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1.小型農田水利工程建設中存在的管理問題

1.1思想認識不足。在城鄉(xiāng)建設不斷得到國家重視的過程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導與管理者思想認識不足，沒有將重點放在加強農業(yè)生產上，而是一味的思考擴大產業(yè)的方式，這樣的情況致使小型農田水利建設受到了阻礙。另外，存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得進行小型農田水利建設會浪費大量的時間、資金以及人力，對其建設持反對意見。而部分農民則覺得進行小型農田建設并沒有什么實質性的作用，認為夏季的雨水足夠滿足農田的用水需求[2]，實施小型農田水利工程建設意義不大。以上想法的存在阻礙著小型農田水利建設，并且為建設管理帶來了諸多阻礙。1.2資金投入不足。資金是一切活動的首要支撐條件，在小型農田水利工程的建設中會涉及到大量的資金投入，需要有專項資金支持，國家相關部門雖然對小型農田水利工程的建設表示大力的支持[3]，也相應的在建設環(huán)節(jié)提供了相應的資金支持。不過由于我國存在經濟條件不佳的區(qū)域，國家提供的建設資金不能夠滿足實際的需求，這樣的情況下使得小型農田水利建設以及管理存在較多的困難，許多設備年久失修，不能為人們提供良好的服務。1.3維修以及改造存在困難。因為小型農田水利工程的自身特點，主要包括：分布區(qū)域廣、工程活動分布多、維修以及改造困難等。在很大一部分的小型農田水利工程中缺乏相應的人員管理，致使諸多設備缺少維修養(yǎng)護，最終出現(xiàn)報廢的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮出實際的作用，為小型農田水利工程建設管理帶來了諸多阻礙。而且，在實施工程維修過程中，存在一部分建設單位不具備一定的資質，沒有制定出合理的監(jiān)管機制，維修環(huán)節(jié)不合理，使得存在的問題始終得不到解決。1.4工程建設管理制度不完善。由于諸多原因的干擾，使得小型農田水利工程建設管理制度不完善，沒有科學的檢測以及監(jiān)控措施，不具備完善的質量保障體系，缺乏全過程的管理與監(jiān)督，使得小型農田水利工程建設存在諸多的管理問題。

