導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)傳媒應(yīng)用研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]政黨與傳媒向來(lái)具有密切聯(lián)系。一方面，政黨需要最大限度地開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)傳媒宣傳其政治主張，引導(dǎo)和影響社會(huì)公眾，以實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)；另一方面，傳媒技術(shù)的進(jìn)步和更新又會(huì)反向地對(duì)政黨的行為方式及運(yùn)作模式產(chǎn)生巨大影響?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種全新的信息傳播技術(shù)，以它即時(shí)、開(kāi)放、多元、交互、超時(shí)空等特性，而具有傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的政治功能和社會(huì)影響力。因此，世界各國(guó)政黨，尤其是執(zhí)政黨紛紛把互聯(lián)網(wǎng)看作當(dāng)代社會(huì)的重要政治資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒（即基于互聯(lián)網(wǎng)的傳媒）為自身服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒的引導(dǎo)和控制。它們的一般經(jīng)驗(yàn)和具體做法值得我們借鑒，也頗具啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；新型傳媒；政黨

在當(dāng)下中國(guó)，很多熱點(diǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生、傳播和解決，都有網(wǎng)絡(luò)傳媒的介入，甚至可以說(shuō)是一定程度上得益于網(wǎng)絡(luò)傳媒的率先披露和廣大網(wǎng)民轉(zhuǎn)載、熱議所形成的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)輿論。一時(shí)間，“網(wǎng)絡(luò)”（即互聯(lián)網(wǎng)）成為媒體新寵，百姓期待，學(xué)者推崇，就連不少省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也公開(kāi)要求下屬“經(jīng)常上網(wǎng)”。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)的新聞傳媒體制尚處于轉(zhuǎn)型初期，社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒的熱情如此高漲，這種現(xiàn)象是需要冷靜思考的。國(guó)外政黨及其政府在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳媒上的一般經(jīng)驗(yàn)與具體做法也許可以為我們提供一些參考和借鑒。

一、開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，提升政黨行為能力

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起和普及，網(wǎng)絡(luò)傳媒在傳播思想的速度以及所形成的輿論力量上逐漸呈現(xiàn)出超越傳統(tǒng)傳媒的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的政黨已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)傳媒的政治功能和社會(huì)影響力，開(kāi)始將網(wǎng)絡(luò)傳媒視為重要的政治資源，充分發(fā)揮其在宣傳動(dòng)員、聯(lián)系民眾、組織建設(shè)和輿論監(jiān)督等方面的重要作用。

1.宣傳動(dòng)員的新渠道?，F(xiàn)代政黨與政府通過(guò)各種渠道向民眾并傳播自己所生產(chǎn)和掌握的信息，希望民眾在了解和認(rèn)知這些信息的基礎(chǔ)上形成與自己的主張相一致的政治態(tài)度和政治行為，從而實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化。集文字、聲音、圖像為一體的網(wǎng)絡(luò)傳媒，既能避免理論的空洞說(shuō)教，又能增強(qiáng)宣傳的吸引力、說(shuō)服力和感召力。自1994年美國(guó)國(guó)會(huì)選舉時(shí)政黨建立第一個(gè)網(wǎng)站起，世界各國(guó)主要政黨紛紛效仿，建立自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布各類(lèi)信息。當(dāng)今，在互聯(lián)網(wǎng)上擁有一個(gè)本黨的網(wǎng)站已被視為政黨現(xiàn)代化的一個(gè)衡量標(biāo)志。[1]

