導(dǎo)語：安徽城鄉(xiāng)信息化水平差異及對策透析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要:闡述了安徽省城鄉(xiāng)信息化水平差異的現(xiàn)狀，并對差異產(chǎn)生的原因及其所造成的影響進(jìn)行了分析，為促進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相應(yīng)的對策與建議。

論文關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)信息化差異數(shù)字鴻溝對策

根據(jù)2006一2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、信息資源的普遍應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化已經(jīng)成為我國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，信息資源也日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。安徽省委、省政府一直對信息化工作高度重視，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和區(qū)域信息化方面積極采取有力措施支持信息化工作。2009年，安徽各縣(市、區(qū))政府也全面建設(shè)信息服務(wù)站。然而，安徽省的總體發(fā)展水平同國內(nèi)其他省市相比還比較落后，加上安徽省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快安徽省的信息化發(fā)展更是當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)安徽省快速發(fā)展的必然選擇。

1安徽省城鄉(xiāng)信息化水平差異的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)信息化的迅猛發(fā)展，信息化的差距也不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面也存在差異即所謂的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，而這種差異是多方面的，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施的差異、信息資源利用水平和信息交流的差異、信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異以及信息消費(fèi)水平的差異等。

1.1城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的差異由于我國實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資一般是:在城鄉(xiāng)之間優(yōu)先保證城市。結(jié)果城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施能優(yōu)先得到保證，而農(nóng)村的卻很難得到滿足。中華人民共和國工業(yè)和信息化部以及中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年3月，安徽省城市人口2485萬人，固定電話達(dá)到658.5萬戶，城市電話普及率達(dá)到26.5%。但是安徽省農(nóng)村通信發(fā)展卻相對滯后，安徽省農(nóng)村人口3650萬人，固定電話為694.7萬戶，農(nóng)村固定電話的普及率為19.0%，只是城市水平的71.7%。

根據(jù)表1可以看出，安徽省2005一2008年居民家庭平均每百戶擁有家用電腦臺(tái)數(shù)農(nóng)村居民擁有數(shù)相對較少，分別是城鎮(zhèn)水平的3.0%,3.4%,4.9%,6.4%。雖然城鄉(xiāng)居民對家用電腦擁有比例的差距有所縮小，但總體來說城鄉(xiāng)居民對家用電腦的擁有量還是相差懸殊?？芍?，城市居民相對于農(nóng)村居民來說擁有更充足的信息基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面存在著很大的差異。

1.2城鄉(xiāng)信息資源利用水平和信息產(chǎn)生與傳播的差異由于城鄉(xiāng)居民文化水平和信息素質(zhì)方面存在著很大的差距，農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)信息資源、教育信息資源、科技信息資源等的利用遠(yuǎn)不如城市居民利用的充分和有效。根據(jù)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2009年暑期“三下鄉(xiāng)”對農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查，農(nóng)村的電視覆蓋率為75.96%，有線電視覆蓋率僅為8.31%，農(nóng)村居民通過廣播獲取信息資源也只有10.79%,可見農(nóng)村的信息資源相對貧乏，而農(nóng)村居民又不能充分有效的利用信息資源，更擴(kuò)大了城鄉(xiāng)信息化差距。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息交流的中心，能產(chǎn)生大量的信息，而且交通運(yùn)輸和信息交流都十分便捷。農(nóng)村地區(qū)生活較為穩(wěn)定，產(chǎn)生的信息較少，采集和傳播信息也相對困難，使得多數(shù)媒體把注意力較多地集中在城市而不是農(nóng)村。隨著信息化的不斷發(fā)展，城市的信息交流越來越便捷，而農(nóng)村由于信息基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致信息交流不方便，城鄉(xiāng)之間的信息交流差異也日益顯著。

