導(dǎo)語：法律文化與司法建設(shè)綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張文顯李光宇工作單位：吉林大學(xué)吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)

法律作為一種舉足輕重的上層建筑，乃是古往今來人類生產(chǎn)方式的重要組成部分。法律文化(法治文化)是由法律意識形態(tài)及與之相適應(yīng)的法律認(rèn)知、法律規(guī)范、法律制度、法律體系、法治理想和法律設(shè)施等軟硬件構(gòu)成的經(jīng)歷、觀念、態(tài)度、評價(jià)和信仰的總和，是培植社會法治理念、引導(dǎo)人們合法行為的重要載體。盡管圍繞法律文化與法治文化學(xué)者們眾說紛紜，筆者認(rèn)為二者內(nèi)容上并沒有像有些學(xué)者們分析的那樣，有什么本質(zhì)上值得必須認(rèn)真加以面對和注意的區(qū)別，基本上是可以通用的，就像法的淵源與法的形式通常不必作出區(qū)分一樣，法律文化與法治文化都是法治社會呈現(xiàn)出來的一種文化狀態(tài)和精神風(fēng)貌，都是融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，都是一個(gè)法治國度的法律制度、法律組織和法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵及其載體本身。都是人們在日常生活中、工作中涉及法治的行為方式，都是法律語言、法律文學(xué)藝術(shù)作品、法律文書中反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及其精神。①因此本文中我們只使用法律文化這一表述方式。就我國而言，法律文化是千百年來中華民族傳統(tǒng)文化在法這種特殊社會文化現(xiàn)象上的映射，是中華民族長期積累起來的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、智慧和洞察，是中國人從事各種法律活動(dòng)的思想觀念、行為模式、傳統(tǒng)和習(xí)慣。法律文化的力量無形而有質(zhì)，歷久而彌新，能在潛移默化中起到教育、熏陶、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)人們社會行為的作用。②因此，大力加強(qiáng)法律文化的研究、教育、傳播，對于熔鑄法律人的品格、陶冶現(xiàn)代人的情操、塑造當(dāng)代人的法治精神、全面提升中華民族的整體素質(zhì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、加強(qiáng)法律文化建設(shè)的時(shí)代性

黨的十七屆六中全會以文化建設(shè)為主題，通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)。今后一個(gè)階段文化體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要繼續(xù)打破所有束縛文化發(fā)展和文化創(chuàng)造的體制、機(jī)制弊端，創(chuàng)造一種能夠使各種文化要素自由涌流、使人的創(chuàng)造力充分發(fā)揮的制度環(huán)境。這使得法律文化建設(shè)在社會主義文化整體建設(shè)中占有重中之重的地位。當(dāng)今世界正處在發(fā)展、變革和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各種思想文化包括法律文化相互碰撞與融合更加頻繁，法律文化在綜合國力競爭中的地位和作用比甲午海戰(zhàn)之后更令國人重視。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國的發(fā)展道路和發(fā)展模式得到越來越多國家的肯定和認(rèn)同，中華文化在國際上的影響越來越大。但是，總體上看，我們國家的法律文化要在國際舞臺站穩(wěn)腳跟還存在很多障礙，在國際上的影響力還相當(dāng)薄弱，我國法律文化的競爭力與日趨激烈的國際競爭還有不相稱的地方。①通過加快推進(jìn)法律文化改革發(fā)展，在借鑒吸收世界一切文明成果的基礎(chǔ)上盡快壯大我國法律文化，推動(dòng)中華法律文化走出去，提高中華法律文化國際競爭力和影響力，是當(dāng)今時(shí)代法律文化發(fā)展新趨勢給我們提出的緊迫課題。伴隨著中國進(jìn)一步地融入世界，我們面對來自西方的各種壓力和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各個(gè)方面，20世紀(jì)末中國首先啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，21世紀(jì)以來我國為了克服非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化相對滯后的問題，被迫加快非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步伐，特別是法律現(xiàn)代化，用法律和規(guī)則來維系市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重構(gòu)一種法律主治的現(xiàn)代化。