通向全球化的“第三條道路”
時(shí)間:2022-12-05 05:28:00
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在跨入新世紀(jì)門檻的時(shí)候,由英國首相、工黨領(lǐng)袖布萊爾首倡的“第三條道路”迅速越出了英國國界,不僅在歐美國家得到廣泛的呼應(yīng),而且也在我國引起了不小的反響。一時(shí)間,各種有關(guān)“第三條道路”的評介和討論鋪天蓋地,異常熱鬧。
那么,何謂“第三條道路”呢?
舊瓶裝新酒:西歐社民黨應(yīng)對全球化的治國之路
說起“第三條道路”,在許多人的記憶里或許并不陌生。自從馬克思主義產(chǎn)生以來,各式各樣的“第三條道路”就被接二連三地開辟出來。主張走“第三條道路”的人,既不想成為資本主義的掘墓人,同時(shí)又主張對資本主義進(jìn)行改造。
在戰(zhàn)后的一段時(shí)間內(nèi),西歐的社會人,認(rèn)為自己找到了一條既不同于美國式的自由資本主義、也不同于蘇聯(lián)式的共產(chǎn)主義的獨(dú)特道路,他們把這條道路稱之為“第三條道路”。其主要特點(diǎn),就是在不觸動資本主義根基的基礎(chǔ)上,對資本主義進(jìn)行改良。其中最引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容,便是它實(shí)行的“取富濟(jì)貧”的福利制度。到80年代末期,瑞典社會人為社民黨的“第三條道路”注入了新的內(nèi)容,實(shí)行把市場與社會公正結(jié)合起來的政策,并取得了驕人的成就,建立起令世人稱羨的福利國家,成為社民黨走“第三條道路”的一個(gè)成功的樣板。
然而,隨著蘇東劇變,冷戰(zhàn)時(shí)代的資本主義與社會主義道路之爭,已近偃旗息鼓,不再那么動人心魄了。相反,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和科技創(chuàng)新所帶來的社會浪潮,倒是給各國提出了許多新的問題和新的挑戰(zhàn)。盡管西方國家是全球化進(jìn)程的直接推動者和受益者,但是,在面對全球化帶來的問題和挑戰(zhàn)時(shí),也是疲于應(yīng)付,忙于招架。全球化給西方國家?guī)淼臎_擊,主要是戰(zhàn)后資本主義社會達(dá)成的各種妥協(xié)方案陷入危機(jī),具體表現(xiàn)在:資本外逃,經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)率下滑,國際競爭力下降,福利政策難以為繼。與此相伴的是各種社會問題的出現(xiàn),例如:社會財(cái)富分配的差距拉大,不滿情緒上升,勞資關(guān)系緊張,犯罪問題日益嚴(yán)重,排外主義和種族主義也隨之抬頭。這樣一來,對于只能通過競選方式上臺執(zhí)政的西方政黨來說,就變得左右為難了。
左與右向來是歐洲政治以及政黨的傳統(tǒng)分界線。所謂右,即主張偏重經(jīng)濟(jì)和個(gè)人自由以及進(jìn)行貿(mào)易擴(kuò)張。以撒切爾夫人為首的英國保守黨,是上個(gè)世紀(jì)80年代初以來右翼政黨“新自由主義”的典型代表,被人稱作新右派。他們無以復(fù)加地肯定自由經(jīng)濟(jì),認(rèn)為市場這只“看不見的手”可以解決一切問題,因而主張政府盡量少干預(yù)經(jīng)濟(jì),少設(shè)置貿(mào)易障礙,并采取較低的利率,反對福利國家。所謂左,即追求社會公正與平等。他們把建立和平、公平、民主的社會以及生態(tài)平衡作為自己的理想。他們主張經(jīng)濟(jì)競爭,但是反對盲目地崇拜市場,倡導(dǎo)國家干預(yù)和建立福利國家。
但是,面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的問題與挑戰(zhàn),左也好,右也罷,都顯得力不從心,無能為力。既要保存已有的基本福利保障,維護(hù)勞工的利益,緩和社會矛盾,保持社會穩(wěn)定;又要滿足資本的要求,防止資本外逃,保持生產(chǎn)的增長和國內(nèi)就業(yè)的增長。這種兩難的處境迫使政黨不得不調(diào)整自己的理論和政策。特別是上個(gè)世紀(jì)90年代后期歐洲社民黨紛紛上臺執(zhí)政,他們眼見美國在經(jīng)濟(jì)全球化中以其高效率和強(qiáng)有力的競爭力一路領(lǐng)先,深感自己的高稅收、高政府開支的福利國家制度破壞自由、影響生產(chǎn)和社會效率,成了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此,他們在政策制定上也不得不偏向自由主義并日益重視市場這只無形的手的作用。
正是在這樣的背景下,布萊爾為英國工黨設(shè)計(jì)了“第三條道路”,并得到了歐美社民黨的響應(yīng)和支持。與社民黨已走過的“第三條道路”不同的是,布萊爾的“第三條道路”不是在自由資本主義和社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間的另一種選擇,而是在歐洲的左與右之間進(jìn)行的選擇。即在社民黨的傳統(tǒng)和撒切爾夫人的“新自由主義”之間尋找一條通向全球化的新路。從這個(gè)意義上可以說,它是舊瓶裝新酒。
那么,在“第三條道路”這只舊瓶子里,到底裝進(jìn)了什么樣的“新酒”呢?
