導語：試論用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國是農(nóng)業(yè)大國，四川是農(nóng)業(yè)大省，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，事關全面建設小康社會的全局。改革開放以來，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但從總體上看，與建設農(nóng)業(yè)強省的目標仍有不小差距。而根本差距在于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值滯后，工業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要改變這種狀況，必須認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路與方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。

深刻認識重要意義

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實十六屆三中全會精神、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的必然要求，是順應時展趨勢、總結(jié)各地成功經(jīng)驗而提出的一個大思路，是解決“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新之舉。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)是準確把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。從人類社會發(fā)展的歷史看，當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，工業(yè)企業(yè)進軍農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)領域運用工業(yè)理念進行生產(chǎn)、營銷和管理，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的必經(jīng)階段。農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗啟示我們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強城市對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，使城市和農(nóng)村的聯(lián)系更加緊密，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)是推進“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新跨越的迫切需要?！叭齻€轉(zhuǎn)變”，即促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，將土地適度向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等集中，加快土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；通過激活和引導民間資金進入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷等領域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；通過吸引科技人才投身于推廣農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)化科技成果、開展技術培訓，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，其核心是用市場經(jīng)濟的辦法來解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，根本的是以市場為導向，用現(xiàn)代工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運營。如果不用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，推進“三個轉(zhuǎn)變”，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素就仍將處于分散、閑置的狀態(tài)，就很難使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)是提高駕馭市場經(jīng)濟能力，創(chuàng)新領導方式的重大舉措。從總體上看，四川農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。長期以來，我們抓農(nóng)業(yè)的方式，也主要是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。因此，提出用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，具有極強的針對性和現(xiàn)實意義。四川一些地方在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，通過發(fā)展龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，就是用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)的體現(xiàn)。

正確把握基本內(nèi)涵

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方向，以堅持市場導向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，合力推進農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為一個整體、一個系統(tǒng)工程來抓。在這個系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于中心環(huán)節(jié)。因此，抓農(nóng)業(yè)離不開抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓龍頭企業(yè)實際上也就是抓農(nóng)業(yè)。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應以市場為導向，緊緊圍繞市場需求開發(fā)農(nóng)業(yè)技術、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為賣而產(chǎn)，為賺而賣。

實行工廠化生產(chǎn)。規(guī)?；⒊淌交?、標準化是工廠化生產(chǎn)的重要標志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)實行工廠化生產(chǎn)，首先要把作為農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地的田間作為“第一車間”，把加工作為“第二車間”，再進入市場流通，每個環(huán)節(jié)都按企業(yè)化運行?！暗谝卉囬g”的原料必須按“第二車間”加工的標準和要求進行生產(chǎn)，“第二車間”的產(chǎn)品必須適應市場需要。抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設，是為了發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，必須解決好主導產(chǎn)品、品質(zhì)質(zhì)量、市場定位、生產(chǎn)成本、組織方式等問題。而這些問題用傳統(tǒng)的抓農(nóng)業(yè)方式是無法解決的，只有用抓工業(yè)的思路才能解決。

實行市場化營銷。積極實施市場營銷戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)適應市場經(jīng)濟，突破需求約束，解決農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”難題的有效途徑。農(nóng)業(yè)實行市場化營銷，不只是一般地抓農(nóng)產(chǎn)品銷售，關鍵的問題是加強市場需求的調(diào)研預測，選準目標市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工等。應積極支持農(nóng)民營銷組織、運銷大戶和經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，支持供銷社整合擴展農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏業(yè)、運輸業(yè)、銷售業(yè)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會、展銷會，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。同時，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，積極發(fā)展連鎖配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式。

實行項目化運作。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)一樣，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都應實行項目化運作，對投入產(chǎn)出進行核算，追求效益的最大化。四川的農(nóng)業(yè)開發(fā)中按項目運作并且取得成功的例子已經(jīng)不少。今后，應進一步加強項目的儲備、申報、建設和管理。

實行科學化武裝。科學技術是第一生產(chǎn)力。要把科技創(chuàng)新和推廣實用技術全面落實到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快新品種的選育和引進，堅持采用工程、生物、農(nóng)耕農(nóng)藝等技術措施，大力改造中低產(chǎn)田，同時對農(nóng)業(yè)勞動者廣泛開展文化教育和技術培訓。要進行科技體制機制創(chuàng)新。龍頭企業(yè)應建立研發(fā)中心，培育核心競爭力；科研院所、大專院校應充分發(fā)揮優(yōu)勢，在科技研發(fā)、推廣中起支撐作用；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科學技術的孵化器，應著力發(fā)揮其在生產(chǎn)工具、勞動對象、生產(chǎn)主體等方面對科學技術的組裝優(yōu)勢和整體功能。

實行社會化服務。隨著市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化趨勢的加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的依賴性也越來越大。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，就是要順應時展的要求，辦好農(nóng)村服務業(yè)，抓緊構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務體系、農(nóng)村市場流通體系、農(nóng)業(yè)技術推廣體系和農(nóng)村職業(yè)教育體系。同時，積極依靠金融業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和咨詢業(yè)等支持農(nóng)業(yè)，依托證券市場、期貨市場經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。尤其要加快城鎮(zhèn)化進程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，盡快把城鎮(zhèn)建成服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要平臺和前沿陣地。

突出抓好工作重點

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村工業(yè)化進程，必須結(jié)合實際，統(tǒng)籌謀劃，抓住重點，有組織、分步驟地加以推進。當前，應重點抓好以下幾方面的工作：

抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強勢主體。培育壯大龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的大事，是當前農(nóng)村工作的重點。在全力抓好重點龍頭企業(yè)的過程中，要著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。大力支持城鄉(xiāng)民營企業(yè)爭當龍頭，鼓勵城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標準化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，建設一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各地應根據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源和龍頭企業(yè)的原料需求等實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，確立并培育具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和骨干項目，加快建設有龍頭企業(yè)帶動的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。

抓農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化架起堅實橋梁。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進入市場的有效形式。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，就要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，注重引導和提供服務，抓一批典型，示范、引導農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立自我管理、自我服務的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

抓市場環(huán)境建設，為農(nóng)村工業(yè)化創(chuàng)造良好平臺。用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，離不開良好的市場環(huán)境。要為各類市場主體營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發(fā)揮市場對勞動力、人才、資金、技術等生產(chǎn)要素的配置作用；進一步完善市場規(guī)則，降低市場門檻，遏止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象；加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破區(qū)域封鎖和地方保護主義，促進商品和資源的自由流動；加大對名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護力度。

抓農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村工業(yè)化奠定堅實基礎。農(nóng)村基礎設施建設薄弱，制約著各種生產(chǎn)要素的集聚和流動。要按照“誰投資，誰受益”的原則，放開基礎設施建設市場，采取多種形式籌資，鼓勵企業(yè)、個人投資基礎設施建設。要充分利用好國家西部大開發(fā)的各項政策措施，積極爭取國家對農(nóng)村基礎設施建設的支持。各級政府也要加大財政投入力度，在基礎建設項目和資金安排上向農(nóng)村傾斜。

抓農(nóng)業(yè)項目招商引資，為農(nóng)村工業(yè)化提供外部推力。完善和落實各種優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境；深化行政審批制度改革，構(gòu)建廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府；努力創(chuàng)造良好的社會治安秩序，維護企業(yè)和人民群眾的人身和財產(chǎn)安全；做好農(nóng)業(yè)項目的可行性研究、規(guī)劃和前期基礎建設等工作，用好的項目吸引投資者，借助外力提升四川農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，使一大批具有市場競爭力、資產(chǎn)良好、管理科學的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，連片發(fā)展。