2.優(yōu)化小型農田水利工程建設管理的措施

2.1從思想以及觀念出發(fā)。農業(yè)想要得到發(fā)展，離不開水利工程的建設，只有加快水利工程建設腳步，優(yōu)化建設管理，才可以實現(xiàn)人民經濟水平的提升。我國土地遼闊，農業(yè)發(fā)展迅速，進行水利工程建設勢在必行，應從思想以及觀念出發(fā)，運用手冊宣傳或者廣播的形式，讓其了解水利工程建設的重要性，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者以及農民的傳統(tǒng)思想，促進小型農田水利工程建設管理。2.2從資金投入出發(fā)。要想保證農田水利建設發(fā)展，減少其在管理中出現(xiàn)的問題，應該從資金投入出發(fā)，逐漸增加其建設資金的投入，為了保證農田水利建設資金充足，應為其積極申請國家扶持通道，所有與水利工程建設有關的申請文件，均優(yōu)先處理、審批，同時優(yōu)化對于水利工程建設資金的管理，保證其建設資金充足，防止資金不足的現(xiàn)象發(fā)生。其次，相關的政府部門應該做好相關工作，從引導入手，到扶持，再到監(jiān)督，最后到服務，做好這四點工作，秉承投資、所有、受益三個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一原則[4]，從而提升人們參與建設的積極性，實現(xiàn)資金的有效補充，在資金足夠的情況下，優(yōu)化農田水利工程建設管理。2.3從工程改造與維修出發(fā)。小型農田水利工程的質量尤為重要，它直接與農民的生活相連，也在一定程度上影響著我國小康社會的建設。因此，不但要將其建設放在首位，還應強化建設后的改造與維修環(huán)節(jié)的管理，這樣才能使小型農田水利工程發(fā)揮出實際的作用。在其改造過程中，不應存在隨意性，應該從節(jié)水、環(huán)保、高產等要求出發(fā)，制定出科學的計劃，將改造重點放在澇洼區(qū)域以及田間排水溝區(qū)域，不斷完善水環(huán)境，有效避免干旱以及水澇災害的發(fā)生。此外，在實施小型農田水利工程維修環(huán)節(jié)，需要進行嚴格的施工準入管理，相關的施工單位必須具有一定的資質，才可以讓其展開小型農田水利工程維修，通過這樣的形式有效保證整體維修質量。2.4從質量管理體系出發(fā)。質量是每個工程的基礎，也是每個工程要保證的前提，在實施小型農田水利工程建設管理環(huán)節(jié)，若想保證管理的有效性，首先，要從質量管理體系出發(fā)，加大對質量管理體系的改革力度，將其不斷進行調整與補充。工作人員是工程的直接接觸人，他們的質量意識直接影響著工程質量的優(yōu)劣，所以應該強化工作人員的質量意識，加深其對質量管理的認識，同時制定出科學的獎懲機制，做到有獎有罰，根據國家的相關建設要求與標準，實施小型農田水利工程建設，進而提升每個環(huán)節(jié)的質量。在工程立項環(huán)節(jié)，應將工程建設以及管理方案作為重點，組織經驗豐富的專家團隊對其展開研究與分析[5]，在進行討論的環(huán)節(jié)可以將方案中存在的問題提出，針對性的展開處理與解決，將可能影響到質量的問題最大程度上做到減少。在工程建設實施環(huán)節(jié)，選擇經濟以及法律的方案實現(xiàn)對各方的約束，以保證建設的良好進行以及質量的良好保證。其次，應該完善工程的監(jiān)督制度，為了使監(jiān)督制度更為全面合理，應該從多方面展開，第一方面，從黨員代表出發(fā)；第二方面，從政協(xié)委員出發(fā)；第三方面，從政府相關部門出發(fā)；第四方面，從社會輿論出發(fā)。將以上四個方面作為重點，此外，將有責任以及有能力的村民作為監(jiān)督輔助力量，真正實現(xiàn)小型農田水利工程建設的整體監(jiān)督，有效發(fā)現(xiàn)在建設管理中具有的不足，及時制定出方案加以解決。最后，制定出科學的基礎服務保障制度，主要包括：建立相應的用水戶組織，強化農民自我服務意識，自發(fā)的對水利工程管理做出貢獻與服務；積極引導中介服務團體加入到小型農田水利工程技術服務中，提升農田水利建設服務效果；相關部門應該將基層技術人員的教育作為重點，應該加強對基層人員的培訓與指導，以實現(xiàn)小型農田水利工程建設管理的有效展開；提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站服務水平，進而實現(xiàn)對工程各個環(huán)節(jié)的有效指導，保證整體建設管理質量。

3.總結

綜上所述，優(yōu)化小型農田水利工程建設管理尤為重要，它能夠保證小型農田水利工程的良好運行，也是小型農田水利工程建設發(fā)展的重要基礎。筆者對小型農田水利工程建設中存在的管理問題展開分析，主要包括：思想認識不足、資金投入不足、維修以及改造存在困難以及工程建設管理制度不完善，并針對以上幾點提出優(yōu)化措施，從思想以及觀念、資金投入、維修以及改造、程建設管理制度出發(fā)，優(yōu)化小型農田水利工程建設管理，以保證小型農田水利工程為農業(yè)生產做出貢獻。

作者:周海鑫 單位:重慶市合川區(qū)土場鎮(zhèn)人民政府

參考文獻

[1]王虹,余金鳳.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中國農村水利水電,2013,05:96-97+99.

[2]徐榮才.對小型農田水利工程建設和管理問題分析[J].河南水利與南水北調,2014,06:35-36.

[3]吳新友.關于小型農田水利工程建設管理問題的探討[J].科技展望,2016,12:109.

[4]馬靜.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].黑龍江科技信息,2015,21:182.

[5]張揚.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].科技展望,2016,05:85.