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文化市場(chǎng)是一柄雙刃劍。健康的文化市場(chǎng)為滿足人民群眾的精神需求，推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮鳴鑼開(kāi)道；不健康的文化市場(chǎng)阻礙社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮，給社會(huì)進(jìn)步和青少年的成長(zhǎng)帶來(lái)荊棘。在文化市場(chǎng)迅猛發(fā)展的今天，尤其需要健康的文化市場(chǎng)。

一、什么是健康的文化市場(chǎng)

健康的文化市場(chǎng)是人類精神文明的載體，符合人類先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，文化市場(chǎng)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)思潮的一個(gè)有效途徑。文化產(chǎn)品是一種與意識(shí)形態(tài)和人的價(jià)值觀念有密切關(guān)系的精神產(chǎn)品。健康的文化市場(chǎng)既尊重差異、包容多樣，允許文化產(chǎn)品價(jià)值的多元化，又有力地抵制各種錯(cuò)誤和腐朽的價(jià)值觀念。我們既承認(rèn)文化市場(chǎng)商業(yè)化和追求市場(chǎng)利潤(rùn)的合理性，又看到市場(chǎng)的負(fù)面效應(yīng)，防止產(chǎn)生“文化污染”、“文化垃圾”、“文化公害”。健康的文化市場(chǎng)絕不能以犧牲精神文明為代價(jià)，追求高額利潤(rùn)。它既是給人們帶來(lái)精神享受的娛樂(lè)場(chǎng)所，更是傳承中華民族優(yōu)秀文化、構(gòu)建和諧文化、倡導(dǎo)高尚道德、寓教于樂(lè)的精神家園。健康的文化市場(chǎng)是開(kāi)放的統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適用于文化領(lǐng)域。在發(fā)展健康的文化市場(chǎng)中，同樣反對(duì)閉關(guān)自守、保守僵化，而應(yīng)大膽地打開(kāi)國(guó)門，敢于汲取全人類的一切文明成果，采用一切先進(jìn)的符合市場(chǎng)規(guī)律的文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式和營(yíng)銷策略。當(dāng)然，在文化市場(chǎng)的國(guó)際貿(mào)易交流中，也不能忘記自主創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品走出國(guó)門，并保護(hù)我國(guó)的文化安全和民族文化。健康的文化市場(chǎng)是有序的文化市場(chǎng)。文化市場(chǎng)的有序性首先是將市場(chǎng)遵守的規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法制的軌道。文化市場(chǎng)主體在法律法規(guī)的框架下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品，執(zhí)法部門依法監(jiān)管文化市場(chǎng)。其次是建立市場(chǎng)活動(dòng)誠(chéng)信體系和信用機(jī)制。誠(chéng)信的缺失，不僅違背個(gè)人商業(yè)道德，而且會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)交易的混亂。

二、怎樣發(fā)展健康的文化市場(chǎng)

