導(dǎo)語：農(nóng)機服務(wù)機制建構(gòu)及作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)必須有完善的社會化服務(wù)體系來支撐。這是因為，按照市場經(jīng)濟的需求組合起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟與一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟有著本質(zhì)上的區(qū)別。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟層次較高，經(jīng)營規(guī)模大，對配套服務(wù)的要求也很高，并且對這種配套服務(wù)的需求是全過程的，多方面的；它應(yīng)包括產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)，包括政策、法律、技術(shù)咨詢服務(wù)，包括市場預(yù)測和農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，包括各種勞務(wù)中介服務(wù)等。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)生產(chǎn)市場經(jīng)濟需求，就必須進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對農(nóng)機服務(wù)體系提出了新的、更高的要求；現(xiàn)有的機耕、機播、機收等農(nóng)機服務(wù)已遠不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。因此，如何加強、壯大農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，已成當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)機部門是政府管理農(nóng)業(yè)機械的行政職能部門，在國家機構(gòu)改革的大形勢下，農(nóng)機部門如何轉(zhuǎn)變職能，變單純的行政管理為全面的經(jīng)營管理服務(wù)？如何加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐？如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中發(fā)揮農(nóng)機的主導(dǎo)作用？這是我們農(nóng)機部門急需研究解決的問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，推進農(nóng)業(yè)科技革命，要在廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，逐步建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。工業(yè)科技成果要想轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必然要依靠農(nóng)機社會化服務(wù)體系來完成?，F(xiàn)結(jié)合吐魯番地區(qū)農(nóng)機化工作的實際情況，就農(nóng)機部門如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)談幾點看法。

一、實施社會化服務(wù)的必要性

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)機社會化服務(wù)的支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化和一定的規(guī)模經(jīng)營，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求有各種完善的社會化服務(wù)，以實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化生產(chǎn)首先要實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，這種機械化生產(chǎn)不能靠一家一戶的承包經(jīng)營去實施，只有通過農(nóng)機社會化服務(wù)組織提供的專業(yè)化服務(wù)去完成。

2、農(nóng)民收入的增加，是建立在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的基礎(chǔ)之上的。而作為科學(xué)技術(shù)結(jié)晶和載體的農(nóng)業(yè)機械，正是生產(chǎn)力不斷得以提高的重要手段。提高農(nóng)村勞動力水平，需要農(nóng)機社會化服務(wù)。提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，加大土地的產(chǎn)出率，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的必要條件，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)；而土地經(jīng)營者由于受資金、技術(shù)等的限制，無法配備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)業(yè)機械，而實施農(nóng)機社會化服務(wù)可順利解決這一問題。

3、實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營高效、低耗，需要農(nóng)機社會化服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計資料，吐魯番地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機總動力48.5萬千瓦，畝產(chǎn)均農(nóng)機動力達0.5千瓦，從農(nóng)機動力配備水平來看，已具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的基本條件;但目前我地區(qū)農(nóng)機化工作的實際情況是，農(nóng)機總體利用系數(shù)低，大部分農(nóng)機具閑置時間長，造成農(nóng)機經(jīng)營經(jīng)濟效益相對較低，限制了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，也延長了農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代的周期，只有實施農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，才能更好的發(fā)揮農(nóng)機機械的作用，增加農(nóng)機經(jīng)營者的收入，促進技術(shù)更新。

4、農(nóng)業(yè)機械化能促進農(nóng)村科技進步。先進的工業(yè)科技成果要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須有一個推廣示范的過程，也有一個了解認識（你讓他用）到熟悉喜愛（他主動要用）的過程，農(nóng)機社會化服務(wù)從業(yè)人員大都技術(shù)熟練，又專門從事農(nóng)機操作工作，有利于新型適用的農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村的推廣運用，從而加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

二、目前實施農(nóng)機社會化服務(wù)的可能性根據(jù)吐魯番地區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展狀況，我認為具備以下幾個重要的有利條件。

