國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計論文

時間:2022-05-04 04:42:04

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國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計論文

一、經(jīng)濟責任審計的作用

(一)有利于加強干部監(jiān)督管理。通過對領導干部任期目標、經(jīng)濟指標等量化指標的完成情況進行分析,對其執(zhí)行內(nèi)控制度及經(jīng)營管理決策情況的評價,從而客觀評價其在任期中的工作業(yè)績、經(jīng)濟業(yè)績,全面體現(xiàn)其管理能力及民主集中制的執(zhí)行情況,為正確評價和使用干部提供了依據(jù),利于干部更好地履行職責,防止短期行為。

(二)有利于規(guī)范干部行為,促進廉政建設。經(jīng)責審計立足于財政、財務收支審計,落腳點在于查明個人經(jīng)濟責任,既對事又對人,而且審計涉及領導干部任職期間一般較長,往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財政、財務收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題,有利于促使領導干部自我約束、自我完善,增強了紀律觀念,促進了廉政建設。

(三)有利于較全面地反映領導干部任職企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀。通過開展經(jīng)濟責任審計,客觀公正地鑒定了前后任的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責任,一方面能夠摸清家底,有利于繼任者了解接任單位的真實情況,明確工作思路,縮短適應期,盡快進入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責任,事實上也就劃清了前后任的責任,有利于工作的交接,保持工作的連續(xù)性。

二、國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中存在的問題

(一)經(jīng)濟責任的界定不明確。目前對經(jīng)濟責任主要劃分為主管經(jīng)濟責任、直接經(jīng)濟責任、間接經(jīng)濟責任。理論上講,領導的主管責任是指未直接決策或直接經(jīng)管的經(jīng)濟行為;領導的直接經(jīng)濟責任是指領導認同或批準的決定、規(guī)定和制度,或直接經(jīng)辦、直接簽署的意見、直接簽字報銷,或被明確告知又無反對意見的事項形成的經(jīng)濟責任。

(二)內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)參差不齊。經(jīng)責審計涉及的內(nèi)容很廣,要求審計人員既要懂得行政財務,又要懂得企業(yè)財務、投資基建的財務,不僅要具備查賬技能,還應具備宏觀經(jīng)濟管理知識、政策法規(guī)及審計、會計專業(yè)知識、口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。目前國有企業(yè)的內(nèi)部審計人員的業(yè)務水平與承擔任務存在相對矛盾,已嚴重制約和影響審計工作的質(zhì)量。

(三)內(nèi)審人員對經(jīng)濟責任評價缺乏深入的理論研究,造成審計內(nèi)容的不準確。由于受企業(yè)內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)的限制,導致審計人員對經(jīng)濟責任審計評價的內(nèi)涵與外延不能準確把握,審計評價內(nèi)容超出了審計的職責范圍。主要表現(xiàn)在:一是對不屬于審計范圍的事項和內(nèi)容進行評價;二是對與經(jīng)濟責任審計無關的事項和內(nèi)容進行評價,如對與財政財務收支經(jīng)濟活動無直接關系的行為和責任進行評價;三是對審計證據(jù)尚不充分的事項進行評價。四是對依據(jù)和標準不明確的事項進行評價。

(四)審計結果缺乏深度而流于形式。一方面由于審計中缺乏區(qū)分和界定經(jīng)濟責任的標準,導致經(jīng)濟責任審計難于分清責任,從而使審計對經(jīng)濟責任的評價泛泛而談、流于形式。另一方面,由于審計人員的政策理論水平、業(yè)務素質(zhì)和語言表達能力的差異,導致內(nèi)部經(jīng)責審計的語言表述不規(guī)范,容易引起被審計對象的爭執(zhí)和意見,影響審計評價的嚴肅性。

(五)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計介入時點嚴重滯后。雖然國家法規(guī)明確要求,領導干部任期屆滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應當接受任期經(jīng)濟責任審計。但是現(xiàn)實中,往往出現(xiàn)“先離后審”、“先任再審”,即干部任用或離職在前,經(jīng)濟責任審計在后,這就增加了內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作的難度。

三、提升企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的應對策略

(一)建立內(nèi)審部門與人事部門的聯(lián)絡制度,合理制定審計工作計劃。內(nèi)審機構在獨立行使審計職能的同時,要加強與組織、人事、紀檢部門的聯(lián)系,以便及時掌握企業(yè)干部任用動態(tài),提早制定經(jīng)濟責任審計方案與計劃,實現(xiàn)“離任前審計,審計后離任”。同時通過將了解的被審計單位財務管理的情況與人事部門掌握的領導干部考核情況有機結合,以便確定審計重點。

(二)完善內(nèi)審制度,規(guī)范審計程序,合理確定審計重點。一是國有企業(yè)應在國家相關法規(guī)的指導下,逐步建立和完善適合企業(yè)自身特點的內(nèi)部經(jīng)濟責任審計制度,規(guī)范操作程序。二是要結合被審計對象性質(zhì),合理確定審計重點,通過分析企業(yè)盈虧指標、資產(chǎn)保值增值指標、業(yè)務經(jīng)營指標、成本控制指標等來確定審計的重點,根據(jù)重點進行局部詳查,保證了正確的工作方向。

(三)加強內(nèi)審隊伍繼續(xù)教育工作,切實提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)。審計人員綜合素質(zhì)高低也是防范審計風險的關鍵,通過各種形式的培訓和學習,加強內(nèi)審人員的法制教育和審計職業(yè)道德教育,增強法律意識,不斷提高內(nèi)審隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力,審計風險才能得以控制。

(四)創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)濟責任審計方式、方法。要提高內(nèi)部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量,需要合理創(chuàng)新審計方式、方法。一是嘗試廉政風險導向的審計方法,即以經(jīng)責審計規(guī)范為指引,結合風險導向?qū)徲嬂砟?,實施廉政風險評估程序,開展廉政風險導向?qū)徲?。二是開展多元化審計與動態(tài)審計,實現(xiàn)離任審計不單只是對離任者在任職期間履行經(jīng)濟責任客觀公正地評價,還可以成為對后續(xù)領導人員實施任前監(jiān)督的標準,利用離任審計的雙重效果可以避免重復審計,提高工作的效率性與準確性。

作者:蔣西單位:武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司