比較典型的做法有三類(lèi)：一是建立綜合性政黨網(wǎng)站。比如法國(guó)社會(huì)黨創(chuàng)建的涵蓋全國(guó)所有省委和支部的社會(huì)黨人共享的網(wǎng)站，使黨的干部和普通黨員及時(shí)全面地了解黨的政策和行動(dòng)。其中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程轉(zhuǎn)播黨代會(huì)召開(kāi)情況，及時(shí)上傳領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)和會(huì)議主要文件，已經(jīng)取得了良好的社會(huì)效果。二是建立專(zhuān)業(yè)性政黨網(wǎng)站。比如德國(guó)社民黨開(kāi)辟青年網(wǎng)站，將青年感興趣的體育、音樂(lè)和娛樂(lè)等信息同黨的政治理念、思想主張結(jié)合在一起，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的“捆綁式銷(xiāo)售”。三是建立個(gè)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或各具風(fēng)格的博客（Blog，即網(wǎng)絡(luò)日記）。在西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度下，政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往不再是主要通過(guò)自己的政治綱領(lǐng)和政策主張來(lái)吸引選民，而是更多集中于政黨的媒體形象。因此，近幾年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主要政黨在總統(tǒng)和議員選舉過(guò)程中建立圖文并茂、聲像俱全的個(gè)人助選網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或博客，集中展現(xiàn)候選人的魅力及其對(duì)競(jìng)選議題的看法。比如，美國(guó)候選人希拉里和奧巴馬都建立了自己的網(wǎng)站為2008年的總統(tǒng)大選搖旗吶喊；2007年法國(guó)總統(tǒng)大選期間，幾位熱門(mén)總統(tǒng)候選人紛紛在3D網(wǎng)絡(luò)虛擬世界“第二人生”上建立自己的競(jìng)選總部；英國(guó)工黨前黨首布萊爾曾開(kāi)設(shè)名為“走進(jìn)唐寧街10號(hào)”的博客，英國(guó)保守黨領(lǐng)袖卡梅倫將個(gè)人博客命名為“網(wǎng)絡(luò)卡梅倫”；德國(guó)幾乎每位聯(lián)邦議員都有自己的個(gè)人博客；加拿大自由黨、保守黨甚至開(kāi)辟官方競(jìng)選“博客”（稱(chēng)為“黨博”）作為競(jìng)選平臺(tái)，褒揚(yáng)本黨、抨擊對(duì)手。

2.聯(lián)系民眾的新橋梁。政黨利用媒體傳播政治信息，只是表達(dá)自身的利益與意志。如果信息的傳遞只是單向而非互動(dòng)的，很有可能成為一廂情愿，也容易為民眾所厭倦。網(wǎng)絡(luò)傳媒與生俱來(lái)的多種交互式的交流方式，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)黨群溝通渠道單一狹窄的缺陷，為政黨與群眾之間架起了一座“電子橋梁”。各國(guó)政黨，尤其是西方政黨正是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳媒這座電子橋梁，實(shí)現(xiàn)黨員、群眾直接或間接參與黨內(nèi)重大決策，從而有利于更好地整合各方利益，提高決策的民主化和科學(xué)化。

具體做法大致有三種：一是設(shè)立網(wǎng)上聊天室、組織網(wǎng)上見(jiàn)面會(huì)，或者通過(guò)手機(jī)短信和電子郵件，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人與黨員或黨的擁護(hù)者之間直接溝通。2004年1月，在布萊爾的帶動(dòng)下，英國(guó)文化部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)親自上網(wǎng)聊天，鼓動(dòng)市民向黨的決策機(jī)構(gòu)“全國(guó)政策論壇”建言獻(xiàn)策。瑞典社民黨、法國(guó)社會(huì)黨等還在互聯(lián)網(wǎng)上專(zhuān)設(shè)網(wǎng)民咨詢(xún)窗口，讓領(lǐng)導(dǎo)人直接回答人們關(guān)心的各種問(wèn)題。從理論上講，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)還是競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的內(nèi)在要求，都決定西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面應(yīng)該走在前面，但是事實(shí)并非如此，一些發(fā)展中國(guó)家政要對(duì)此表現(xiàn)出的熱情絲毫不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家。比如越南、俄羅斯等國(guó)政黨領(lǐng)袖或國(guó)家元首定期在網(wǎng)上與公眾聊天，討論各種有爭(zhēng)議的問(wèn)題。官民在線互動(dòng)成為當(dāng)今世界全新的政治景觀。