一是2003年底，地區(qū)農(nóng)機擁有量達到各類拖拉機14716臺，農(nóng)用運輸車6370，大型機引農(nóng)具4031部，小型機引農(nóng)機具17162部，動力植保機械1941臺，農(nóng)產(chǎn)品加工動力機械1891臺。

二是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站20個，農(nóng)機管理人員556人，農(nóng)機使用者（駕駛、操作人員）達2萬人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站已建立了農(nóng)機服務(wù)隊。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，約有25%的農(nóng)業(yè)機械失去原有的農(nóng)機作業(yè)市場；另據(jù)抽樣調(diào)查分析，我地區(qū)約有35%的農(nóng)戶擁有農(nóng)業(yè)機械，且機具配套程度低，開展農(nóng)機社會化服務(wù)的能力十分有限；也就是說，農(nóng)機社會化服務(wù)的市場前景十分看好。

因為具備以上三個有利條件，如果能夠很好地組織現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械，形成各種不同的專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)組織，并充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，就一定能夠?qū)嵤┖棉r(nóng)機化服務(wù)工作；加上我地區(qū)現(xiàn)有4所農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，4個農(nóng)機化技術(shù)推廣站，形成了較完備的教育培訓(xùn)、示范推廣體系，因此，實施農(nóng)機社會化服務(wù)是完全可能的。

三、實施好農(nóng)機社會化服務(wù)的幾點設(shè)想。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為依托，逐步建立各種類型的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站的建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和吐魯番行署《關(guān)于貫徹“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定”的實施意見》精神，一要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機（農(nóng)技）推廣機構(gòu)，確保機構(gòu)不亂，人員不散，網(wǎng)絡(luò)不斷，經(jīng)費不減；二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的“三定”工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的資產(chǎn)不流失；三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站的掛牌工作，要在農(nóng)機管理服務(wù)站的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一套人馬，兩塊牌子的管理體制，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站，組建各種形式的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。其次要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為紐帶，組建村級的、聯(lián)戶的和私營的農(nóng)機社會化服務(wù)組織，確保農(nóng)機社會化服務(wù)組織類型齊全、服務(wù)完善、自成體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有序競爭。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，向廣大農(nóng)民宣傳好的典型，樹立好的樣板，使農(nóng)民提高認識，增強創(chuàng)辦農(nóng)機社會化服務(wù)組織的主動性。農(nóng)機部門要在管理、政策、資金等方面提供便利。在管理方面，避免對服務(wù)組織過問不多造成任其自生自滅的狀態(tài)或由于介入過深，行政干預(yù)色彩過濃，使其發(fā)展受到制約而過于形式化。在政策方面，要對農(nóng)民組織興辦的農(nóng)機社會化服務(wù)組織制定相關(guān)的扶持政策，如購機補貼、稅費減免。在資金方面，政府部門應(yīng)在每年的財政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展；銀行、信用社等金融部門應(yīng)積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機社會化服務(wù)組織流動資金的不足。

2、加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織的隊伍建設(shè)。機械作業(yè)是一種技術(shù)工作，需要一定的專業(yè)知識和熟練的操作技能，機械作業(yè)的質(zhì)量和效率取決于使用者的技術(shù)水平；因此，要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校，對農(nóng)機社會化服務(wù)隊伍進行全方位的科技知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，以保證優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，使經(jīng)營者獲得應(yīng)有的服務(wù)經(jīng)濟效益。

3、采取以點帶面、示范推廣的辦法實施農(nóng)機社會化服務(wù)。農(nóng)機社會化服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，需要一個過程，也就是農(nóng)民從不接受到了解到樂于接受的過程，這個過程需要做大量的宣傳示范、組織協(xié)調(diào)工作；不可能你提供什么項目服務(wù)，農(nóng)民都樂于接受；因此，實施農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，要先辦好示范點，讓農(nóng)民了解投入和產(chǎn)出的關(guān)系；要有對比，讓農(nóng)民心悅誠服。示范點的選擇一要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化基礎(chǔ)條件，二要選擇農(nóng)民科學(xué)文化水平相對較高一點的地方，力爭把示范點辦成實施農(nóng)機社會化服務(wù)的樣板，從而全面推廣。