我國外匯儲(chǔ)備研究論文
時(shí)間:2022-12-22 05:01:00
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據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì),2005年底,中國大陸外匯儲(chǔ)備余額再創(chuàng)新高,達(dá)8189億美元,比上年增長34.3%。如果將中央政府向中行、建行和工行注資600億美元的外匯儲(chǔ)備計(jì)算進(jìn)來,我國外匯儲(chǔ)備便已超越日本,成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國。在如此龐大的外匯儲(chǔ)備及其快速增長的背后,究竟有何玄機(jī)、如何評(píng)價(jià)?本文試圖展開分析。
一、中國外匯儲(chǔ)備的增長歷程
外匯儲(chǔ)備是一國對(duì)外收付的基礎(chǔ)。它的源頭主要有兩個(gè):一是貿(mào)易順差;二是資本凈流入。因此,外匯儲(chǔ)備的多少,不僅反映了一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易活力與吸引力的大小,而且也反映了該國對(duì)外借債與還債信用能力的強(qiáng)弱。也就是說,從某種意義上講,一國外匯儲(chǔ)備越多,一方面標(biāo)志著該國對(duì)外出口競爭能力越強(qiáng);另一方面則表明該國政治經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定,且外資爭相進(jìn)入。反之亦然。
改革開放以來,隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的廣度與深度的不斷拓展,外匯儲(chǔ)備規(guī)模也隨之相應(yīng)地發(fā)生著巨大的變化??v觀改革開放25年來的歷程,我國外匯儲(chǔ)備的增長大致分為三個(gè)階段:
(1)第一階段:“零儲(chǔ)備”時(shí)期(20世紀(jì)80年代)
20世紀(jì)整個(gè)80年代,作為中國“改革”與“開放”的頭十年,它卻仍處在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架的約束之內(nèi)。當(dāng)然,在這一階段,中國也正處在對(duì)外開放的“試驗(yàn)”階段。當(dāng)時(shí),中國人還不太了解世界,世界也不太了解中國。因此,薄弱的“底子”再加上謹(jǐn)慎的“試驗(yàn)”,我們?nèi)匀还淌刂?jì)劃經(jīng)濟(jì)下“收支平衡,略有節(jié)余”的法則,尚無力跨越“雷池”。
1978——1989年的12年間,僅有1982年和1983年這兩年存在少量貿(mào)易順差(分別為30.3億美元和8.4億美元),其他10個(gè)年份均為貿(mào)易赤字。但無論是順差抑或是赤字,從規(guī)模上看均很小,只有1985年和1988年這兩個(gè)年份的貿(mào)易赤字突破了100億美元。與此同時(shí),這一時(shí)期各年的外貿(mào)進(jìn)出口總額也只有區(qū)區(qū)幾百億美元(1988年和1989年例外)。
同樣,在這一階段里,我國對(duì)外開放與引進(jìn)外資的力度也不算大,規(guī)模較小。20世紀(jì)80年代,除1988年和1989年外(這兩年均為100億美元左右),我國各年實(shí)際利用外資總額均只有幾十億美元。1978——1989年這12年間,我國實(shí)際利用外資累計(jì)總額僅為580億美元,尚不及1997年(644億美元)一年的額度。
正是由于外貿(mào)進(jìn)出口及實(shí)際利用外資規(guī)模均不大,20世紀(jì)80年代,我國外匯儲(chǔ)備也基本上處于“零儲(chǔ)備”狀態(tài)。1978——1989年的12年間,除1989年為56億美元外,其余各年的外匯儲(chǔ)備余額均未超過50億美元。
實(shí)際上,當(dāng)一國對(duì)外開放有限,經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不高時(shí),該國外匯儲(chǔ)備的增長及其對(duì)外匯儲(chǔ)備的需求也不大。但總體來講,當(dāng)時(shí)的中國不僅經(jīng)濟(jì)貧窮,資金短缺,尤其是外匯資金短缺,而且國內(nèi)物資供應(yīng)奇缺,通貨膨脹壓力巨大,因此,當(dāng)時(shí)的外貿(mào)出口能力較弱,外資流入也相對(duì)較少。這一階段也是我國改革開放最艱難的時(shí)期。
(2)第二階段:百億儲(chǔ)備時(shí)期(1990——1995)
經(jīng)過了80年代的謹(jǐn)慎探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后,90年代的中國開始走出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的陰影,并逐步走向“市場經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代。應(yīng)該說,1990——1995年是中國經(jīng)濟(jì)改革開放的轉(zhuǎn)軌時(shí)期或過渡時(shí)期,也是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這一階段,世界進(jìn)一步了解中國,中國也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了世界。在這一階段,盡管出現(xiàn)了1993——1995年十分嚴(yán)重的通貨膨脹,但由于新的宏觀調(diào)控機(jī)制得力、有效,最終卻是有驚無險(xiǎn),中國經(jīng)濟(jì)改革順利地渡過了這一難關(guān)。
