探析三大戰(zhàn)略是農谷建設的現(xiàn)實選擇

時間:2022-11-25 11:40:54

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探析三大戰(zhàn)略是農谷建設的現(xiàn)實選擇

一、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,建設“三化”同步示范區(qū)

“中國農谷”,是按照科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求,以農耕文化為底蘊、以泛農發(fā)展為方向、以“三化”同步為原則、以改革創(chuàng)新為動力的“三農”綜合改革發(fā)展試驗區(qū)。經驗表明,創(chuàng)新能力的不斷提升和創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)是促進“三化”同步發(fā)展和經濟增長的動力源泉。荊門市在探索“中國農谷”建設進程中,要以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實現(xiàn)重點領域、重點環(huán)節(jié)的突破,推動“三化”同步發(fā)展。

(一)提高自主創(chuàng)新能力,加快新型工業(yè)化進程

首先,強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)是最具創(chuàng)新沖動的細胞,應當成為科技創(chuàng)新投入的主體,成為科技創(chuàng)新活動的主體,成為創(chuàng)新成果應用的主體。一是加快培育科技型企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設專項行動,大力實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”,支持企業(yè)直接參與國家科技計劃和重大工程項目,健全由企業(yè)牽頭實施應用性國家重大科技項目的機制。支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,健全以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,推動建立一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,力促科技型企業(yè)“快生快長”。二是加快推進科技園區(qū)建設。以荊門高新區(qū)、屈家?guī)X開發(fā)區(qū)為重點,建設各類創(chuàng)新平臺,真正把開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)建成高新技術的孵化區(qū)、高素質人才的創(chuàng)業(yè)區(qū)。三是加快發(fā)展科技服務業(yè)。發(fā)展信息服務產業(yè)集群,構建科技服務公共平臺,重點建好“中國農谷”智創(chuàng)中心、中國農業(yè)科技成果產權交易中心、國際農業(yè)科技會展中心等一批重大項目。其次,要依靠科技創(chuàng)新和進步,大力發(fā)展循環(huán)經濟。荊門市是湖北省唯一的國家循環(huán)經濟試點市。近年來,荊門市充分利用這一“金字招牌”,引進了格林美等一批循環(huán)企業(yè),建成了粉煤灰綜合利用等6條循環(huán)產業(yè)鏈。下一步,應繼續(xù)高舉循環(huán)經濟這面大旗,走綠色、低碳的發(fā)展道路。一是“動”“靜”結合,變廢為寶。緊緊圍繞化工、農產品加工兩大千億產業(yè),大力發(fā)展“靜脈”產業(yè),突出抓好磷石膏、煤矸石等固體廢棄物的循環(huán)利用,將資源“吃干榨盡”。二是貪“大”求“洋”,打造亮點。堅持以大項目推動大發(fā)展,重點抓好格林美“城市礦山”項目,力爭將該項目建設成全國循環(huán)經濟發(fā)展示范項目。三是承“上”啟“下”,延伸鏈條。加快荊門化工循環(huán)產業(yè)園、荊襄磷化循環(huán)產業(yè)園和格林美電子廢棄物循環(huán)產業(yè)園等示范園區(qū)建設,形成上下聯(lián)動、左右配套的循環(huán)經濟產業(yè)集群。再次,要創(chuàng)新承接產業(yè)轉移的方式方法?!爸袊r谷”建設既要引進產業(yè),更要引進人才;既培植稅源基地,也培植就業(yè)基地,有選擇的承接、引進一些勞動密集型產業(yè),發(fā)揮本地勞動力資源比較優(yōu)勢,提高產業(yè)在國內和國際的競爭力。荊門市要發(fā)揮農產品資源豐富的優(yōu)勢,積極引進龍頭企業(yè)和產業(yè)資本,承接發(fā)展農產品加工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)。

(二)創(chuàng)新農業(yè)體制機制,推進農業(yè)現(xiàn)代化進程

一是在農業(yè)經營模式上,要推動農地適度規(guī)?;洜I。目前,荊門市許多地區(qū)結合各自的實際情況,在土地流轉上堅持依法、自愿、有償的原則,堅持互換、轉包、轉讓、租賃、代耕、入股等多種形式并存,漸進式推進“三五集中”模式:即“三五戶合作化經營、三五十戶租賃化經營、三五百戶股份化經營”。二是在農民轉移途徑上,加大對農民的培訓力度。按照“規(guī)劃到戶、培訓到人”的思路,將有意愿進城的農民培養(yǎng)成為技能嫻熟的產業(yè)工人,將種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社成員、家庭農場經營管理人員、農產品經紀人培養(yǎng)成為職業(yè)農民。三是加快農村基層組織和制度創(chuàng)新步伐,改革戶籍管理制度,完善社會保障,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源和服務均等化、一體化;通過合村并組,適度的土地集約經營,新型農民培養(yǎng)等方式建設新型農村社區(qū),實現(xiàn)粗放式農業(yè)生產經營方式向規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化的生產方式的轉變。

(三)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化實現(xiàn)途徑,建設“鄂中城市化群”

