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[摘要]開展農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是公共圖書館服務(wù)延伸的重要任務(wù)，目的在于增強(qiáng)農(nóng)村文化活力，改善服務(wù)，讓更多基層群眾接受文化教育。筆者以組建四級圖書館網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提出整合和有效利用各類文化資源要素，通過延伸服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)村圖書館，構(gòu)建新農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)之想法，旨在讓基層的群眾也能享受現(xiàn)代化社會發(fā)展中的先進(jìn)文化。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館延伸服務(wù)農(nóng)村文化服務(wù)體系構(gòu)建

農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。中央提出建設(shè)先進(jìn)文化的奮斗目標(biāo)，具體到社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)。為此，要大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，特別是縣（市）公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村級文化室，必須能豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提高農(nóng)村的信息化水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，引導(dǎo)農(nóng)民的文化消費(fèi)向科學(xué)、現(xiàn)代、理性的方向發(fā)展，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供重要的文化條件。

1.圖書館服務(wù)體系是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分

同志說過：“公共圖書館是人民的終身學(xué)校?！奔訌?qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。公共圖書館作為"人民的終身學(xué)校"、作為社會民主保障的一個(gè)手段、作為公共文化服務(wù)體系中一個(gè)重要的組成部分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村進(jìn)步中有著不可替代的作用，構(gòu)建新農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系是一項(xiàng)社會基本工程，是市縣圖書館服務(wù)延伸中的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。終身教育主要依靠圖書館，加強(qiáng)農(nóng)村圖書館建設(shè)，維護(hù)信息和知識公平，推動(dòng)社會和諧發(fā)展，公共圖書館應(yīng)擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任。

2.目前農(nóng)村圖書館建設(shè)和服務(wù)中存在的問題

農(nóng)村圖書館建設(shè)和服務(wù)存在的主要問題有兩個(gè)：一是東西部地區(qū)之間的差距。西部圖書館幾乎是"窮人"的圖書館；東部（長三角地區(qū)）圖書館則為“富人”的圖書館，東西部圖書館事業(yè)發(fā)展差距太大。二是城市和農(nóng)村之間的差距。我們國家條件較好的圖書館主要集中在城市，特別是大中城市，現(xiàn)有的公共財(cái)政體系，還是以城市為主，縣級和農(nóng)村圖書館大多與之無法相比。

農(nóng)村圖書館建設(shè)情況復(fù)雜，有過輝煌，也多次衰落，圖書館建設(shè)和服務(wù)存在諸多問題。以我縣農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展為例：20世紀(jì)80年代初，就建立了“農(nóng)村圖書流通網(wǎng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)村流通書庫，湯溝鎮(zhèn)還建立了我省第一個(gè)鄉(xiāng)級萬冊圖書館，《新華日報(bào)》、《淮陰日報(bào)》曾在頭版作了報(bào)道。農(nóng)村圖書館的建立，在當(dāng)時(shí)為普及文化知識、提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮過了重要作用。但到了90年代，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改變，領(lǐng)導(dǎo)重視程度的漂移，財(cái)政收入拮據(jù)，經(jīng)費(fèi)得不到保障，管理員頻繁調(diào)動(dòng)，人員長期不在崗等原因，農(nóng)村圖書館名存實(shí)亡。

分析農(nóng)村圖書館興衰原因，筆者認(rèn)為：一缺乏一個(gè)有效的機(jī)制，即農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏法律支持，大都沒有納入干部政績考核；二缺乏公共財(cái)政的支持，因?yàn)楣藏?cái)政城鄉(xiāng)二元，僅保障城市的公共事業(yè)。一方面對農(nóng)村文化工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作提出很高要求，如文化站評定等級。另一方面政府行政缺位，不愿意投入，兩方面難以協(xié)調(diào)，現(xiàn)在基本就是這個(gè)狀態(tài)。

3、如何構(gòu)建社會主義新農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系

中央提出建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在此形勢下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府如何履行好職能，有關(guān)職能部門如何把公共文化產(chǎn)品服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)好農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系，是個(gè)值得探討的問題。

3.1創(chuàng)新機(jī)制，積極組建流動(dòng)圖書館，強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

