qū)，并從上海等地動員有知識的人才到新疆、青海、西藏等地工作，對西部的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在他主持下，西部地區(qū)是我國尖端科技研制與試驗的重要基地。1966年6月30日，他曾親自到西北綜合導(dǎo)彈試驗基地，觀看中近程地地導(dǎo)彈發(fā)射試驗，檢查了兩彈（導(dǎo)彈、原子彈）結(jié)合試驗的有關(guān)準(zhǔn)備情況。我國第一顆人造地球衛(wèi)星——東方紅一號衛(wèi)星，第二顆人造地球衛(wèi)星——實踐一號衛(wèi)星，都是由精心安排并直接指揮調(diào)度，在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功的。我國“兩彈一星”尖端技術(shù)的發(fā)展，帶動了信息工程、系統(tǒng)工程、遙測、遙感、遙控、復(fù)合材料、精密加工、自動控制、仿真等高新技術(shù)的發(fā)展；帶動了數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和力學(xué)、電子學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、空氣動力學(xué)、水動力學(xué)等技術(shù)科學(xué)的發(fā)展；促進(jìn)了冶金、機(jī)械、能源、交通、化工、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，不僅全國受益，西部地區(qū)更是受益不淺。

四、求真論：西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展要從實際出發(fā)

從學(xué)生時代起就有求真務(wù)實、不慕虛名的特點。他留學(xué)日本時提出：“思想要自由，做事要實在，學(xué)問要真切?！盵4](P,332)他說：“我平生最煩急的是平常人立了志向不去行?！盵4](P,331)他初到歐洲時，其“主要意旨，唯在求實學(xué)以謀自立，虔心考查以求了解彼邦社會真相暨解決諸道，而思所以應(yīng)用之于吾民間者”。[6]他求真的心極盛，對一切主義推求比較后，才最終選定共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)。

擔(dān)任總理期間，組織領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)始終堅持從實際情況出發(fā)，真抓實干，反對華而不實、好高鶩遠(yuǎn)、急躁冒進(jìn)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，他提出：“道路是要我們一步一步去走的”，[1](P,23)反對離開經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，脫離實際在全國規(guī)模上進(jìn)行建設(shè)。1956年，針對社會主義改造和工業(yè)化建設(shè)中的急躁冒進(jìn)傾向，他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要實事求是，領(lǐng)導(dǎo)者頭腦發(fā)熱了的要用冷水洗洗。他警告：“現(xiàn)在有點急躁的苗頭，這需要注意。社會主義積極性不可損害，但超過現(xiàn)實可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險?！盵1](P,190)脫離實際的“”和化運動興起后，給我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重危害。1962年七千人大會上，批評了說假話、鼓假勁、造假做假的做法。他號召“說真話，鼓真勁，做實事，收實效?！彼f：“說真話，鼓真勁，做實事，收實效。這四句話歸納起來就是實事求是?！盵1](P,350)

對西部地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同樣強(qiáng)調(diào)從實際出發(fā)。這里舉兩個例子：第一個例子是，建國之初如何對待西部少數(shù)民族地區(qū)的問題。他認(rèn)為西部少數(shù)民族地區(qū)的“，可以推遲三五年再說，如果條件不成熟，那就十年八年以后再進(jìn)行。”“少數(shù)民族地區(qū)和漢族地區(qū)情況不同，不能照搬漢族地區(qū)的做法?！盵7]第二個例子是，如何對待西北地區(qū)的造林工作。他提出，要選在地下水淺的地方；要集中在黃河泥沙主要來源地區(qū)。這就是從實際出發(fā)、講求實效的思想。

的整體論、基礎(chǔ)論、關(guān)鍵論、求真論思想，是他組織領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)實踐的結(jié)晶，許多具體內(nèi)容論及西部的建設(shè)和發(fā)展。重溫的這些思想，對于今天我們認(rèn)識西部開發(fā)的戰(zhàn)略地位，認(rèn)識以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的開發(fā)西部的重大決策，無疑有著重要意義；還可以幫助我們加深對同志關(guān)于“我們要抓緊實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的理解，警醒我們在西部開發(fā)中少走彎路、少犯錯誤。

［收稿日期］2001-03-16

【參考文獻(xiàn)】

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[4]早期文集．上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.2.

[5]我們的[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.43.

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[7]統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京：人民出版社，1984.192.