導語：國際房屋EPC協(xié)議業(yè)主方應承擔的義務(wù)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：本文從合同關(guān)系的角度，綜合分析了國際epc/交鑰匙項目合同中業(yè)主所承擔的主要義務(wù)。依照國際工程合同的基本原理來概括業(yè)主的總體義務(wù)，具體論述了項目過程中業(yè)主方應當承擔的四類基本義務(wù)(支付的義務(wù)、提供現(xiàn)場和通行權(quán)的義務(wù)、提供工程資料和數(shù)據(jù)的義務(wù)、提供協(xié)助和配合的義務(wù))。本文旨在強調(diào)承包商在項目合同管理過程中應當知曉并注重業(yè)主承擔的義務(wù)，以便正確地把握和識別索賠機會，保障自身的合理權(quán)益。

關(guān)鍵詞：EPC交鑰匙合同；業(yè)主方；義務(wù)

為了實現(xiàn)雙方的權(quán)利，合同雙方必須履行合同中約定的各自的義務(wù)。近年來，由于國際EPC/交鑰匙合同中的規(guī)定對承包商越來越嚴格，以致造成承包商承擔的風險過大，索賠更加困難。研究EPC合同下業(yè)主的義務(wù)，有助于承包商把握和識別索賠機會，在合同雙方實施工程的博弈過程中，更好地保障己方的利益。

一、業(yè)主方的總體義務(wù)

國際工程合同是合同雙方為實現(xiàn)該國際工程項目中的特定目的而簽訂的協(xié)議，并在合同中確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體到EPC合同，從管理目標來看，業(yè)主與承包商各自享有終極的“靜態(tài)權(quán)利”(Rights)，即業(yè)主有權(quán)“及時得到竣工的工程，并投產(chǎn)運營獲得投資收益”，承包商有權(quán)“按時獲得相應的工程款支付，實現(xiàn)其工程承包經(jīng)營的目的”，合同雙方同時承擔與其權(quán)利相對應的義務(wù)(ObLigations)，即國際工程中常說的，“TheEm-ployergetswhathehaspaidforandtheContractorgetspaidforwhathehasdone，”。按照管理過程分類，合同雙方在項目實施過程中各自享有相應的“動態(tài)權(quán)力”(Power/Authority)：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)，這些權(quán)力根據(jù)合同約定，在雙方之間分享，雙方就各自權(quán)力承擔相應的行為職責(Duties)與責任(Liabili—ties)。這些權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和職責、責任分別體現(xiàn)在項目的設(shè)計、采購與施工(EPC)整個過程中。

從國際工程合同的基本原理來看，業(yè)主義務(wù)可以分為兩大類：一類是按合同約定，提供“承包商實施工程所需要的條件”；二是“不得無故妨礙承包商正常作業(yè)”，即業(yè)主在整個項目實施過程中的管理不得構(gòu)成“過分干預”或“不作為”。前一類義務(wù)主要來自合同雙方為完成項目而進行的“分工”，如提供項目現(xiàn)場以及支付工程款；后一類義務(wù)主要來自對“業(yè)主過分濫用監(jiān)督權(quán)的行為”或“對承包商的合理要求不響應”的適當約束，如業(yè)主對工程某部分進行檢驗時應提前通知承包商以及承包商就雇傭分包商名單申請時，業(yè)主拖延答復等。

二、業(yè)主的支付義務(wù)

支付是業(yè)主的一項核心義務(wù)。業(yè)主不但有義務(wù)支付整個合同價款，包括項目執(zhí)行過程中因變更等原因而增加的各類調(diào)整款項，而且還必須按規(guī)定的時間與方式來支付。通常情況，業(yè)主支付的工程款分為三大類：

*預付款(AdvancePay-ment/DownPayment)

*進度款(InterimPay-ment/ProgressPayment)

*最終結(jié)算款(FinalPay-ment)