1.3城鄉(xiāng)信息技術(shù)應(yīng)用水平和信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展，把信息技術(shù)廣泛地應(yīng)用于教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸以及能源利用等多個(gè)領(lǐng)域，而農(nóng)村對信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高，沒有充分挖掘信息技術(shù)的潛能，各個(gè)方面多運(yùn)用傳統(tǒng)的方式而沒能廣泛的應(yīng)用信息技術(shù)。城鄉(xiāng)居民擁有信息產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也存在差異。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2009年暑期“三下鄉(xiāng)”對農(nóng)村居民的調(diào)查顯示，居民對普通彩電、VCD機(jī)和DVD機(jī)等信息產(chǎn)品擁有率較高，擁有率分別為92.1%,70.7%和63.2%，而對照相機(jī)、錄像機(jī)和電腦等信息產(chǎn)品的擁有率較低。相比而言，城市居民減少了對VCD,DVD等逐漸被市場淘汰產(chǎn)品的使用，他們更多的擁有和使用現(xiàn)代更先進(jìn)、更時(shí)尚、科技含量更高的信息產(chǎn)品。

1.4城鄉(xiāng)的信息消費(fèi)水平差異在信息消費(fèi)方面，比如農(nóng)村百戶擁有的電視機(jī)數(shù)、移動(dòng)電話數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)以及書籍報(bào)刊和雜志的購買量都遠(yuǎn)比城市少。另一方面，農(nóng)村居民在精神文化和教育方面的消費(fèi)支出也遠(yuǎn)小于城市。國家統(tǒng)計(jì)局2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省城鎮(zhèn)人口在文化教育方面的消費(fèi)指數(shù)為1.0733，而農(nóng)村人口的消費(fèi)指數(shù)為0.9568，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的消費(fèi)指數(shù)之比為1.1218，可見城鄉(xiāng)己經(jīng)形成深深的數(shù)字鴻溝。

2安徽省城鄉(xiāng)信息化水平差異形成的原因

當(dāng)城市居民接觸并擁有大量的信息不知如何選擇的時(shí)候，農(nóng)村居民卻面對著信息h乏的狀況。造成城鄉(xiāng)信息化水平差異的原因有哪些呢?筆者就城鄉(xiāng)居民在收人、文化以及信息產(chǎn)品的需求和供給方面來分析城鄉(xiāng)信息化水平差異形成的原因。

2.1城鄉(xiāng)居民的收入水平差異近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，人民的生活水平得到了相應(yīng)的提高。盡管各行各業(yè)都得到了不同程度的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)差異狀況并沒有得到改善，城鄉(xiāng)居民的收入差距仍在日益擴(kuò)大(見表2)。

根據(jù)表2的數(shù)據(jù)可知，1980年、1990年、2000年以及2005-2008年，安徽省農(nóng)村居民人均年收人占城市居民人均年收人的百分比分別是53.7%,39.8%,36.5%,31.2%,30.4%,31.0%,32.4%01980年到2008年比例從53.7%降到了32.4%，可見城鄉(xiāng)居民的收人差距不僅很大而且日益顯著。收人差距大，進(jìn)而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民對信息產(chǎn)品消費(fèi)的差異，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)信息化水平的差異。

2.2城鄉(xiāng)居民的文化水平差異安徽省居民受教育的程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年安徽省在全國總?cè)丝谥?，高中及以上文化程度人口所占比重?2.4%，低于全國平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn);文盲和半文盲率所占比重為11.8%，高于全國平均水平2.6百分點(diǎn)。安徽省居民受教育普遍較低，而相對來說農(nóng)村居民受教育程度更低。據(jù)調(diào)查，城市居民利用圖書、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)資源接受信息的比例遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。農(nóng)村居民的文化水平和信息素質(zhì)要遠(yuǎn)低于城市居民，因此對于圖書、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)資源的利用率較城市居民低。在農(nóng)村信息資源相對匾乏的情況下，農(nóng)村居民的文化水平較低而使得信息資源的利用更少，久而久之，城鄉(xiāng)居民的文化差異最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)的信息化水平的差異。

2.3城鄉(xiāng)信息產(chǎn)品的需求與供給方面的差異城市信息產(chǎn)品的供需相對充足，而農(nóng)村信息產(chǎn)品的供需相對不足，是城鄉(xiāng)信息化水平差異的主要原因之一。由于農(nóng)村居民的收人水平較低，不論是電話的初裝費(fèi)、電話費(fèi)與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)費(fèi)用，還是文化教育的費(fèi)用，都占農(nóng)村居民收入的比重過高。