二是開(kāi)設(shè)各種電子論壇，供黨員和其他網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)，就重大政策進(jìn)行事前討論和協(xié)商。討論與協(xié)商在任何會(huì)議場(chǎng)所、報(bào)紙、刊物上，都會(huì)受到人數(shù)、時(shí)間、空間等方面的限制，而且討論的廣度和深度也會(huì)受到影響。網(wǎng)絡(luò)媒體為各類(lèi)規(guī)模的討論和協(xié)商提供了技術(shù)保證。以德國(guó)社會(huì)為代表的一批歐洲國(guó)家社會(huì)黨比較習(xí)慣于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模政治問(wèn)題的討論，并以此作為增加黨的吸引力尤其是吸引年輕人的重要手段。它們認(rèn)為，討論與協(xié)商比出臺(tái)政策更為重要，因?yàn)橛懻摵蛥f(xié)商可以起到統(tǒng)一思想、澄清認(rèn)識(shí)的作用。

三是利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。民意測(cè)驗(yàn)系統(tǒng)可以使公眾較為集中關(guān)注的問(wèn)題得以呈現(xiàn)，政黨從而能夠較為及時(shí)地把握群眾的思想動(dòng)向，有針對(duì)性地調(diào)整工作方向與側(cè)重點(diǎn)。美國(guó)共和與民主兩黨、英國(guó)保守黨和工黨、瑞典社民黨、法國(guó)社會(huì)黨都比較習(xí)慣于利用這種方式征求普通黨員的建議。它們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)給普通黨員發(fā)送黨內(nèi)文件和公決選票，采用電子問(wèn)卷調(diào)查方式開(kāi)展各種議題的討論、征求普通黨員對(duì)黨的政策的建議，并據(jù)此調(diào)整、修正政黨的行動(dòng)和決策。

3.組織建設(shè)的新形式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也為政黨加強(qiáng)組織建設(shè)開(kāi)辟了廣闊的空間。各國(guó)政黨，尤其是西方政黨普遍利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨內(nèi)外的日?；顒?dòng)，吸納新成員。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在網(wǎng)上登記入黨。美國(guó)共和/民主兩黨、意大利左翼、澳大利亞工黨以及荷蘭工黨等都將黨員登記表張貼到網(wǎng)上，對(duì)黨感興趣的公民可隨時(shí)在網(wǎng)上辦理入黨手續(xù)和交納黨費(fèi)。通過(guò)網(wǎng)頁(yè)辦理入黨手續(xù)，程序簡(jiǎn)單，因而能吸引更多的年輕人加入黨組織。二是在網(wǎng)上成立“虛擬基層組織”。這種由相互不認(rèn)識(shí)、但以因特網(wǎng)為聯(lián)系手段組織起來(lái)的支部，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)開(kāi)展黨的組織生活和黨內(nèi)討論，打破了參加黨內(nèi)生活的時(shí)空限制。美國(guó)將“虛擬的網(wǎng)絡(luò)組織生活”同“現(xiàn)實(shí)的集會(huì)活動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，在網(wǎng)上活動(dòng)信息和進(jìn)行動(dòng)員，然后在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)合中組織會(huì)議、游行和集會(huì)。三是在網(wǎng)上建立黨的外圍組織。有的政黨利用互聯(lián)網(wǎng)板塊吸引一大批興趣、意見(jiàn)一致的人，舉行各種交流會(huì)、討論會(huì)，逐漸發(fā)展為現(xiàn)實(shí)力量，乃至形成新的政治團(tuán)體。比如德國(guó)社民黨針對(duì)不同興趣的非黨員，在網(wǎng)上建立了不同形式的黨外群眾組織，如青年網(wǎng)絡(luò)管理之家以及科技、文化等單一問(wèn)題的常設(shè)組織，尤其是根據(jù)年輕人對(duì)入黨興趣不大但對(duì)一些具體的社會(huì)問(wèn)題卻頗為關(guān)注的特性，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了網(wǎng)上討論的方式，吸引他們關(guān)注社會(huì)問(wèn)題及政黨的政策主張。四是利用網(wǎng)絡(luò)組織和管理“流動(dòng)黨員”。美國(guó)政黨、英國(guó)工黨和澳大利亞工黨移居國(guó)外的部分黨員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立組織機(jī)構(gòu)、彼此之間聯(lián)系以及與國(guó)內(nèi)的黨組織進(jìn)行聯(lián)系，國(guó)內(nèi)的黨組織也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件來(lái)管理這些機(jī)構(gòu)，及時(shí)向他們提供本黨的相關(guān)信息。