對于EPC合同，常采用里程碑付款形式，合同中包含一份里程碑支付計劃表(MilestonePay-mentSchedule/Schedule0fPay-ments)，規(guī)定每達到一個里程碑，業(yè)主須支付若干合同款百分數(shù)。

無論采用何種付款形式，若業(yè)主沒有履行合同支付義務(wù)，則應承擔下述責任：

一是應對到期未支付款項(OverduePayment)支付承包商一定的融資費(FinancingCharges)，包括利息和各類手續(xù)費。利息的收取一般按約定的商業(yè)銀行短期貸款利率再加上一個固定值，如LIBOR(倫敦銀行同業(yè)拆借利率LondonInterbankOf-feredRate)再加2％。有的合同則約定支付貨幣所在國中央銀行頒布的年貼現(xiàn)率外加三個百分點，且按月復利進行計算。

二是若到期應支付款項發(fā)生拖欠，EPC承包商享有降低工程進展速度或暫停工作的權(quán)利，后果責任由業(yè)主承擔。

三是拖延時間較長，如到支付期后的某一時間段內(nèi)內(nèi)仍不支付的，承包商有權(quán)終止合同，后果責任由業(yè)主負擔。

關(guān)于業(yè)主支付義務(wù)的其他詳細規(guī)定，可參見FIDICl999年版EPC交鑰匙項目合同條件第14.8款[拖延的付款]，以及16條[承包商的暫停與終止]。

三、業(yè)主向承包商提供現(xiàn)場和通行權(quán)的義務(wù)

現(xiàn)場的征地(LandRequisi-tion)是業(yè)主的另一項基本義務(wù)。在土地征用后，業(yè)主按合同約定，將現(xiàn)場用地提供給承包商占用(P0s—sessionofSite)，同時賦予承包商進入現(xiàn)場的通行權(quán)(RightofAccess)。

關(guān)于此類合同中的業(yè)主義務(wù)，通常約定的具體內(nèi)容包括：給與承包商現(xiàn)場占用權(quán)的時間；給與承包商現(xiàn)場占用權(quán)的方式；未及時給與承包商占用權(quán)和通行權(quán)的后果。

(一)給與承包商現(xiàn)場占用權(quán)的時間

這一時間一般在合同中專用條件或業(yè)主要求中專門進行約定。有時由于業(yè)主對完成征地的時間沒有把握，在合同中沒有給出明確的時間規(guī)定。在此情況下，業(yè)主給與承包商現(xiàn)場占用權(quán)的時間應在開工日期之前。

(二)給與承包商現(xiàn)場占用權(quán)的方式

有的時候，業(yè)主不能完成現(xiàn)場用地的全部征收，可以采取分若干次部分的方式給與承包商占用權(quán)。如果沒有規(guī)定具體時間，則采取分期給與專用權(quán)的方式，以不影響承包商的總體工程進度為條件。承包商總體進度的界定以業(yè)主批準的工程進度計劃為準。

合同中一般規(guī)定業(yè)主給與承包商的占用權(quán)是否具有排他性質(zhì)(ExclusivePossession)，即EPC承包商在現(xiàn)場實施工程的同時，是否有其他承包商或業(yè)主人員在現(xiàn)場從事EPC合同外的工作。對于業(yè)主的大型復雜項目系統(tǒng)，業(yè)主可能分幾個合同包來進行發(fā)包，此時在合同中通常明確規(guī)定某個EPC承包商對項目現(xiàn)場沒有專用權(quán)。在此情況下，EPC承包商應要求業(yè)主澄清另外承包商的項目工作計劃，以便做出相應安排。

如果合同中對業(yè)主所提供的現(xiàn)場占用是否專用沒有明確規(guī)定，則應認為，即使允許其他人員使用現(xiàn)場，他們的使用也不能對EPC承包商的工作構(gòu)成影響，否則，業(yè)主應承擔相應責任。因為這違反了國際工程界所稱謂的“充分占用權(quán)”(AdequatePossession)原則。