②隨著人民生活水平的提高，人們的精神文化需求和權(quán)益保障意識日益增強(qiáng)，期待健全公共安全文化服務(wù)體系、提高公共安全文化服務(wù)水平，人們期待中華法律文化具有與我國綜合實(shí)力和國際地位相稱的國際影響力。保障人民基本權(quán)益是由我國社會主義國家性質(zhì)決定的，通過解放和發(fā)展法律文化把社會治理好是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大要求，提高中華法律文化國際影響力是中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。只有同步推進(jìn)法律文化又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會主義法律文化發(fā)展繁榮，推動(dòng)中華法律文化走向世界，才能滿足各族人民群眾安定團(tuán)結(jié)的新期待，抓住和用好我國發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，促進(jìn)社會主義先進(jìn)法律文化繁榮發(fā)展。法律文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。法治也是一種生活方式，尤其應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國人的生活方式?？梢哉f，法律文化是國家依法治國、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)依法施法、所有社會成員依法行為的社會方式。我們知道，依法治國建設(shè)社會主義法治國家是我們國家的治國方略。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，全面落實(shí)依法治國方略進(jìn)入了新的歷史階段，必然要從法律制度層面深入法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建升華到法律文化培育。培育社會主義法律文化是全面貫徹落實(shí)依法治國方略的必然選擇，因?yàn)閲议L治久安的根本在法治，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在法治，社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵也在法治，所以可以毫不夸張地說，社會主義法律文化的培育對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、法治昌明、文化繁榮、社會和諧具有基礎(chǔ)性和根本性的作用，是全面貫徹落實(shí)依法治國方略的當(dāng)務(wù)之急。我們可以進(jìn)一步肯定，法治是社會主義文化的重要特征和重要內(nèi)容，堅(jiān)持“三個(gè)至上”、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念的完善是社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。法律文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，法律文化大發(fā)展、大繁榮離不開社會主義法律文化的培育，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)離不開法治建設(shè)和法律文化建設(shè)。

二、加強(qiáng)法律文化建設(shè)的實(shí)踐理性

1.法治精神法律文化意味著法治精神得以在全社會普遍化地實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閷?shí)踐中的具體情況很復(fù)雜，我們就要注意從總體上深刻地理解法治的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐導(dǎo)向，關(guān)注社會發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，通過提供合格的規(guī)制框架。反映民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明成果的文化因素受到扭曲和壓制，這一格局的負(fù)面影響已經(jīng)波及社會治安、食品安全、刑事犯罪、家庭倫理、社會誠信等領(lǐng)域。因此，法律文化建設(shè)亟須制定基本法律。該法律的核心目標(biāo)是保障公民憲法上的權(quán)利，落實(shí)公民的主體性和社會參與權(quán)，追求個(gè)人自由與社會秩序的平衡，引導(dǎo)社會有序發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)證明，改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)成果要?dú)w功于公眾的積極參與，而新時(shí)期政治、社會、文化建設(shè)同樣需要強(qiáng)化對公眾參與權(quán)的制度化保護(hù)，使得新時(shí)期的社會發(fā)展體現(xiàn)出明確的理性與科學(xué)性，形成和諧積極向上的社會氛圍。當(dāng)然，法治是否能夠深入社會、形成實(shí)效，也取決于法律文化。與30多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)相伴隨的是大規(guī)模的法律移植運(yùn)動(dòng)，至2010年我們已經(jīng)完成了中國特色社會主義法律體系的建構(gòu)。