1990——1995年間,中國對(duì)外貿(mào)易總額(即進(jìn)出口總額)從1000億美元增長到接近3000億美元。從商品進(jìn)出口差額來看,一改過去十余年的貿(mào)易赤字狀況,6年中共有5年出現(xiàn)了貿(mào)易順差(僅1993年是赤字),除1995年順差167億美元外,盡管其余各年順差規(guī)模不足百億美元,但它卻是一個(gè)由量變到質(zhì)變的重大信號(hào)。
在這一期間,我國開始加大外資引進(jìn)力度,尤其是進(jìn)一步拓寬了國際融資的渠道和空間,中國對(duì)外開放的吸引力也在不斷增強(qiáng)。實(shí)際利用外資年度總額從100億美元增至接近500億美元,而且其中90%以上的引入外資都是“直接投資”性質(zhì)的。這在一定程度上保障了引入外資的可靠性與安全性。
正是基于外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資形勢的明顯好轉(zhuǎn),這一時(shí)期我國外匯儲(chǔ)備余額從100億美元快速上升到700多億美元。外匯儲(chǔ)備快速而穩(wěn)定的增長,標(biāo)志著我國外匯儲(chǔ)備正在走出“短缺”的時(shí)代,外匯儲(chǔ)備的不斷增長成為我們的一種自信和自豪。
(3)第三階段:千億儲(chǔ)備時(shí)期(1996——2005)
1996年底,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,并順利進(jìn)入“低物價(jià)、高增長”的通道。1997年上半年,國家抽樣調(diào)查的所有“主要商品”均出現(xiàn)了供過于求或供求平衡,據(jù)此判斷,困擾新中國近半個(gè)世紀(jì)的“短缺經(jīng)濟(jì)”終于宣告結(jié)束,買方市場新時(shí)代已然到來。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已躍上了一個(gè)新臺(tái)階,人民的生活水平也發(fā)展到了一個(gè)新階段。
1997年,中國經(jīng)受了百年一遇的大洪災(zāi),以及東南亞金融危機(jī)的考驗(yàn),外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破3000億美元,貿(mào)易順差則呈跳躍式增長,并首次突破400億美元。這再次表明了中國經(jīng)濟(jì)已然步入良性循環(huán)新時(shí)期,并具有了較強(qiáng)的抵御外來風(fēng)險(xiǎn)和抗干擾能力。1998年在貿(mào)易總規(guī)模不變的條件下,我國繼續(xù)保有了第二個(gè)400多億美元的貿(mào)易順差。在隨后的6年中,雖然我國貿(mào)易順差每年一直保持在200——300多億美元之間,但其間我國貿(mào)易總規(guī)模則在不斷地放大:2000年突破4000億美元;2001年突破5000億美元;2002年更是突破6000億美元;2003年又突破8000億美元;2004年則突破10000億美元大關(guān)。然而,2005年,不但貿(mào)易總額接近14000億美元,而且貿(mào)易順差第一次奇跡般地跨越了1000億美元的“絕對(duì)”大關(guān)。這又是一個(gè)質(zhì)的新飛躍。
與此同時(shí),我國在實(shí)際利用外資總額方面,1997年創(chuàng)下了歷史最高記錄,達(dá)644億美元。在之后的8年中,我國每年實(shí)際利用外資總額一直保持在500——600多億美元之間,這是一組讓世界為之驚嘆的數(shù)據(jù)。500——600億美元的穩(wěn)定規(guī)模,一方面表明中國政局穩(wěn)定,投資環(huán)境優(yōu)良;另一方面則表明中國引入外資不再是“饑不擇食”,當(dāng)然,也不再是“多多益善”。
1996年底,我國正式接受國際貨幣基金組織第八條款,實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。這標(biāo)志著企業(yè)和居民有了更多持有外匯存款的機(jī)會(huì)。這一年,我國外匯儲(chǔ)備余額首次突破1000美元,1997年則進(jìn)一步增至1400億美元附近。2001年再次突破2000億美元;2003年更是突破4000億美元(這其中尚不包含當(dāng)年年底“注資”給中國銀行和中國建設(shè)銀行的450億美元);2004年跨越6000億美元;2005年又大步跨越了8000億美元(這其中也不包含當(dāng)年“注資”給中國工商銀行的150億美元)。若以這種速度發(fā)展下去,2006年底,我國外匯儲(chǔ)備定能突破萬億美元大關(guān),并會(huì)遠(yuǎn)超日本,成為世界第一。這樣龐大的規(guī)模、如此高速增長,是好是壞?如何評(píng)價(jià)?
