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實行“大自偵”工作格局，有利于彌補辦案人員不足的缺陷，提高整體作戰(zhàn)能力，以適應新形勢下檢察工作的需要；有利于提高干警工作積極性和主動性，提高工作效率，擴大辦案的法律效果和社會效果；有利于提高干警素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批懂業(yè)務、講政治、善謀略的優(yōu)秀干警。

（一）立足院情，以人為本的精神切實體現(xiàn)

在辦案實踐中，堅持從實際出發(fā)，立足院情，緊扣檢察機關職能，在辦案機制上進行理性思考和科學設計，建立并在實踐中不斷完善“大自偵”工作機制，充分發(fā)揮分管領導、科室負責人和辦案干警的主觀能動性，大膽探索、積極構(gòu)建上下互動、合員齊動、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的辦案模式，較好地解決查處與干擾、力量與任務之間的矛盾，既為辦案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，又為提高干警履職能力提供了條件，確保辦案工作不斷取得新進展。同時，注重把業(yè)務人才的培養(yǎng)放在首位，有意識地培養(yǎng)專家型人才，對具有一定協(xié)調(diào)能力，辦案能力強的干警大膽予以提拔使用，并適時推選非業(yè)務部門干警到一線鍛煉，確保業(yè)務部門后繼有人。

（二）團隊協(xié)作，“2+2+2+2＞8”的效果充分顯現(xiàn)

過去，我院在人員十分緊缺的狀況下，為抓好查辦和預防職務犯罪工作，分別給反貪局、反瀆局、職務犯罪預防科各配備了2名干警，但在實際辦案中，反貪、反瀆部門常因警力不足，感到難以應付。一些案件因無法及時鎖定證據(jù)而無法成案，雖然院里常為一些案件臨時抽調(diào)警力協(xié)助，但由于是臨時抽調(diào)，常有“出工不出力”的現(xiàn)象發(fā)生，嚴重影響了辦案的效果和質(zhì)量。而且，過去二人一小組“單兵作戰(zhàn)”的偵查模式已不適應新形勢下職務犯罪涉及面廣、隱蔽性強、反偵查能力強的特點。因此，我院在反貪、反瀆、預防職務犯罪、法警大隊四個科室原有人員數(shù)量不變的基礎上，通過整合，將原來分散的“2—2—2—2”構(gòu)式，轉(zhuǎn)變?yōu)?人群體組合，形成一個團隊作戰(zhàn)整體，在內(nèi)勤設置上，由原來的每科室一名內(nèi)勤轉(zhuǎn)變?yōu)榇笞詡蓛H用一名內(nèi)勤，從而節(jié)省了3名內(nèi)勤，并將其充實到辦案人員中，彌補了人員不足的缺陷，提高了整體作戰(zhàn)的能力和快速應變的能力。如：在查辦壽寧縣環(huán)保局原局長葉某、經(jīng)辦人吳某共同受賄案時，該案涉及面廣、取證面大，能否在一定時間內(nèi)鎖定外圍證據(jù)事關整個案件的成敗，為此，我院充分發(fā)揮“大自偵”統(tǒng)分結(jié)合整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，派干警分組前往寧德、廈門等地同步取證，在短短三天內(nèi)，外圍組就提取了幾十份證人證言和物證，形成關鍵證據(jù)鎖鏈后，一舉突破了這一涉案金額達25萬元的商業(yè)賄賂大案，并為兄弟縣（市）院提供了多條商業(yè)賄賂案件線索，屏南縣院從中立案偵查福鼎市環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件3件3人。2012年2月，我院查辦壽慶公路5人共同貪污案，迅速啟動三級辦案機制，在短短的二十天，就突破了全案，為國家挽回稅收損失62萬余元。2012年3月，我院在初查縣農(nóng)機局工作人員與農(nóng)機經(jīng)銷商勾結(jié)騙取農(nóng)機購置補貼款案件中，發(fā)現(xiàn)大量存在未經(jīng)核實人員簽字蓋章便核發(fā)國家農(nóng)機購置補貼的情形，調(diào)動偵查人才庫力量，多路出擊，分組取證，詢問證人100余名，固定證據(jù)100余項,從貪污案件中深挖出福安市國土局監(jiān)察大隊大隊長王某和壽寧縣農(nóng)機局工作人員濫用職權(quán)案。