第一，繼續(xù)加強(qiáng)和完善文化領(lǐng)域的立法立規(guī)。在中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程中，文化立法也取得很大的進(jìn)步，一系列文化領(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)頒布，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)文化市場(chǎng)起了很大的作用。但文化領(lǐng)域的立法還滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的立法，立法層次較低，行政部門的法規(guī)居多，全國(guó)人大通過(guò)的法律較少，覆蓋面也不夠廣。在解決文化市場(chǎng)的糾紛，判決涉及文化市場(chǎng)的案件過(guò)程中，常常遇到規(guī)則權(quán)威不高、法律依據(jù)不足、規(guī)定界限不清的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)立法是依法管理的基礎(chǔ)。第二，改革文化行政管理體制，推行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。在文化市場(chǎng)管理工作中，雖然各級(jí)政府職能部門做了大量工作，也取得不少成績(jī)，但在文化市場(chǎng)監(jiān)管方面還存在不少問(wèn)題。如執(zhí)法分散、職能交叉、多頭管理、層級(jí)過(guò)多、職責(zé)不明等，使文化執(zhí)法的執(zhí)行力大打折扣，嚴(yán)重影響了文化市場(chǎng)管理水平和執(zhí)法效能，影響了文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。因而，必須大力改革文化市場(chǎng)行政管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，支持健康有益文化，改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。以廣西為例，過(guò)去文化、廣電、新聞出版三個(gè)局的執(zhí)法機(jī)構(gòu)都是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至沒(méi)有正式編制，不少執(zhí)法人員從基層單位抽調(diào)，身份不一。執(zhí)法機(jī)構(gòu)不是執(zhí)法主體，只能以某個(gè)部門名義進(jìn)行行政處罰，大大降低了文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度，影響了行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。2011年初廣西黨政五個(gè)部門發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)市、縣（市、區(qū)）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施意見(jiàn)》，提出將于2011年5月底基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的任務(wù)。打破原有的行政關(guān)系，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把原來(lái)分別隸屬于宣傳、文化、出版、廣電等部門的文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并起來(lái)，以減少執(zhí)法交叉、執(zhí)法缺位、執(zhí)法錯(cuò)位、相互推諉甚至違法執(zhí)法等現(xiàn)象，從根本上解決了文化市場(chǎng)的依法行政問(wèn)題。從而保證文化市場(chǎng)的健康有序，實(shí)現(xiàn)公眾本位和社會(huì)本位的回歸，減少部門利益對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的傷害。南寧市綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，先后查辦了多起違法案件，從過(guò)去五個(gè)手指分散發(fā)力，到攥成拳頭形成合力，從而保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的利益，打擊了不法者的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，受到廣大市民和消費(fèi)者的稱贊。第三，應(yīng)對(duì)蓬勃興起的新興文化市場(chǎng)，不斷探索文化市場(chǎng)健康發(fā)展的新路子。對(duì)新興文化市場(chǎng)，在建立長(zhǎng)效管理制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)一個(gè)階段的突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治。各級(jí)政府文化部門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，與相關(guān)部門積極配合，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、營(yíng)運(yùn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督四環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度，對(duì)市場(chǎng)秩序有所規(guī)范，健康、良好的市場(chǎng)環(huán)境正在營(yíng)造。依據(jù)新興文化市場(chǎng)技術(shù)手段先進(jìn)、信息反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段管理文化市場(chǎng)。通過(guò)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控，延伸管理手臂，提高監(jiān)管效能，推動(dòng)監(jiān)管工作的科學(xué)化、制度化和信息化。第四，建設(shè)健康的文化市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)牢牢把握發(fā)展與管理并重的指導(dǎo)思想。管理不是目的，加強(qiáng)管理是為了發(fā)展，發(fā)展繁榮是管理質(zhì)量的根本標(biāo)志。堅(jiān)持疏導(dǎo)與堵截相結(jié)合，并以疏導(dǎo)為主。只有加大健康文化產(chǎn)品的供給，讓健康產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)，才能從根本上解決文化市場(chǎng)存在的不健康問(wèn)題。一方面，把好進(jìn)口文化產(chǎn)品審查關(guān)口，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品；另一方面，以扶植我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播為重點(diǎn)，努力提高我國(guó)文化產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是制定和實(shí)施對(duì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。近年文化部出臺(tái)《國(guó)產(chǎn)音像制品出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)廣東孔雀廊文化有限公司等14家單位、21個(gè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，還啟動(dòng)了出口專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)工作，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)音像制品的翻譯、編譯工作給予補(bǔ)貼。二是加大對(duì)原創(chuàng)文化產(chǎn)品的扶持力度。從資金投放、人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、弘揚(yáng)時(shí)代精神和民族精神、具有民族傳統(tǒng)和地域特色的文化產(chǎn)品，著重培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品和代表國(guó)家文化特征、藝術(shù)水準(zhǔn)的藝術(shù)精品。三是面向社會(huì)，公開(kāi)征集適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲作品。四是關(guān)注當(dāng)代藝術(shù)，引導(dǎo)主流藝術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)，為推廣當(dāng)代中國(guó)主流藝術(shù)提供展示平臺(tái)。五是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度的多元化市場(chǎng)主體。第五，建設(shè)好保護(hù)文化市場(chǎng)健康發(fā)展的執(zhí)法隊(duì)伍。

構(gòu)建并保障統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系離不開(kāi)監(jiān)管。而成熟的監(jiān)管離不開(kāi)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的執(zhí)法隊(duì)伍。

建設(shè)好這支隊(duì)伍，要以機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和裝備建設(shè)為抓手，依靠各級(jí)黨委和政府，給他們確定執(zhí)法身份，明確執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法職責(zé)，幫助他們提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，關(guān)心他們的工作條件和生活待遇，使他們成為文化市場(chǎng)的哨兵和衛(wèi)士。一個(gè)健康的文化市場(chǎng)，有利于推進(jìn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于滿足人民群眾精神文化多方面的需求，有利于提升全民族的素質(zhì)和國(guó)家形象。不言而喻，我們需要健康的文化市場(chǎng)。