有些合同，業(yè)主為了避免這方面的責任，在合同中規(guī)定EPC承包商應與現(xiàn)場可能同時工作的其他承包商保持合作與協(xié)作，業(yè)主不承擔相互干擾帶來的后果。這一規(guī)定有時被稱為“無賠償條款”(NoDamageClause)。在簽訂合同時，承包商應當注意這個問題。如果按照合同，EPC承包商需要向其他承包商提供合作，則EPC承包商應該給予合理的合作，但如果此項合作內(nèi)容沒有體現(xiàn)在EPC承包商的工作范圍或合同義務(wù)內(nèi)，則承包商可以按照可推定變更的理論，掌握好證據(jù)，就此類合作給EPC承包商帶來的費用和工期影響向業(yè)主提出索賠。

(三)未及時給與承包商現(xiàn)場進入權(quán)和占用權(quán)的后果

由于提供現(xiàn)場進入權(quán)和占用權(quán)是業(yè)主的核心義務(wù)，如果業(yè)主違反該義務(wù)，承包商可就下列三個方面提出索賠：

*延長工期

*追加費用

*補償利潤

但應當注意，在國際工程中，業(yè)主通常不提供“三通一平”等條件。業(yè)主提供的通常是承包商“進入項目現(xiàn)場的權(quán)利”(RightofAc-cesstotheSite)，但并不保證進入現(xiàn)場的道路是否適宜承包商進出項目現(xiàn)場，甚至也不保證是否有可用的通往現(xiàn)場的道路。

四、業(yè)主向承包商提供工程資料和數(shù)據(jù)的義務(wù)

承包商實施項目需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。其中很多都應由業(yè)主提供。就工程資料和數(shù)據(jù)提供，EPC合同通常規(guī)定業(yè)主義務(wù)和責任如下：

一是業(yè)主在招標期間，主要是通過招標文件，就項目現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、環(huán)境等情況，向承包商提供所掌握的一切項目資料，不得隱瞞。

二是即使在承包商中標后和項目實施期間，只要業(yè)主后來又獲得了后續(xù)項目現(xiàn)場的相關(guān)資料，也應提供給承包商。

三是就工程本身的規(guī)定，一般在“業(yè)主的要求”中，業(yè)主必須明確提出“項目的預期目的”、“工程實施規(guī)范與標準”、“竣工驗收的測試與性能標準”以及管理程序要求等。

關(guān)于業(yè)主提供的項目現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù)，業(yè)主不對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的準確性、完整性和充分性承擔責任。這些資料由承包商自己負責解釋，并根據(jù)自己的解釋來確定技術(shù)方案。

關(guān)于業(yè)主提供的工程本身的數(shù)據(jù)，業(yè)主應對其正確性負責。一般來說，業(yè)主負責的范圍除了上述第三條中的內(nèi)容，還包括業(yè)主提供的但承包商無法核實的數(shù)據(jù)，如某些坐標點等。如果此類數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，業(yè)主應當承擔后果責任。

以上是國際工程中的一些常用原則。當然，針對業(yè)主提供的任何資料或數(shù)據(jù)，合同雙方都可以根據(jù)項目的具體情況來約定各自責任，在不違背法律的情況下，以約定的條款為準。

五、業(yè)主向承包商提供協(xié)助和配合的義務(wù)

在承包商實施項目過程中，需要進行很多對外協(xié)調(diào)，為了使承包商高效率地工作，在國際工程合同中，通常要求業(yè)主在許多方面給與承包商協(xié)助，主要包括：

第一，協(xié)助承包商獲得其需要的各類許可證與相關(guān)部門的批復，如承包商人員出國簽證(Visa)、當?shù)毓ぷ髟S可證(WorkPermit)、特殊工種工作許可證(如一些爆破危險工作，通常需要當?shù)鼐炀峙c勞工部門聯(lián)合批準)、物資進口與再出口許可證(ImportandRe-exportPermxt)、對某些特殊設(shè)施的設(shè)計方案的行政審批。