二、中國外匯儲(chǔ)備適度規(guī)模分析
在經(jīng)濟(jì)國際化環(huán)境下,對(duì)任何一個(gè)國家來說,外匯儲(chǔ)備都是必不可少而至關(guān)重要的。一般地,外匯儲(chǔ)備主要具有以下四大功能或作用:
第一,外匯儲(chǔ)備可以抵補(bǔ)貿(mào)易赤字,并保持一國必要的、正常的進(jìn)口能力。
第二,保有一定的外匯儲(chǔ)備,是一國對(duì)外借債與償債的信用擔(dān)保與物質(zhì)保證。
第三,外匯儲(chǔ)備是一國政府干預(yù)本國外匯市場、調(diào)節(jié)本幣匯率的有力武器。
第四,在國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩或是遇上戰(zhàn)爭災(zāi)難時(shí),外匯儲(chǔ)備將是一國最后的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
因此,一國外匯儲(chǔ)備規(guī)模多大為好,或者說,它的適度規(guī)模應(yīng)該是多大,關(guān)于這一問題的回答,顯然不是簡單地看一個(gè)數(shù)據(jù)就能了事的。
事實(shí)上,外匯儲(chǔ)備適度規(guī)模的評(píng)價(jià)是一個(gè)較為復(fù)雜的問題。不同的國家,可能會(huì)有不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。比方,作為國際儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行國,它們不需要太多的外匯儲(chǔ)備,因?yàn)檫@些國家的貨幣本身具有世界購買力的作用,因此,它們保有的外匯儲(chǔ)備相對(duì)較少。如美國和歐盟區(qū)各自保有的外匯儲(chǔ)備不過幾百億美元。但也有例外的。例如,日元是最主要的三種國際儲(chǔ)備貨幣之一,然而,日本目前卻擁有世界上最大的外匯儲(chǔ)備,這又是何故呢?我想,不完全的理由至少包括:日本不僅國小、資源短缺,而且民族危機(jī)感重、不自信,當(dāng)然,也許還有其他動(dòng)機(jī)。
此外,在外匯儲(chǔ)備適度規(guī)模的確定上,發(fā)達(dá)國家與非發(fā)達(dá)國家、開放國家與非開放國家、大國與小國,在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上也存在著較大的差異。
1960年美國教授特里芬提出:一國國際儲(chǔ)備對(duì)年進(jìn)口額的比率以40%為宜。20%為底限,低于30%便要補(bǔ)充。這一觀點(diǎn)后為許多西方國家所接受,它們主張,一個(gè)國家外匯儲(chǔ)備一般應(yīng)能滿足3——4個(gè)月進(jìn)口付匯。東南亞金融危機(jī)后,又有人認(rèn)為,一個(gè)國家外匯儲(chǔ)備不能低于短期外債的規(guī)模,以防止金融危機(jī)的發(fā)生。但一些國際金融組織更強(qiáng)調(diào),一個(gè)國家外匯儲(chǔ)備的規(guī)模應(yīng)該能起到維護(hù)金融穩(wěn)定的作用,這顯然強(qiáng)調(diào)了“充足”的外匯儲(chǔ)備的重要意義。但由于各國實(shí)際國情的不同,在國際上尚不存在一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然,從量上講,任何一個(gè)國家的外匯儲(chǔ)備都應(yīng)該有一個(gè)適度規(guī)模,因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是有成本的。這一成本主要來自兩個(gè)方面:其一,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)必須具有足夠的“流動(dòng)性”,以確保其日常功能的正常發(fā)揮。然而,足夠的流動(dòng)性往往是要以較低的盈利性要求為代價(jià)的。其二,由于匯率總是處在不斷地變化之中,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)極易遭受匯率風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致無形的賬面損失。因此,外匯儲(chǔ)備并非多多益善,它應(yīng)該有一個(gè)度:安全夠用但不浪費(fèi)。
中國作為一個(gè)改革開放中的、正處在快速發(fā)展中的人口大國,適度的外匯儲(chǔ)備規(guī)模究竟應(yīng)該是多大?我想,這是一個(gè)不便妄加揣測的重大戰(zhàn)略問題,但是,至少我們可以從以下幾個(gè)方面來加以考慮和分析。
(1)中國是一個(gè)改革開放的經(jīng)濟(jì)大國,它需要更大的外匯儲(chǔ)備為之保駕護(hù)航。