在法律移植過程中，通過法律教育、法學(xué)研究、司法審判乃至于各種普法運(yùn)動(dòng)，法律文化已經(jīng)具備了初步的社會基礎(chǔ)。法律文化包含兩個(gè)基本要素:一是理性，即公共治理以承載理性的法律規(guī)則為依據(jù)，這是依法治國、依法行政的核心要求，是形式法治的范疇;二是公民性，即公共治理以保障公民尊嚴(yán)、塑造公民身份為目標(biāo)，凸顯公民的公共意識和社會屬性，強(qiáng)化治理過程的開放性、公民參與性和公共責(zé)任性，是實(shí)現(xiàn)法治的必然要求。法治本身的維度要求我們不能將法治理解成簡單的規(guī)制工具，而是要尊崇制度理性，以人為本，通過打造法律文化優(yōu)勢來推動(dòng)文化的法治建設(shè)。因此，中央關(guān)于文化建設(shè)的決定提出了改革新階段社會建設(shè)之外的又一核心任務(wù)，即法律文化，既包括社會發(fā)展中的制度建設(shè)，也包括制度建設(shè)中的文化培育。

三、法律文化建設(shè)的動(dòng)力基礎(chǔ)

1.法律文化自覺法律文化對于法治具有重要的支撐作用。法治最基本的要求就是對于法律的尊重，而法律其實(shí)就是最低限度的道德，是倫理的底線。①法律只有內(nèi)化為我們的生活方式，不再僅僅是作為外在的強(qiáng)制，而是成為一種普遍的自覺的文化，法律才能得以堅(jiān)守。法律文化在一定的意義上是我們賴以生活的一切，在很大程度上也可以說是我們?yōu)橹畹囊磺?。人的生活所不可缺少的情感、意義、價(jià)值等皆是由法律文化為我們提供保障的，可以說，法律文化就是我們尋求安全的精神家園。西方學(xué)者伯爾曼有一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。②對這一句話國內(nèi)學(xué)者有不同的理解?？梢钥隙ǖ氖牵疇柭⒉皇前逊煽闯蓛H是由法條所組成的機(jī)械的東西，他認(rèn)為只有融入人的情感、意志和理性，法律才有被認(rèn)可和執(zhí)行的意義。換句話說，法律包含著對于社會秩序與社會正義的關(guān)切。因此，只有當(dāng)法治建設(shè)與人的文化建設(shè)內(nèi)在契合，法治才能真正得以推行。加強(qiáng)法律文化建設(shè)有賴于法律文化自覺。所謂法律文化自覺，就是指在法律繼承與移植過程中要統(tǒng)籌考慮。理性面對、有的放矢地可持續(xù)地解決好法律的改革與發(fā)展問題。在思考和探索法律文化實(shí)踐中培養(yǎng)起來的法律文化自覺才是高度的法律文化自覺。只有通過這種高度的法律文化自覺才能牢牢地把握發(fā)展社會主義法律文化的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)推動(dòng)我國法律文化發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)社會主義法律文化的發(fā)展繁榮。中國特色社會主義法律文化作為一種社會主義先進(jìn)法律文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)的、以中國特色社會主義為共同理想的、既傳承中華民族優(yōu)秀法律文化又吸收各國優(yōu)秀文明成果的優(yōu)秀法律文化，反映了時(shí)代特點(diǎn)，順應(yīng)了人民的期待，符合歷史發(fā)展規(guī)律。③要通過各種方式開展法律文化教育，堅(jiān)定發(fā)展中國特色社會主義法律文化的信念和追求。以源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華法律文化增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，以開放包容的胸懷對待世界法律文化，努力在同世界法律文化的互動(dòng)交流中，豐富和發(fā)展社會主義法律文化。發(fā)揚(yáng)敢于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步推動(dòng)法律文化領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)社會主義法律文化的吸引力和凝聚力。只有科學(xué)全面地把握社會主義先進(jìn)法律文化的本質(zhì)，才能培養(yǎng)高度的法律文化自覺，樹立起堅(jiān)定的法律文化自信，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會主義法律文化的發(fā)展和繁榮。黨的十七屆六中全會決定指出:“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”這非常深刻地表明了文化在人類社會進(jìn)步發(fā)展中的引領(lǐng)作用。發(fā)展社會主義先進(jìn)法律文化在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著極其特殊的地位和作用。在新的歷史條件下，我們必須更加重視法律文化的作用，把法律文化建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分抓緊抓好。