但應當注意，有些批準必須是業(yè)主自己負責辦理的，而不是協(xié)助承包商辦理，如項目的總體規(guī)劃許可等。在合同的相關(guān)條款，應約定有關(guān)項目執(zhí)行過程中各類行政批準的申請手續(xù)由何方辦理。如果法律規(guī)定由哪一方負責辦理，則按法律規(guī)定執(zhí)行。

第二，合同中要求承包商在實施項目過程中要遵守當?shù)氐母黝惙?。鑒于業(yè)主比承包商更熟悉當?shù)丨h(huán)境，因此，合同通常要求業(yè)主協(xié)助承包商獲得與實施工程相關(guān)的政策法規(guī)，如勞動法、文物保護法、稅法、海關(guān)法、環(huán)境保護法等法律文件。

第三，在安全、環(huán)保等方面，業(yè)主應約束己方人員與承包商保持合作，配合承包商的工作，遵守承包商制定的項目安全和環(huán)保等各項規(guī)定。若業(yè)主在項目現(xiàn)場同時雇用其他承包商實施其他工作，則業(yè)主也應要求其與承包商保持合作。公務(wù)員之家

第四，按期驗收、頒發(fā)證書。對按合同已完成的工程和分項工程，在承包商報送申請后規(guī)定的時間內(nèi)業(yè)主應當及時組織竣工檢驗，并頒發(fā)工程接收證書，履約證書等，不得無故拖延，給承包商造成損失。

六、業(yè)主的其他義務(wù)

除了上述核心義務(wù)外，業(yè)主在EPC合同中常常還有下列義務(wù)：

一是業(yè)主對承包商的保障義務(wù)。如由于業(yè)主負責的原因引致承包商遭到其他方的索賠時，業(yè)主有義務(wù)賠償承包商的相關(guān)損失，包括處理該索賠的律師費和其他開支。

二是業(yè)主及時答復義務(wù)。在EPC項目執(zhí)行過程中，許多工作需要得到業(yè)主的指令、批準或答復才能執(zhí)行，如果業(yè)主對此拖延，則會影響項目執(zhí)行。因此，業(yè)主一般有義務(wù)對承包商的申請或要求有及時下達指令、給與答復的義務(wù)。任何此類答復都不得無故被延誤或拒絕。

三是業(yè)主告知義務(wù)。針對項目執(zhí)行中的某種情況，在承包商提出要求時或業(yè)主應主動告知承包商。如在承包商要求時，應通知承包商資金到位。當業(yè)主負責保險時，應將辦理保險的情況及保險單提供給承包商等。

四是業(yè)主任命代表義務(wù)。如果業(yè)主為法人，它有義務(wù)任命一個業(yè)主代表(Employer’sRepre—sentative)，代表業(yè)主來管理和協(xié)調(diào)承包商的工作。

五是業(yè)主提供輔助設(shè)施義務(wù)。在有些EPC項目中，如果合同規(guī)定業(yè)主在提供項目現(xiàn)場的同時還應提供一定的附屬設(shè)施或條件，如“水、電、氣”等臨時設(shè)施的接口條件、進場通道等條件，則業(yè)主應履行此類義務(wù)。

同樣，如果業(yè)主違反上述義務(wù)，承包商有權(quán)尋求其他補救措施，并可向業(yè)主提出工期與經(jīng)濟方面的索賠。

七、結(jié)語

在國際工程中，即使合同規(guī)定的很苛刻，但如果業(yè)主違反其合同規(guī)定的義務(wù)，承包商就有獲得索賠的權(quán)利。因此，作為承包商項目管理的一個工作，應當著重研究清楚業(yè)主在履約過程中承擔有哪些義務(wù)，并監(jiān)控業(yè)主是否違反了其合同約定的義務(wù)，從而據(jù)此提出索賠。但同時注意，承包商在保障自己的權(quán)益時，應最好建立在與業(yè)主“共贏”的伙伴關(guān)系上，只有這樣，才能達到更好的管理效果。