中國是一個(gè)有著13億人口的經(jīng)濟(jì)大國,但我們還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。1982年,中國GDP首次突破5000億元人民幣;1986年GDP突破1萬億元人民幣;1995年GDP突破5萬億元人民幣;2002年GDP突破10萬億元人民幣;2004年,我國GDP接近16萬億元人民幣。這是中國經(jīng)濟(jì)充滿活力的標(biāo)志。但從人均GDP水平來看,按照2004年普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國GDP位于全球第6位,但人均GDP卻處于全球第107位,居倒數(shù)水平。
不容置疑,隨著改革開放的成功推進(jìn)與不斷深入,中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)擁有一個(gè)長足發(fā)展的巨大空間。然而,這一進(jìn)程不可能是一帆風(fēng)順的,它可能會(huì)遇到不少令我們無法預(yù)料的困難和問題,因此,在一個(gè)快速發(fā)展的大國搞建設(shè),必須要有足夠的外匯儲(chǔ)備作后盾。在這一點(diǎn)上,我們不能太小氣。
(2)人民幣在資本項(xiàng)目下不可兌換機(jī)制,無形之中“夸大”了外匯儲(chǔ)備規(guī)模。
人民幣雖已實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換,但資本項(xiàng)目在我國仍被嚴(yán)格管制,這就意味著中國公民尚不能將本幣金融資產(chǎn)自由地“交易”為外幣金融資產(chǎn)。從投資角度講,我國居民只能投資國內(nèi)市場的本幣金融資產(chǎn),而不能自由投資國外金融資產(chǎn)。因此,我國老百姓手中持有的外匯資產(chǎn)相對(duì)較少(主要是來自經(jīng)常項(xiàng)目的外匯存款),除涉外企業(yè)外,大量的外匯資產(chǎn)只能集中于中央政府手中,進(jìn)而成為外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)。因此,資本嚴(yán)格管制下的“倒逼”機(jī)制,無形的夸大了我國外匯儲(chǔ)備的總規(guī)模。
據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì),2005年第4季度末,金融機(jī)構(gòu)外匯存款余額僅為1615.70億美元,其中,企業(yè)外匯存款與居民外匯儲(chǔ)蓄存款大體各占一半。即便加上外匯儲(chǔ)備,我國外匯資產(chǎn)也不足1萬億美元,而我國人民幣各項(xiàng)存款余額卻高達(dá)28.72萬億人民幣,其中,我國城鄉(xiāng)居民本幣儲(chǔ)蓄存款已達(dá)14.11萬億元人民幣。由此可見,我國居民金融資產(chǎn)的外幣化程度相當(dāng)?shù)拖?。即便算上外匯儲(chǔ)備,我國整個(gè)金融資產(chǎn)的外幣化程度也仍不高。
(3)每年五六百億美元的外資凈流入,再次“夸大”了外匯儲(chǔ)備的快速增長。
外匯儲(chǔ)備的初始來源無非就是兩個(gè)方面:一是來自經(jīng)常項(xiàng)目(主要是貿(mào)易順差);二是來自金融項(xiàng)目(主要是外資凈流入)。一般地,貿(mào)易順差帶來的外匯儲(chǔ)備增長是實(shí)質(zhì)性的、較為真實(shí),它往往具有較好的穩(wěn)定性,因此,它是外匯儲(chǔ)備最扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);而外資流入導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備增長則具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和非穩(wěn)定性,因此,對(duì)應(yīng)較大流量的外資流入,應(yīng)有相當(dāng)規(guī)模的外匯儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)。
1996——2004年間,我國外匯儲(chǔ)備增長的動(dòng)力盡管是來自“雙順差”,即貿(mào)易項(xiàng)目順差和金融項(xiàng)目順差,但每年的外資凈流入總額卻一直保持在500——600億美元,而貿(mào)易順差則小于它,一般各年僅為200——400億美元。也就是說,我國外匯儲(chǔ)備增長中有相當(dāng)部分主要來自外資凈流入,因此,如此“虛高”的外匯儲(chǔ)備,并不能支撐外匯儲(chǔ)備“過多”的結(jié)論。
(4)世界仍不太平、祖國尚未統(tǒng)一,這也需要一個(gè)龐大的外匯儲(chǔ)備作后盾。
外匯儲(chǔ)備作為一種戰(zhàn)略物資,它必需滿足國家安全和主權(quán)完整的足夠需要。從世界格局來看,和平與發(fā)展是大勢所趨,但當(dāng)今世界并不太平,中美關(guān)系在曲折中前進(jìn),中日關(guān)系在坎坷中停滯不前,臺(tái)獨(dú)分子還在不斷滋事,民族極端主義與恐怖勢力仍然猖獗。這一切都需要我們提高警惕,并作好必要的戰(zhàn)略準(zhǔn)備,包括外匯儲(chǔ)備戰(zhàn)略。