由表3數(shù)據(jù)計(jì)算可知，人均文教方面的消費(fèi)額占人均年收人的比例，城鎮(zhèn)為3.3%，而農(nóng)村為9.8%，相對來說農(nóng)村居民的文教消費(fèi)占收人的比重較高。因此，農(nóng)村居民就會(huì)減少對信息產(chǎn)品的消費(fèi)。另外，農(nóng)村居民相對于城市居民對信息的需求和依賴程度較低，對信息產(chǎn)品的需求也較少。在信息產(chǎn)品的供給方面，相對于城市，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、人口密度較小，而且各小村鎮(zhèn)離城市較遠(yuǎn)，電信和通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資和運(yùn)營成本都較高。在市場驅(qū)動(dòng)下電信和網(wǎng)絡(luò)公司會(huì)向利益最大化方向發(fā)展，會(huì)相應(yīng)的減少對農(nóng)村地區(qū)信息產(chǎn)品的供給量，最終加劇了城鄉(xiāng)的信息化水平差異。

3促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

城鄉(xiāng)信息化水平差異已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、文化和日常生活中，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，信息化水平差異現(xiàn)象將成為新的社會(huì)問題，它會(huì)對安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。而縮小安徽省城鄉(xiāng)信息化水平差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但也是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義的工程。

3.1縮小城鄉(xiāng)貧富差距，提高農(nóng)民收入水平在當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，信息被作為重要的經(jīng)濟(jì)要素已經(jīng)成為一種社會(huì)資源和財(cái)富，貧富的差距也將取決于對于信息的擁有和利用水平。城鄉(xiāng)的信息化水平差異使城市居民接觸并擁有大量的信息，成為信息富有者;而農(nóng)村居民由于獲取信息的渠道較少，而且運(yùn)用信息的能力較弱，成為信息的匾乏者。這種信息的富有和匾乏，最終會(huì)導(dǎo)致資源和財(cái)富的富有和匾乏。如果不對農(nóng)村的信息化工作進(jìn)行改進(jìn)、不加強(qiáng)農(nóng)村的信息化建設(shè)，隨著信息化的發(fā)展，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝將加大，貧富差距也會(huì)擴(kuò)大，很有可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民財(cái)富的兩極分化現(xiàn)象。所以政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平的提高，縮小城鄉(xiāng)居民的收人差距，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同富裕的目的。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展城鄉(xiāng)信息化水平差異把社會(huì)分成了信息富有者和信息乏者，而他們獲得和利用信息的機(jī)會(huì)與能力是不相等的。在我國城鄉(xiāng)的二元體制下，城鄉(xiāng)信息化水平差異將會(huì)更加顯著。為了縮小城鄉(xiāng)信息化差距，政府和各部門要加強(qiáng)農(nóng)村的信息化建設(shè)，以促進(jìn)安徽省的和諧發(fā)展。一是合理的制定和完善農(nóng)村的信息規(guī)章制度，提高農(nóng)村居民對信息化的思想認(rèn)識。二是加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、電信和有線電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的擁有率和使用率。三是大力開發(fā)利用農(nóng)村的信息資源，建立農(nóng)村居民需要的各種數(shù)據(jù)庫。四是廣泛開展農(nóng)村信息教育，提高農(nóng)村居民的文化水平、信息素質(zhì)，并注重對信息專業(yè)人才的培養(yǎng)。五是加快農(nóng)村教育、醫(yī)療和就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

3.3加大政府扶持力度，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝城鄉(xiāng)信息化水平差異導(dǎo)致信息的嚴(yán)重不對稱。隨著信息化的發(fā)展，城市居民相對于農(nóng)村居民可獲得的信息及其所擁有的信息更多，在社會(huì)中會(huì)擁有更高的收人、資源財(cái)富和社會(huì)地位。這有可能激化社會(huì)矛盾，成為社會(huì)的不和諧因素。為此相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的3網(wǎng)融合，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種信息的高效合理利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源共享。政府制定信息化方面的利民惠民政策，激發(fā)農(nóng)村居民的熱情，促使他們加人到農(nóng)村的信息化建設(shè)中。政府應(yīng)大力扶持，降低農(nóng)村信息服務(wù)價(jià)格，以提高農(nóng)村信息產(chǎn)品的消費(fèi)量。政府應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼，以降低電信網(wǎng)絡(luò)公司在農(nóng)村的投資成本和農(nóng)村信息服務(wù)的價(jià)格，降低電話網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)等信息資源在農(nóng)村的廣泛普及，以減少城鄉(xiāng)的信息化水平差異。