應(yīng)當(dāng)通過各種途徑在全黨、全民、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立自覺守法意識、精神家園意識、法律文化意識，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民日益增長的法律文化需求的關(guān)系、民族振興與法治力量的關(guān)系和社會主義現(xiàn)代化與法治建設(shè)發(fā)展繁榮的關(guān)系，從而培養(yǎng)起高度的法律文化自覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺地?fù)?dān)當(dāng)起推動(dòng)社會主義法律文化發(fā)展的重任，自覺地?fù)?dān)當(dāng)起傳承中華民族優(yōu)秀法律文化的重任，自覺擔(dān)當(dāng)起滿足人民群眾日益增長的法律文化需求的重任。2.法律文化自信論及法律文化的自信，我們必須回答一個(gè)刻不容緩需要解決的問題:我們的法制建設(shè)究竟是從何時(shí)起步的?換句話說，封建社會的法律算不算數(shù)?我們的回答是明確的:我們從遙遠(yuǎn)的古代就存在法律，自古就有王子犯法與民同罪的說法，如果我們贊成那種認(rèn)為新中國乃至改革開放才有真正意義上的法律發(fā)展是不科學(xué)的，是不能體現(xiàn)文化自信的。為什么?是因?yàn)槲覀儾桓野盐覀兊姆赏鞣降姆上啾?，只能承認(rèn)當(dāng)我們較大規(guī)模地借鑒吸收了西方法律文化后才真正邁出了法制建設(shè)的步伐。我們知道西方一些國家的國內(nèi)法曾經(jīng)是不承認(rèn)老人、兒童或者已婚婦女的獨(dú)立法律人格的。那么我們能說西方的法律也是近代更正了這些弊端以后才算數(shù)嗎?顯然不能，就像我們說日本明治維新以前也有法律一樣，我們應(yīng)當(dāng)尊重歷史，培養(yǎng)法律文化的自信。過去我們是長期處于人治社會，但那樣的制度也得到了當(dāng)時(shí)人們的普遍認(rèn)同，也形成了一整套人們行為的規(guī)范，并且延續(xù)了兩千年，我們怎能一概否定呢。因此，我們應(yīng)當(dāng)歷史地看問題，歷史地看待我國的法律發(fā)展史，看到封建社會時(shí)期的法律制度在當(dāng)時(shí)的歷史發(fā)展階段曾經(jīng)起到的積極作用，不能一棒子徹底否定數(shù)千年的中國發(fā)展歷史，不能一味地認(rèn)為只有體現(xiàn)近代以來西方民主法治精神的法律才有資格被稱為法律。一句話，我們應(yīng)當(dāng)敢于展現(xiàn)、敢于直面我國的法律發(fā)展歷史，只有民族的才是世界的，我們應(yīng)當(dāng)對自己的法律文化充滿自信，培養(yǎng)理性的法律文化自覺與法律文化自信。歷史是誰也無法割斷的，文化寓于生活，貴在積累，當(dāng)一種生活方式日積月累最終積淀為人們的一定傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的時(shí)候，它會成為一種名副其實(shí)的文化。①我們應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的文化認(rèn)真對待，簡單地否定一切是不可取的。這和前面我們提及加快法律文化建設(shè)步伐以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢并不矛盾，我們正視歷史才能更好地?fù)P棄傳統(tǒng)文化，從而有效地建設(shè)高效的適應(yīng)時(shí)代要求的法律文化。通過對社會主義法律文化發(fā)展規(guī)律的思考和探索來培養(yǎng)法律文化自信，是推動(dòng)社會主義法律文化發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義法律文化在堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位和社會主義文化的前進(jìn)方向的基礎(chǔ)上，要以人為本、貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，既要讓人民群眾有法可依又要引導(dǎo)人民群眾樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，形成全社會的法律文化共識;既要推動(dòng)中華民族法律文化走向世界又要積極吸收各國優(yōu)秀文明成果;既要抓經(jīng)濟(jì)又要抓法治。社會主義法律文化發(fā)展的諸多問題的解決都要通過法律文化自信不斷思考不斷深入鉆研和勇于開拓才能準(zhǔn)確地把握其內(nèi)在規(guī)律。法律文化如同其他文化一樣是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，我們必須堅(jiān)持社會主義法律文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華法律文化，建設(shè)東方特色濃郁的法律文化，滿足人民群眾不斷增長的法律文化需求，充分發(fā)揮法律文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的規(guī)范功能和社會功能，建設(shè)中華民族共有法律信仰的精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，提高全民族文明素質(zhì)。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們講正氣，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。