圖書館是公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵。市縣公共圖書館在搞好自身服務(wù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為自己的本職工作，納入工作重點(diǎn)。從思想上、義務(wù)上、物質(zhì)上給予極大的幫助，使其能切實(shí)發(fā)揮出在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)中的積極作用。需要注意的是，在四級圖書館網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館是支點(diǎn)，是三級網(wǎng)絡(luò)的樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)館搞好了，農(nóng)村圖書館公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)就奠定好了。筆者認(rèn)為，在市縣圖書館服務(wù)延伸的觸角下，增強(qiáng)農(nóng)村圖書館的造血能力也是重要一環(huán)，市縣圖書館應(yīng)在當(dāng)?shù)匚幕块T的配合下，協(xié)助解決農(nóng)村圖書館的經(jīng)費(fèi)、人員問題，使他們切實(shí)搞好自身的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3.2依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高度的資源共享

農(nóng)村圖書館藏書少，是比較普遍的現(xiàn)象。2007年我縣人均擁有公共圖書館藏書冊數(shù)是0.11，是全國平均值0.3的36％，屬于落后水平。如果能依托省市館計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村圖書館公共服務(wù)體系，就能逐步改變這一現(xiàn)狀。江蘇省在加強(qiáng)農(nóng)村圖書館建設(shè)中采取了積極措施，如加快發(fā)展“共享工程”農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，積極開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，“十一五”期間每個(gè)縣、市、區(qū)均要建立完善"共享工程"國家分中心，并將基層服務(wù)點(diǎn)普及至城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村；實(shí)施“送書下鄉(xiāng)”工程，解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民“看書難”問題；豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，精心培育農(nóng)村圖書館建設(shè)的先進(jìn)典型。

依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以“全國文獻(xiàn)資源共享工程”為載體，就可以發(fā)展一個(gè)個(gè)小型的數(shù)字圖書館。以總館（市圖書館）為后盾和縣（市）圖書館為節(jié)點(diǎn)，就可以建立縣（市）館分館和縣（市）館的流動(dòng)圖書館，把市、縣、鎮(zhèn)三級圖書館的資源結(jié)合起來，構(gòu)建適時(shí)、便捷、高效的城鄉(xiāng)圖書共享網(wǎng)絡(luò)體系。蘇州市的圖書網(wǎng)絡(luò)共享的做法十分有特色，他們整合盤活文化資源，吸納、探索新機(jī)制，延伸服務(wù)，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)圖書館，強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)村圖書館建設(shè)。目前，蘇州市已經(jīng)基本形成了以“聯(lián)合圖書館”為主的6大公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，對政府資源、社會資源、服務(wù)資源、管理資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素進(jìn)行整合和有效利用，讓農(nóng)村基層的群眾也能享受現(xiàn)代化社會發(fā)展中的先進(jìn)文化。

3.3鼓勵(lì)和支持"民辦文化"進(jìn)入農(nóng)村圖書館建設(shè)體系

《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》明確提出，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。就是說，政府一方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化體系的構(gòu)建，另一方面開放農(nóng)村文化市場。前段時(shí)間，深圳正式出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》等文件。市財(cái)政從深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金總額3億元，納入每年的市財(cái)政預(yù)算，采取銀行貸款貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等四種資助方式，以建立“企業(yè)示范基地”等三類文化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)社會力量的積極性，進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會投入為補(bǔ)充的多渠道投入公共文化事業(yè)的良性機(jī)制，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，要積極探索“官辦文化”和“民辦文化”相結(jié)合之路，倡導(dǎo)民辦文化，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村圖書館（室）主動(dòng)聯(lián)“姻”，鎮(zhèn)企共建，村企共建，吸納和鼓勵(lì)社會資金、慈善熱心人士加入到農(nóng)村圖書館建設(shè)中來，有條件的鎮(zhèn)村文化中心還可籌辦“綠色網(wǎng)吧”，通過與全國文化信息資源共享工程與省、市、縣圖書館等文化信息資源對接，擴(kuò)大信息量，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大文化共享資源。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民自辦文化，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社，我縣通過爭取灌南籍作家學(xué)者的支持，先后建設(shè)了田樓鄉(xiāng)合興村辛少山圖書館、新安鎮(zhèn)江順倫個(gè)人圖書館、張同文個(gè)人圖書館和五隊(duì)鄉(xiāng)魏廣才剪報(bào)館，促進(jìn)了民辦文化的健康發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)民群眾的文化受益面。

“一張藍(lán)圖繪到底”。就農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)而言，重在建立一套長效機(jī)制，重在打好基礎(chǔ)，形成特色，保持長久，通過長期的努力，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)居民的文化品位。農(nóng)村圖書館建設(shè)是文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，只有建立健全完善的人才、經(jīng)費(fèi)保障等制度，用合理的指標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)度，逐步形成先進(jìn)文化扎根農(nóng)村、扎根社區(qū)的長效機(jī)制，才能做好農(nóng)村圖書館建設(shè)的這篇“大文章”。

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