超越左與右:社會民主主義的復(fù)興之路
“第三條道路”實(shí)際上是布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的新工黨的執(zhí)政思想,他要建設(shè)的是具有英國特色的社會民主主義。雖然“第三條道路”的理論來自于英國工黨,但是,“第三條道路”的政治實(shí)踐者卻不只限于英國工黨,西方國家的其它社會也競相成為其追隨者。歐美社會領(lǐng)導(dǎo)人甚至在意大利名城佛羅倫薩舉行了"第三條道路"首腦會議。意大利總理達(dá)萊馬、英國首相布萊爾、法國總理若斯潘、德國總理施羅德、葡萄牙總理古特雷斯、巴西總統(tǒng)卡多佐以及歐盟委員會主席普羅迪等參加了會議,時(shí)任美國總統(tǒng)的克林頓也參加了會議。
關(guān)于“第三條道路”,被人稱作布萊爾的“精神導(dǎo)師”、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長安東尼?吉登斯教授寫了兩本專門的書進(jìn)行闡釋。一本叫做《超越左與右》,另一本叫做《第三條道路:社會民主主義的復(fù)興》。超越左與右是指“第三條道路”要超越老派的社會民主主義和新自由主義,同時(shí)又分別從傳統(tǒng)的左右兩翼中汲取營養(yǎng),它繼承了傳統(tǒng)左派和新右派的某些價(jià)值。所謂社會民主主義的復(fù)興,是指“第三條道路”的提出就是要使社會民主主義現(xiàn)代化,以應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn),因而被視為社會民主主義的復(fù)興之路。
“第三條道路”有一套龐雜的思想體系,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會的方方面面。在這套龐雜的思想中,的確有一些新穎、有趣的東西,看起來非左非右,實(shí)際上是左右逢源。
在經(jīng)濟(jì)方面,“第三條道路”的觀點(diǎn)是既不采取自由放任也不采取國家干預(yù)的政策:政府的任務(wù)是提高宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,發(fā)展一種鼓勵(lì)人們自立而不是依賴的稅收和福利政策;通過提高教育程度和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以使人們獲得更多的就業(yè)機(jī)會;促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,特別是以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。
教育和培訓(xùn)是“第三條道路”政治家優(yōu)先考慮的重中之重。他們把教育投資看成是政府的一項(xiàng)勢在必行的任務(wù),是機(jī)會再分配的一個(gè)重要基礎(chǔ)。托尼?布萊爾在總結(jié)工黨政府的工作重點(diǎn)時(shí),有一句眾所周知的名言,那就是把優(yōu)先權(quán)賦予“教育,教育,教育”。
對近年來頗讓西方政治家頭疼的福利制度的改革,“第三條道路”開出的藥方也是“折中”的。它接受新右派對福利國家的某些批評,贊同對福利制度進(jìn)行改革。其基本原則是:在可能的情況下,盡量在人力資本上投資,而最好不要直接提供經(jīng)濟(jì)資助。為了更好地體現(xiàn)“不勞動者不得食”,克服由福利制度帶來的“道德公害”(比如,越來越多的人借口健康原因而不去上班),提出要使社會保障制度成為就業(yè)的一條途徑,通過減少不利于工作及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的稅收及罰款,使勞有所得,提高工作中的公正水準(zhǔn)。在提供福利服務(wù)上更多地發(fā)揮地方和第三部門(志愿性工作)的作用。福利開支將不再是完全由政府來創(chuàng)造和分配,而是由政府與其他機(jī)構(gòu)(包括企業(yè))一起通過合作來提供,用“福利社會”來取代“福利國家”。
“第三條道路”還提出了“無責(zé)任即無權(quán)利”、“無民主即無權(quán)威”這樣一些當(dāng)今社會新規(guī)則,力求在權(quán)利與義務(wù)之間保持新的平衡。它還提出要為新時(shí)代再造政府,要使政府與公民社會(社區(qū)、私人、自愿部門)結(jié)成合作伙伴關(guān)系,要培育一個(gè)積極的公民社會。