四、發(fā)展法律文化重在司法建設(shè)

2011年，新聞媒體圍繞“小月月事件”討論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有相當(dāng)一部分聲音是在聲討見死不救，大呼道德危機(jī)。筆者有不同看法:周圍那么多人見死不救，如果聲討者在場就一定能伸出援手嗎?未必!捫心自問，我們每一個(gè)裹足不前的人內(nèi)心都沒有良知嗎，顯然答案是否定的，多半會回答怕惹麻煩，更準(zhǔn)確地說怕被訛詐經(jīng)濟(jì)受損，那么，如果我們深信法律會保護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益，不會使我們蒙冤，小月月的命運(yùn)是不是會改變呢?這一次我們的回答當(dāng)然是干脆的:小月月會得救。顯然，一個(gè)被全社會熱炒的道德危機(jī)問題實(shí)際上是一個(gè)法律文化中的法律信仰問題，由此我們深深感到司法隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)乎人民群眾對法律的信仰甚或信任，關(guān)乎社會的長治久安。換句話說，法律文化建設(shè)得怎么樣，司法隊(duì)伍建設(shè)———司法機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。同志在2011年中央政法委會議上強(qiáng)調(diào):政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用為推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮提供有力保障;要在推動(dòng)社會主義法治文化建設(shè)中發(fā)揮作用;要牢固樹立社會主義法治理念，加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威;要弘揚(yáng)我國優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，在執(zhí)法辦案中注意融法、理、情于一體，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一;要加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)人人學(xué)法、守法、用法。樹立法治理念，加強(qiáng)司法系統(tǒng)公信力建設(shè)，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)和權(quán)威，已經(jīng)不僅是對大眾的普法教育問題，而是涉及司法系統(tǒng)本身的理念、行為方式和行為原則的問題。司法是一種衡平的藝術(shù)，然而，絕非僅僅是對當(dāng)事人之間利益的衡平。在司法過程中，當(dāng)事人利益、當(dāng)事人群體利益、制度利益、社會公共利益往往會形成一個(gè)利益的層級體系，這需要法官在司法裁判中綜合考量。在一些具有道德意味的案件中，法官更應(yīng)當(dāng)把制度利益和社會公共利益等間接利益或長遠(yuǎn)利益作為案件審判的參考因素。法官是否具備明確的道德意識，并正確回應(yīng)社會公眾的道德需求，已經(jīng)成為衡量司法裁判道德效應(yīng)的重要標(biāo)尺之一。因此，一名智慧的法官應(yīng)當(dāng)既關(guān)注當(dāng)下案件的裁決結(jié)果是否符合法律規(guī)定、當(dāng)事人是否接受，更應(yīng)當(dāng)通過運(yùn)用司法裁決的方法和技巧，實(shí)現(xiàn)良好的道德效應(yīng)。當(dāng)然，發(fā)展法律文化僅僅關(guān)注司法人員的職業(yè)道德建設(shè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，較快提高司法人員的業(yè)務(wù)知識、政治覺悟和良好的社會洞察力與適應(yīng)能力也是非常重要的。依法化解基層矛盾，必須有效發(fā)揮法律在維護(hù)公民合法權(quán)益、調(diào)解社會矛盾和沖突中功能作用，正確處理好四方面的關(guān)系;一要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。維護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利，以保障權(quán)利促進(jìn)相對的利益均衡，以利益的均衡求得社會的穩(wěn)定;二要處理好法、理、情的關(guān)系。以當(dāng)事人的利益關(guān)系為主線，以法律為準(zhǔn)繩，通過調(diào)解等方式，尋求法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，不能簡單、機(jī)械執(zhí)法，更不能以情代法;三要處理好經(jīng)濟(jì)手段、行政手段與法律手段的關(guān)系。在綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、情理等手段的同時(shí)，注重運(yùn)用法律手段化解社會矛盾，防止矛盾激化;四要處理好信訪與法治的關(guān)系。堅(jiān)持依法信訪、陽光信訪，努力引導(dǎo)廣大群眾樹立對法律的尊重和敬畏，依法表達(dá)和解決利益訴求，共同維護(hù)良好的信訪秩序。