4.輿論監(jiān)督的新媒介。由傳媒作為中介的輿論監(jiān)督，無(wú)疑是現(xiàn)代政治生活中對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡的重要方式之一，也是政黨廉潔自律、防止腐敗的有效途徑。但實(shí)質(zhì)上，監(jiān)督需要有信息的保證，在監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督者所知甚少的情況下，監(jiān)督很難取得成效。政黨在網(wǎng)絡(luò)上的信息公開(kāi)及信息技術(shù)的各種支持，使公民對(duì)政黨領(lǐng)導(dǎo)及其工作機(jī)關(guān)的監(jiān)督成為可能。當(dāng)下，很多國(guó)家開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)上信息披露對(duì)政黨、政府、議會(huì)以及高級(jí)官員進(jìn)行監(jiān)督。比較典型的做法是，在互聯(lián)網(wǎng)上將被監(jiān)督的干部一一登記造冊(cè)，然后網(wǎng)民根據(jù)自己的了解，把干部在工作社交中的種種違法違紀(jì)行為錄入留言板。這種形式很容易在網(wǎng)上得到他人響應(yīng)，形成一種輿論，便于黨組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如，印度開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督網(wǎng)站用于監(jiān)督高官腐敗問(wèn)題，有效震懾了各級(jí)官員，使公共部門(mén)的腐敗行為有所收斂；越南共產(chǎn)黨也開(kāi)始關(guān)注當(dāng)今信息化時(shí)代的新問(wèn)題，并給予新聞媒體報(bào)道腐敗事件較大的空間，以發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督功能。

二、引導(dǎo)與控制互聯(lián)網(wǎng)，把握輿論主導(dǎo)權(quán)

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，客觀上為政黨加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、輿論監(jiān)督以及與社會(huì)公眾之間的有效溝通，提供了便利的物質(zhì)技術(shù)手段。同時(shí)，又增加了政黨控制信息的難度，使政黨的影響力下降，使民眾相對(duì)于政黨的獨(dú)立性大大增強(qiáng)。[2]因此，當(dāng)今世界各國(guó)政黨（尤其是執(zhí)政黨）在紛紛利用網(wǎng)絡(luò)這一重要平臺(tái)加強(qiáng)各自的政黨建設(shè)和政務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，又對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒加強(qiáng)引導(dǎo)和控制。

1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論加以引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)沒(méi)有中心的結(jié)構(gòu)，任何人都可以按照自己的原則、思維和邏輯說(shuō)話(huà)做事，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)具有一種再造和遮蔽的作用，網(wǎng)絡(luò)成員的身份可以隨意進(jìn)行修飾涂抹，因此網(wǎng)上信息的傳遞和交流難以管理控制，相反，報(bào)紙、書(shū)刊、電視、電影等傳統(tǒng)的傳播手段相對(duì)穩(wěn)定和便于控制，更何況民眾中的絕大多數(shù)還是通過(guò)傳統(tǒng)媒體獲得政治信息，即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，世界各國(guó)政黨在充分利用政黨網(wǎng)站、電子郵件、BBS論壇、聊天室等網(wǎng)絡(luò)傳媒的同時(shí)，一般更注重電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳媒的作用，通過(guò)傳統(tǒng)媒體所形成的社會(huì)輿論來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。這一點(diǎn)從西方主要政黨在總統(tǒng)、議會(huì)選舉過(guò)程中對(duì)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒所投入的經(jīng)費(fèi)以及人力安排上的巨大懸殊，就可以一目了然了。

