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［摘要］在水利工程管理中，檔案管理是一項十分重要的內(nèi)容，為了更好地促進檔案管理水平的提升和優(yōu)化，我們必須切實掌握檔案管理工作要點。從水利工程檔案管理的特點入手，對當前水利工程檔案管理存在的不足進行探討，提出強化檔案管理的對策。旨在與同行強化業(yè)務(wù)之間的交流，以便于更好地促進水利工程檔案管理水平的提升。

［關(guān)鍵詞］水利工程；檔案管理；工作

為了更好地促進水利工程檔案管理水平不斷提升和優(yōu)化，我們必須切實掌握水利工程檔案的特點，認真分析和總結(jié)水利工程檔案管理存在的不足，并采取針對性的措施，才能更好地實現(xiàn)檔案管理水平的最優(yōu)化。

1水利工程檔案特點

水利工程檔案有著自身的特點，作為管理人員，必須切實掌握水利工程檔案特點，才能更好地促進管理水平的提升。1.1綜合性。水利工程的主要目的是對自然界的地下水和地表水進行調(diào)控，從而實現(xiàn)興利除害的基礎(chǔ)性建設(shè)項目。但是在水利工程項目實施中，涉及的學科較多，例如自然地理、生態(tài)環(huán)境、水文氣象、建筑工程、項目管理、移民管理等方面的學科知識，其生成的文書檔案與科技檔案較多，不同學科之間在知識上的交叉較多，不同學科之間的知識滲透較為強烈，所以水利工程檔案往往類型較多，具有較強的牽涉面，較強的專業(yè)性和較強的綜合性。1.2時間差異性。由于水利工程建設(shè)往往需要較長的周期，從立項開始，到工程的設(shè)計和施工以及竣工等，均需要較長的時間。加上后續(xù)對項目進行評估，尤其是在一些大中型的水利工程中，其跨越年份較多，且其水文氣象資料往往由于社會的發(fā)展而使得其下墊面發(fā)生顯著的變化，加上價格機制在不同的年月中的浮動也會對工程造價帶來影響，這就會使得檔案在時間上存在較大的差異性。1.3地域性。由于我國幅員遼闊，地域十分廣泛，且季風氣候特征十分明顯，水資源具有東多西少、南多北少的分布特點，分布十分不均。不同地區(qū)之間，由于地形地貌的不同，使得其水資源分布的規(guī)律和水文氣候特點不同。而在進行水利工程建設(shè)時，我們應(yīng)緊密結(jié)合工程所在地的水溫和氣象以及地質(zhì)條件等方面的因素，做到因地施工、就地取材，且在工程類型上具有的地域特點較強，而我國自身的地域文化具有較強的多樣性。檔案又是用于文化貯存、問題傳承、文化教育的重要載體、媒介和資源。所以水利工程檔案的地域性較為顯著。[1]1.4具有極高的價值。水利工程檔案是整個水利工程項目建設(shè)得出的原始資料，也是在山河改造和治水興利的實踐中不斷總結(jié)的經(jīng)驗和成果，在水利工作中的價值具有指導、經(jīng)濟、科研和參考的作用。這樣水利部門就能在日常工作中為工作計劃的擬定、水利工程的設(shè)計、水文預報等提供指導與依據(jù)。而水利工程的建設(shè)、成本控制、經(jīng)濟性評價等需要水利檔案作為支撐，同時還能保留優(yōu)秀而又完善的水利文化遺產(chǎn)，其歷史意義十分珍貴[1]。