總而言之,筆者認(rèn)為,我國當(dāng)前外匯儲(chǔ)備的主要風(fēng)險(xiǎn)是結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),而非總量風(fēng)險(xiǎn)。三、中國外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險(xiǎn)分析
外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)也即外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)。其中,最主要的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)有兩個(gè)方面:一是幣種結(jié)構(gòu);二是期限結(jié)構(gòu)。這也是外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的最大風(fēng)險(xiǎn)所在。
從幣種結(jié)構(gòu)來看,如果外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)過于單一地集中在某種“弱幣”上,則必然會(huì)導(dǎo)致過大的匯率風(fēng)險(xiǎn),但“弱幣”貼水可能會(huì)帶來一定的利息收益。當(dāng)然,實(shí)際收益是正還是負(fù),則需要具體分析。
從期限結(jié)構(gòu)來看,則主要是考慮外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的流動(dòng)性要求。由于外匯儲(chǔ)備是用于日常之需及不測之用,因此,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)分布的期限結(jié)構(gòu)必須首先滿足流動(dòng)性需求,然后才是在兼顧安全性的基礎(chǔ)上滿足盈利性的需要。
外匯儲(chǔ)備存放地及存放結(jié)構(gòu)一直是各國堅(jiān)守的頂級(jí)機(jī)密。但從官方相關(guān)信息的大致描述中,我們不難發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡。據(jù)此,我們可以作如下結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)分析:
風(fēng)險(xiǎn)之一:人民幣在金融項(xiàng)目(原稱資本項(xiàng)目)不可自由兌換的前提下,我們被迫將絕大部分的外匯資產(chǎn)高度集中于中央政府手中——變成了外匯儲(chǔ)備性質(zhì)。
可以設(shè)想,在本幣可完全自由兌換的國家,居民(包括法人和自然人)均可自由用匯對(duì)外進(jìn)出口或是對(duì)外直接投資,或作證券投資,本幣與外幣之間可以自由轉(zhuǎn)換或交易,從而本國公民就能自由地持有本國或外國的金融資產(chǎn)。如果是這樣,該國公民的金融資產(chǎn)就會(huì)多樣化地分散在外幣化的金融資產(chǎn)上,也就不會(huì)過于集中于中央政府手中成為外匯儲(chǔ)備。
相反,由于人民幣目前只能在經(jīng)常項(xiàng)目下自由兌換,而在金融項(xiàng)目下尚不可自由兌換,因此,公民只能通過貨物及服務(wù)貿(mào)易,還有經(jīng)常性轉(zhuǎn)移收付來獲得外匯,并持有外匯存款。除此之外,公民不能通過“投資”性質(zhì)的金融交易來將本幣金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為外幣金融資產(chǎn)。于是,公民的金融資產(chǎn)大多只能是本幣資產(chǎn),而不能化作外匯資產(chǎn)。這也是我國外匯儲(chǔ)備名義上“過大”的真實(shí)原因之一。
為此,我們有必要通過盡早地實(shí)現(xiàn)人民幣在金融項(xiàng)目下的可兌換,來分流或釋放外匯儲(chǔ)備“過大”的壓力或風(fēng)險(xiǎn),讓居民能擁有更多的自由選擇空間,將他們的資產(chǎn)合理而分散地?cái)[布在所有本外幣金融資產(chǎn)上。這便是“藏匯于民”的道理。同時(shí),這也有利于推動(dòng)人民幣匯率市場化的進(jìn)程,從而有效釋放人民幣升值壓力,減小政府干預(yù)匯市的成本與風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)之二:龐大的外匯儲(chǔ)備過度集中于美元資產(chǎn),這或許是被迫或不得已,但它絕對(duì)有害于匯率風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。