2.運(yùn)用法律和行政手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)信息的管理。根據(jù)現(xiàn)代傳媒理論，媒介通過(guò)兩種方式受到控制，一種是通過(guò)多數(shù)人的聲音，在“觀念的自由市場(chǎng)”上進(jìn)行“真理的自我修正過(guò)程”（上文所述通過(guò)社會(huì)輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的過(guò)程就屬于這種方式）；另一種就是通過(guò)法律體系，對(duì)于誹謗、褻瀆、無(wú)禮和煽動(dòng)叛亂的行為進(jìn)行規(guī)范。從一些國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，限制互聯(lián)網(wǎng)上非法內(nèi)容傳播的一個(gè)有效的制度安排是建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)“熱線”，使用戶(hù)可以及時(shí)舉報(bào)在使用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非法內(nèi)容，從而限制這些內(nèi)容的傳播。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論，有的國(guó)家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。比如韓國(guó)國(guó)會(huì)2006年通過(guò)法案，規(guī)定在日均登陸人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人次的網(wǎng)站留言欄登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時(shí)，必須錄入實(shí)名。按照新加坡法律，如果政黨和公民希望在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表政治觀點(diǎn)，需要提前到相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，而且大選期間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播和宣傳政治觀點(diǎn)是一種違法行為。[3]

3.利用技術(shù)條件對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進(jìn)行審查、篩選、過(guò)濾，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的非法信息進(jìn)行屏蔽。在俄羅斯，幾乎100%的網(wǎng)站都由政府控制，政府直接通過(guò)聯(lián)邦安全局控制網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)邦安全局對(duì)所有的網(wǎng)站都有監(jiān)控設(shè)備。

4.設(shè)立主管輿情的機(jī)構(gòu)，及時(shí)作出反應(yīng)。保加利亞社會(huì)黨、日本自民黨和等專(zhuān)設(shè)新聞中心和廣報(bào)部（宣傳部），定期搜集整理和分析各大媒體開(kāi)展的民調(diào)結(jié)果信息。英國(guó)工黨密切關(guān)注輿情動(dòng)向，于上世紀(jì)90年代初成立的“長(zhǎng)期選舉運(yùn)動(dòng)”行動(dòng)總部，負(fù)責(zé)24小時(shí)搜集和分析網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)，幫助本黨候選人應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的輿論環(huán)境。

三、幾點(diǎn)啟示

網(wǎng)絡(luò)傳媒作為一種政治資源，其效應(yīng)是有限度的，它始終要受到政治生活主體的意志、政治生活的本質(zhì)內(nèi)容及政治與技術(shù)的互動(dòng)關(guān)系的支配。與國(guó)外政黨尤其是西方政黨相比，我們黨在利用網(wǎng)絡(luò)傳媒方面，已經(jīng)取得初步成就，形成自己的特色，同時(shí)也明顯存在管理上的不足和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

1.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，但決不能照搬。20世紀(jì)90年代末以來(lái)，我們黨各地、各級(jí)組織機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立網(wǎng)站，力圖打造屬于自己的網(wǎng)絡(luò)主流媒體陣地，其規(guī)模和速度可謂蔚為大觀，但是實(shí)際效果還存在著形式單一、各網(wǎng)站之間內(nèi)容重復(fù)性比較大等問(wèn)題。在這個(gè)方面，我們可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)入手，使網(wǎng)站內(nèi)容更新穎、特色更鮮明、功能更強(qiáng)大、信息更便捷，以吸引廣大公民關(guān)注，進(jìn)而影響其思想。比如，可以效仿法國(guó)社會(huì)黨創(chuàng)建涵蓋全國(guó)所有省委和支部的全體社會(huì)黨人共享網(wǎng)站的做法，考慮把各級(jí)黨建網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，各級(jí)網(wǎng)站凸顯自己的特色信息，其他信息都將通過(guò)鏈接上下級(jí)或同級(jí)其他網(wǎng)站獲??；也可以借鑒德國(guó)社會(huì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)性政黨網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)增加娛樂(lè)性和藝術(shù)性?xún)?nèi)容，強(qiáng)化視頻形式，改變政治宣傳一貫刻板生硬的形象。