（三）優(yōu)勢互補，資源共享的格局得以實現(xiàn)

“大自偵”格局，促使分管領導、科室負責人摒棄“官本位”思想和“部門本位”意識，親自參與辦案，努力提高指揮協(xié)調(diào)能力，在整合的科室間搭建起“信息互通、資源共享、工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補”的平臺。如：職務犯罪預防部門與反貪、反瀆部門構(gòu)建“大自偵”格局后，有利于形成“偵防一體化”工作機制，實現(xiàn)查辦與預防的雙贏，具體做法是:將預防工作納入到大自偵體系中，根據(jù)不同時段，不同側(cè)重點，適時開展職務犯罪預防工作。在開展個案預防工作中,以預防科干警為主，案件承辦人配合開展職務犯罪預防工作,改變以往僅由預防科獨辦的局面,這樣可使案中、案后預防更能符合發(fā)案單位的實際情況，更具權(quán)威性和前瞻性。此外，規(guī)定在行業(yè)開展貪污賄賂犯罪預防講座,由反貪局干警配合預防科干警進行,到部門開展瀆職侵權(quán)犯罪預防宣傳,則由反瀆局干警配合預防科干警進行,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,使預防講座、宣傳更能結(jié)合當?shù)貙嶋H，從而促進預防職務犯罪工作深入開展。同時，由于預防科干警親自參與辦案，有效增強了在預防工作中捕捉案件線索的意識和能力，便于及時掌握有價值的證據(jù)和信息，從而促進職務犯罪案件的查處。

（四）實干實效，崗位煉兵的平臺逐步展現(xiàn)

“大自偵”格局使更多的干警直接參與一線辦案，反貪、瀆職案件的共同辦理，有利于干警熟悉職務犯罪偵查技能，不斷提高干警的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批懂業(yè)務、講政治、善謀略、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀“偵查能手”，節(jié)省了人力，克服了忙閑不均的現(xiàn)象，也改變了一些科室干警則因案件數(shù)量少，感到無所事事，常覺得所處科室偏、不重要，沒有展示自我的平臺而不安心工作的現(xiàn)象。通過整合，充分調(diào)動了干警工作的積極性，使干警對工作充滿了信心，促進了干部的培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)，使各部門干警參與辦案的機會增多，視野也更開闊，從而有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多熟悉各類案件特點，熟練掌握辦案技巧的業(yè)務骨干。特別是對青年干警的傳幫帶和多崗位鍛煉，對增強自偵后備力量，提高自偵隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)理論全面、業(yè)務經(jīng)驗豐富的專業(yè)型自偵人才起到了積極的作用。近年來，我院先后有3名干警被市院納入偵查人才庫，1名干警獲市院專案嘉獎，自偵干警多次被市院抽調(diào)參與辦理全市性的職務犯罪案件大要案，工作得到上級院領導的充分肯定?？傊?，通過推行“大自偵”工作格局，盤活了人力資源，充分調(diào)動了干警的工作積極性和主動性，有效緩解了山區(qū)小院人員不足的局面，形成了培養(yǎng)干警一專多能，有效提高干警綜合素質(zhì)的良性工作機制。雖然，近年來，在上級院的關心支持下，基層檢察機關人力不足的問題相對得到了一些緩解，但仍無法滿足現(xiàn)實辦案工作的需要。因此，整合人力資源、構(gòu)建“大自偵”格局的做法對于推動基層自偵辦案工作科學健康發(fā)展、提高執(zhí)法公信力有著重要的現(xiàn)實意義，需要進一步的探索和實踐。

作者：林映華單位：福建省壽寧縣人民檢察院