2現(xiàn)存問題

2.1重視程度。雖然很多水利部門設(shè)置了專業(yè)的檔案室，但是一些地區(qū)的水利部門在設(shè)置檔案室方面往往具有較強的形式化，難以得到應(yīng)有的重視，人員、技術(shù)、資金上的保障較為欠缺。參與檔案管理的人員以兼職為主，而專業(yè)檔案業(yè)務(wù)、計算機操作技能較強的綜合型檔案管理人才很少。當檔案移交之后，難以利用計算機對其進行科學分類、整理與錄入，極大的影響了檔案信息化管理水平的提升。究其根源，主要是檔案管理制度和責任制度難以得到有效的落實的原因。而水利工程檔案管理又需要貫穿整個工程建設(shè)全程，但是施工、監(jiān)理方往往是重建設(shè)、輕管理，導致水利資料收集不及時、不規(guī)范。在水利工程檔案整理、移交時，往往需要等竣工驗收、突擊檢查時，臨時安排人員進行處理，而這就會導致其規(guī)范性下降，甚至出現(xiàn)遺失重要檔案的情況。2.2監(jiān)督管理?；鶎铀块T在檔案管理時往往沿用國家規(guī)范性的文件，難以結(jié)合自身實際針對性的制定具有較強操作性的管理細則，在檔案收集和整理以及存檔等程序的完善性有待提升。尤其是在水利工程檔案監(jiān)督管理方面嚴重不足，在監(jiān)督體系上有待完善。檔案管理績效、激勵等具有較強的隨意性，難以有效的約束管理人員，最終導致檔案管理水平低下。2.3人員水平。目前水利工作系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)檔案管理人員較為缺乏，基層單位在編制限制下，檔案管理人員往往以兼職為主，且這些人員往往在檔案工作經(jīng)驗上較為缺乏，又缺少必要的培訓和教育，導致其錯誤的以為檔案管理只要整理與保管文件即可，所以在檔案管理工作的主動積極性上較為缺乏；加上有的管理人員在水利專業(yè)知識上一知半解，在工程實踐經(jīng)驗上嚴重不足，難以掌握在每個階段所形成的資料文件，導致在后期資料交接時經(jīng)常存在缺漏的情況。建設(shè)和監(jiān)理的檔案管理人員往往屬于臨時調(diào)配，在交接過程中缺乏規(guī)范性，在管理水平和專業(yè)水平上嚴重不足。加上有的檔案管理人員不思進取，導致其管理水平難以適應(yīng)現(xiàn)代管理工作的需要。2.4信息化建設(shè)。以往的水利工程檔案主要是以紙質(zhì)載體進行歸檔，而這些紙質(zhì)檔案又容易出現(xiàn)受潮、發(fā)黃等情況，使得檔案的保存質(zhì)量下降，甚至由于自然災害的破壞而丟失。很少將其實施電子化的歸檔，在實際管理中主要是采取人工為主和計算機為輔的方式進行，導致這些檔案資料自身的信息化水平較低，而新開發(fā)和應(yīng)用的水利專業(yè)軟件并沒有與現(xiàn)有的水利檔案綜合管理系統(tǒng)同步，加上缺乏專業(yè)化的信息化人才，導致水利工程檔案管理信息化水平難以得到有效的提升。2.5檔案管理經(jīng)費不足。檔案管理工作的開展需要在經(jīng)費上予以保障。但是就當前來看，在水利工程檔案管理經(jīng)費投資上嚴重不足，在檔案管理人員的崗位補貼上顯得嚴重不足，缺乏高素質(zhì)人才的引進，所采用的檔案管理設(shè)施較為落后，各項工作的開展缺乏經(jīng)費的支持，最終影響檔案管理水平的提升和優(yōu)化[2]。

3提升水利工程檔案管理水平的對策

3.1完善檔案管理工作機制。一是始終以統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理為原則，由參建單位的分管領(lǐng)導對檔案工作進行全面的領(lǐng)導和管理，采取一把手參與的責任機制，既要在檔案室與其他業(yè)務(wù)部門之間配備專業(yè)的檔案管理人員，又要對檔案室的檔案工作進行監(jiān)督指導。確保各方面的職責得到高效的落實。二是對現(xiàn)有的檔案管理制度和法規(guī)進行不斷的完善，緊密結(jié)合水利工程項目實際，針對性的建立健全歸檔保管和查詢節(jié)約[2]以及檔案保密等方面的崗位職責，對管理人員的職責義務(wù)進行明確。三是切實加大水利工程檔案的管理力度，意識到強化水利工程檔案管理的重要性，并發(fā)揮管理機制的作用，切實對現(xiàn)有的檔案管理工作進行不斷的完善，加快對現(xiàn)有檔案館的建設(shè)和完善，盡可能地提高其功能和用途，才能更好地促進檔案的公共服務(wù)能力得到提升和優(yōu)化。3.2強化水利工程檔案的收集與整理。這一工作的開展，主要是水利部門將水利工程檔案工作與其他的工作實施同步規(guī)劃和部署落實，并設(shè)置專業(yè)小組開展檔案工作。水利工程的實施應(yīng)與檔案保管工作同步實施，且盡可能地確保水利檔案收集整理全程的監(jiān)督指導，并對整個歸檔制度進行不斷的完善，確保所收集的資料得到及時的歸檔。尤其是竣工驗收的各種材料，應(yīng)及時的移交，嚴禁據(jù)為己有，更不能拒絕歸檔，若出現(xiàn)檔案損毀和丟失的情況，應(yīng)做到依法查處，及時的督促檔案形成單位進行補救。3.3切實做好檔案的信息化建設(shè)。在檔案信息化建設(shè)過程中，我們應(yīng)切實注重現(xiàn)有人員的技術(shù)培訓和教育，切實提高其檔案信息化的意識，并在水利工程檔案管理中加強信息技術(shù)的應(yīng)用，切實提高檔案管理的信息化水平。在注重信息化建設(shè)的過程中，還要在資金、人員、技術(shù)和設(shè)備等方面加大投入力度，通過培訓教育提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息化建設(shè)水平，尤其是在檔案管理經(jīng)費上加大投入力度，才能更好地滿足檔案管理現(xiàn)代化的需要[3]。

4結(jié)語

綜上所述，在水利工程檔案管理中，為了更好地做好這一工作，我們必須在檔案管理中注重檔案管理人員作用的發(fā)揮，充分意識到強化檔案管理工作的重要性，并在檔案管理工作中不斷的提高自身的專業(yè)化技術(shù)水平，切實提升檔案管理活力，才能更好地實現(xiàn)工程檔案管理水平的最優(yōu)化。

參考文獻：

[1]韓桂芬，王津.淺談水利工程檔案的管理與利用[J].檔案與建設(shè)，2016，（04）：89-90.

[2]宋延玲.淺談水利工程檔案的管理工作[J].中國西部科技，2011，（06）：74+69.

[3]張晶晶.淺議水利工程檔案管理工作[J].中國西部科技，2009，(11)：71-72.

作者:張偉 單位:山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司