美國是我國第一大貿(mào)易伙伴國。20世紀(jì)90年代中期以來,我國外匯儲(chǔ)備中,美元資產(chǎn)一直占據(jù)60%以上的比例。但近年來,隨著我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的不斷放大,我國的“貿(mào)易美元”及“貿(mào)易順差美元”不斷增大;同時(shí),90年代中期以來,為抑制人民幣對(duì)美元持續(xù)的升值壓力,在以美元作為干預(yù)貨幣的匯率調(diào)控機(jī)制下,我國官方不斷吸入美元——增大美元儲(chǔ)備。如此一來,我國外匯儲(chǔ)備中的美元資產(chǎn)比例定會(huì)上升,因此,有人估計(jì)目前外匯儲(chǔ)備中的美元資產(chǎn)也許超過了80%的比例。
無論是何種理由,“將雞蛋放在一個(gè)籃子里”的做法,顯然是危險(xiǎn)的。從長期趨勢觀察,美元的確屬“弱幣”范疇。從美元兌日元匯率來看,美元是長期貶值的。20世紀(jì)80年代初,美元兌日元匯率為240左右,但至20世紀(jì)90年代中期,這一比價(jià)最低曾跌至80附近。從美元兌人民幣匯率來看,美元也正在呈貶值狀。20世紀(jì)90年代中期,美元兌人民幣匯率為8.7左右,如今已跌至8.0附近,美元應(yīng)還有下跌空間。
我國外匯儲(chǔ)備幣種單一,且過度集中于“弱幣”——美元。假設(shè)美元長期貶值,必然會(huì)導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備的巨大賬面損失,其結(jié)果必將使我國貨幣政策陷入“兩難”的境地:一方面,如果為了改善外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)而大量拋售美元,則必然會(huì)對(duì)周邊國家產(chǎn)生示范效應(yīng),并導(dǎo)致國際匯市恐慌,美元匯率暴跌。另一方面,如果不改變現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu),不拋售美元,則又會(huì)導(dǎo)致人民幣升值壓力增大,從而刺激外匯儲(chǔ)備更快增長。為了減輕外匯儲(chǔ)備對(duì)國內(nèi)貨幣市場的影響,央行必須通過回籠現(xiàn)金或者提高利率的方式來減少貨幣供給,但這恰恰又會(huì)拉動(dòng)本幣升值;反過來,為了降低升值壓力,央行如果增加貨幣供給或者降低利率,這會(huì)使本來就因外匯儲(chǔ)備而極為寬松的貨幣市場雪上加霜。
如此看來,減持美元及美元資產(chǎn)迫在眉睫。美元減持后,我們應(yīng)當(dāng)避免重蹈覆轍,在增持歐元及其他幣種資產(chǎn)的同時(shí),甚至還可以增持黃金儲(chǔ)備或石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備等。外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一個(gè)漸漸的過程。這個(gè)過程雖不能急,但必須行動(dòng)起來。
風(fēng)險(xiǎn)之三:我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的存放地及投資期結(jié)構(gòu)過于集中,可能會(huì)存在政治風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)。
我國外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)不但高度集中于美元,而且美元資產(chǎn)又主要集中在美國。從投資品種和投資期限來看,我國大量的外匯儲(chǔ)備既有相當(dāng)部分存入了美國商業(yè)銀行,也有較大部分購買了美國各類債券,包括美國國庫券、美國財(cái)政部中長期債券、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)債券以及美國公司債券等,此外,應(yīng)該還包括少量境外美元資產(chǎn)。
美國一向?qū)⒅袊暈槠渥畲蟮臐撛诟偁帉?duì)手,由于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的差異以及敏感的臺(tái)海問題,美國始終保持著與中國交往的距離,并將臺(tái)灣問題視作與中國談判的籌碼,時(shí)不時(shí)為難中國。在這一點(diǎn)上,我們尤其要提高警惕,盡可能規(guī)避外匯儲(chǔ)備存放地的政治風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,在投資期限結(jié)構(gòu)上,我們也要盡可能分散風(fēng)險(xiǎn)。一般地,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)應(yīng)在不同時(shí)期有所區(qū)別。比方,在國際環(huán)境動(dòng)蕩時(shí)期,外匯儲(chǔ)備應(yīng)多置放于銀行存款及變現(xiàn)程度高的短期證券上;在和平穩(wěn)定時(shí)期,外匯儲(chǔ)備可以多一些放置于中長期品種上。