然而，在我國(guó)關(guān)于黨政官員建立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和博客，以及網(wǎng)上黨組織建設(shè)等問(wèn)題上，決不可盲從和跟風(fēng)。因?yàn)樵谖鞣礁?jìng)爭(zhēng)性政黨制度下，政黨領(lǐng)導(dǎo)或總統(tǒng)和議員候選人設(shè)立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和博客，主要是為了面對(duì)公眾，宣傳自己，吸引選民，爭(zhēng)取上臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的政治主張和政治目標(biāo)，這樣的內(nèi)在動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制促使他們關(guān)注網(wǎng)民留言，及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)或博客內(nèi)容，發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法。相比較而言，在目前我國(guó)制度環(huán)境下缺少類(lèi)似激勵(lì)機(jī)制，黨政官員的個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和博客很容易成為徒具形式的政治擺設(shè)。同樣，在利用互聯(lián)網(wǎng)管理流動(dòng)黨員問(wèn)題上，我們又存在技術(shù)條件上的瓶頸。因?yàn)榫湍壳皣?guó)內(nèi)流動(dòng)人口的主體而言，仍然是農(nóng)民工，他們一沒(méi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，二無(wú)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，顯然通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)這個(gè)群體中的流動(dòng)黨員進(jìn)行管理是不現(xiàn)實(shí)的。

2.重視網(wǎng)絡(luò)傳媒，但不可過(guò)分倚重。2007年中國(guó)大地上發(fā)生的很多重要事件和熱點(diǎn)話(huà)題（比如山西“黑磚窯”事件）的解決，都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)傳媒。其解決路徑都是由知情人首先在網(wǎng)上，網(wǎng)民廣泛轉(zhuǎn)載、熱議，傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道，相關(guān)政府部門(mén)介入甚至高層直接關(guān)注，最后事件得到回應(yīng)或者解決。于是，一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)媒體在黨政部門(mén)和社會(huì)公眾中都備受推崇，甚至有不少省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)要求下屬“經(jīng)常上網(wǎng)”。其實(shí)這種現(xiàn)象既不正常，也很危險(xiǎn)。因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)傳媒更難控制，網(wǎng)絡(luò)的不可控性很容易被社會(huì)不良分子和極端分子鉆空子，更何況目前我們還沒(méi)有形成一套有效的引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿論的機(jī)制，因此，過(guò)分倚重網(wǎng)絡(luò)信息極可能導(dǎo)致黨和政府的錯(cuò)誤反應(yīng)。同時(shí)，我們還面臨信息貧富不均的挑戰(zhàn)。這不僅表現(xiàn)在與西方信息發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體還處在建設(shè)初期，而且還表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間、不同群體在利用和獲取網(wǎng)絡(luò)信息上也呈現(xiàn)明顯的不平衡。在這樣的環(huán)境下，黨和政府過(guò)分倚重網(wǎng)絡(luò)傳媒，不僅會(huì)使黨和政府的政策有利于少數(shù)人而不利于多數(shù)人，而且還會(huì)使黨內(nèi)業(yè)已存在的不平等關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，政黨面臨喪失傳統(tǒng)支持力量的危險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持黨管媒體的原則，更要尊重新聞傳媒的運(yùn)行規(guī)律。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，執(zhí)政黨及其政府封鎖信息或瞞報(bào)已經(jīng)成為不可能，那么，與其捂住信息，把主導(dǎo)輿論的權(quán)力讓給容易失控和失真的網(wǎng)絡(luò)，還不如在堅(jiān)持黨管媒體的原則下，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性和快捷性，發(fā)揮其速度優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，從制度上打破過(guò)去地方利益和部門(mén)利益保護(hù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體對(duì)重大突發(fā)事件跟蹤報(bào)道、深入報(bào)道和快速反應(yīng)機(jī)制，利用傳統(tǒng)媒體的深度優(yōu)勢(shì)，使傳統(tǒng)媒體潛能在正向上得到更大發(fā)揮。也只有在“可控的網(wǎng)絡(luò)傳媒”和“開(kāi)放的傳統(tǒng)媒體”互補(bǔ)互促的條件下，普通大眾才能不斷在比較鑒別中重新建立起對(duì)傳統(tǒng)媒體的信心，惟其如此，才能確保黨和政府在引導(dǎo)社會(huì)輿論上真正掌握主動(dòng)權(quán)。

注釋?zhuān)?/p>

[1]王瑜.互聯(lián)網(wǎng)對(duì)西方政黨政治的影響[J].中國(guó)黨政干部論壇，2005（8）.

[2]王長(zhǎng)江.現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海人民出版社，2002，345.

[3]新加坡禁止網(wǎng)上討論政治問(wèn)題違者將被起訴[N]./blog/.