荊門市要在鄂中地區(qū)率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,就要創(chuàng)新“城市化群”的形態(tài)和實現(xiàn)路徑?!岸踔谐鞘谢骸钡膬群煌谝话阋饬x上的以幾個地域相近的中心城市形成的城市群,其重點在“化”,是指在鄂中地區(qū)率先實現(xiàn)具有城市化水平的城市化圈、群、帶,以這些城市化圈、群、帶為中心,彼此相互聯(lián)接、相互支撐、協(xié)同發(fā)展。其空間格局可以規(guī)劃為:“一心”,就是把荊門市建設成為鄂中區(qū)域性中心城市;“一圈”,建設荊(門)鐘(祥)城際城市化圈,即“荊鐘對接、六鎮(zhèn)連片、組團發(fā)展”的城市化圈,“三城”,即京山、沙洋、鐘祥三個縣市中心城區(qū);“四點”,四個鎮(zhèn)級市。由此形成鄂中城市化群格局。(四)積極穩(wěn)妥推進“中國農谷”創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略荊門市應在探索以自主創(chuàng)新替代要素投入驅動經濟社會發(fā)展中逐步建立創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略體系。一是建立健全以企業(yè)為主體,以市場為導向,產學研相結合的科技創(chuàng)新體系,引導高等院校、科研院所到“中國農谷”創(chuàng)建研發(fā)基地。二是積極引導和支持企業(yè)建設研發(fā)中心,以生物技術、信息技術為重點,加強農業(yè)高新技術的開發(fā)與應用,開發(fā)具有自主知識產權的現(xiàn)代農業(yè)高新技術,增強企業(yè)核心競爭力。同時,不斷完善科普教育體系,運用網絡、科普講座、電視科普、廣播專題等形式,開展高新技術宣傳。三是建成一批自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、高新產業(yè)聚集區(qū),形成布局合理、功能完善、開放高效的創(chuàng)新平臺。第四,要加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策,考核督促,為創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供強有力保障。

二、實施品牌營銷戰(zhàn)略,打造“中國農谷”國家品牌

“中國農谷”冠名國家字號,其含義有三:一是要有國家責任,為國家破解“三農”問題做貢獻;二是要有國家水準,成為國內一流,全國樣板;三是要有國家影響,成為中國品牌,國際知名。因此,要把“中國農谷”作為一大品牌,大力實施品牌營銷戰(zhàn)略,開拓國內外市場。荊門市應站在國家高度,著力打造下述“國家品牌”。

一是國家糧倉。荊門市長期以來被列為國家重要商品糧基地,2010年糧食總產量達259萬噸,占全省12%。荊門要在新的起點上建設“國家糧倉”,關鍵要在“質”上做足文章。一是通過推廣優(yōu)良品種和先進種植技術,提高單產量;推動農地適度規(guī)?;洜I,降低成本,提高效益;加強農田水利基礎設施建設,建成一批高效農田。二是要不斷提高糧食精深加工水平,要以湖北國寶橋米集團為核心,整合全市糧食加工企業(yè),開發(fā)高附加值產品,打造百億產值產業(yè)集群,使“中國農谷”成為名副其實的國家糧倉和優(yōu)質糧產品基地。

二是國家油庫。荊門油菜、油茶資源豐富。要依托中糧祥瑞、湖北日月、湖北洪森天利、湖北匯澄等公司,加速全市油脂加工企業(yè)資源整合,打造“雙低菜籽油”和茶油加工基地,推出具有“中國農谷”特色的精品食用油,以繼續(xù)發(fā)揮“國家油庫”作用,保障國家食用油安全。

三是國家工廠。荊門農產品加工產值已經突破500億元,正向1000億元邁進,具備打造國家工廠的良好基礎。應當發(fā)揮區(qū)域特色,重點發(fā)展糧油加工、畜禽加工、水產品加工、生物質能源,通過產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產業(yè)集聚,通過行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,培育知名品牌,做大做強荊門農產品加工業(yè),打造國家農產品精深加工的國家工廠。

四是國家技術。技術是“中國農谷”品牌創(chuàng)新性的集中表現(xiàn),通過體制機制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新吸引科研機構在“中國農谷”開展新產品、新技術的研究開發(fā),推動技術創(chuàng)新。一是要出臺有吸引力的政策,吸引國內外頂尖人才來“中國農谷”開發(fā)高新技術、發(fā)展高新產業(yè)。二是要在“中國農谷”研發(fā)一批關鍵技術、核心技術,使“中國農谷”成為國家農業(yè)高新科技的典型代表,成為世界農業(yè)高新技術之窗,推動農業(yè)技術進步。三是要著手建立農業(yè)技術產權交易市場,促進農業(yè)技術的有償轉讓,形成具有全國乃至世界影響力的農業(yè)科技交易市場,匯聚世界各地的農業(yè)高新技術。四是要花大力氣建立完備的農業(yè)技術推廣體系,加快先進農業(yè)生產、管理技術的推廣、應用,促進農業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

五是國家標準。標準是“中國農谷”打造現(xiàn)代農產品加工產業(yè)體系的關鍵。通過科學的制定綠色產品、有機產品的安全生產體系和標準,推動“中國農谷”的農產品生產、加工聚集并嚴格按照高標準進行。通過高標準、嚴要求,培養(yǎng)一流人才,生產一流產品,打造一流品牌,培育一流企業(yè),創(chuàng)造良好經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

六是國家市場。市場是信息、產品、資金、技術等要素的匯聚地。建設“中國農谷”必須建成幾個具有國家影響力的大市場。其一,建設農產品大型綜合交易市場,使荊門成為華中地區(qū)乃至全國的農產品集散地。其二,建設網上交易市場,形成網上和網下兩個市場,彼此相互促進。其三,建立涉農多層次資本市場,如農產品期貨市場、農業(yè)債券市場、農業(yè)保險市場、農業(yè)風險投資市場等。通過市場力量優(yōu)化配置資源,促進“中國農谷”的建設。

七是國家論壇。舉辦國家論壇是擴大“中國農谷”影響力的重大舉措。通過積極組織、精心籌備,每年舉辦一次中國農谷論壇,邀請國內外知名專家學者、政府官員、農谷建設者共同參與。通過“農谷”論壇交流新思想、新理論、新方法,總結新經驗,探討新模式,為“中國農谷”體制機制創(chuàng)新提供理論支撐。

作者:鄭孝華單位:荊門市社會科學聯(lián)合會