導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源與關(guān)鍵資源探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源中關(guān)鍵資源是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過(guò)程中那些對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起決定作用的資源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵資源可以是物質(zhì)性的，也可以是非物質(zhì)性的。關(guān)鍵資源對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全居支配地位，起主導(dǎo)和決定作用的。人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關(guān)鍵資源，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)資源的關(guān)鍵資源。對(duì)于種植業(yè)，未受污染的土地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源的關(guān)鍵資源。《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源的關(guān)鍵資源。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自然資源、社會(huì)資源、思想資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、配置及利用過(guò)程中，必須分清關(guān)鍵資源和非關(guān)鍵資源，優(yōu)先解決關(guān)鍵資源的開(kāi)發(fā)、配置及利用，合理開(kāi)發(fā)、配置及利用非關(guān)鍵資源，使得關(guān)鍵資源對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升取決定性作用得到充分發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞]關(guān)鍵資源；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；開(kāi)發(fā)與利用

對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)鍵資源是指企業(yè)擁有的那些對(duì)其具體業(yè)務(wù)保持持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，至關(guān)重要的基于能力的資源。企業(yè)的資源只有在與企業(yè)某種擴(kuò)張后的能力相匹配時(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的效果并獲得超出平均水平的收益，成為企業(yè)的關(guān)鍵資源。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，關(guān)鍵資源是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過(guò)程中那些對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起決定作用的資源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵資源既可以是物質(zhì)性的，也可以是非物質(zhì)性的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源只有在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過(guò)程中合理配置、利用時(shí)，才能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵資源與其他資源的關(guān)系

在所有資源中，關(guān)鍵資源居支配地位，起主導(dǎo)和決定作用的。非關(guān)鍵資源是處于從屬的地位，起次要作用。關(guān)鍵資源與非關(guān)鍵資源相互依存，互為存在的前提是，沒(méi)有關(guān)鍵資源，無(wú)所謂非關(guān)鍵資源，反過(guò)來(lái)說(shuō)也是一樣。關(guān)鍵資源配置是否合理決定著非關(guān)鍵資源開(kāi)發(fā)利用成效，非關(guān)鍵資源的配置是否合理也影響著關(guān)鍵資源所發(fā)揮的作用。關(guān)鍵資源在一定的條件下可成為非關(guān)鍵資源，非關(guān)鍵資源在一定條件下也可轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵資源。因此，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理中，分清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵資源和非關(guān)鍵資源意義重大。在解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，必須善于以主要精力解決關(guān)鍵資源的開(kāi)發(fā)、配置和利用，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧非關(guān)鍵資源的開(kāi)發(fā)配置和利用，發(fā)揮它們之間相互促進(jìn)、相互制約的作用，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提升。

2人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關(guān)鍵資源

2.1人力資源對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)、利用起決定作用

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的人們負(fù)責(zé)自然資源的開(kāi)發(fā)、配置與利用。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)耕地的選擇與開(kāi)發(fā)、灌溉水源的選擇與開(kāi)發(fā)、種植品種的選擇與改良以及基地配套設(shè)施的建設(shè)等。

2.2人力資源對(duì)社會(huì)資源開(kāi)發(fā)、利用起決定作用

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)資源主要包括：人力資源、資本資源和組織資源。人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)資源的核心，是掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的人員的集合，主要是指從事農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、監(jiān)管及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者。他們是組織機(jī)構(gòu)的主體，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織，還是管理組織，人員始終是起決定作用。同時(shí)他們也是資本資源的掌控與利用者，如：資金的投入決策使用、生產(chǎn)資料配置使用等，無(wú)一例外不是由人來(lái)主控。

2.3人力資源對(duì)思想資源開(kāi)發(fā)、利用起決定作用

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源是人們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中，由人的意識(shí)和思維活動(dòng)創(chuàng)造的各種具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作用的思想財(cái)富。離開(kāi)了人，思想資源就不存在了。同時(shí)思想資源的開(kāi)發(fā)和利用，提升了人們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識(shí)，規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全每類資源中都有其關(guān)鍵資源

盡管人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關(guān)鍵資源，但是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自然資源、社會(huì)資源、思想資源而言，每類資源均有各自的關(guān)鍵資源，而且在一定條件下關(guān)鍵資源可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉顷P(guān)鍵資源。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源中的關(guān)鍵資源

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源主要包括未受污的染土地資源、水資源、大氣資源及適于農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）的安全的生物物種資源。對(duì)于種植業(yè)，未受污染的土地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源的關(guān)鍵資源。一般情況，種植業(yè)離不開(kāi)土地。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須選擇無(wú)污染的土地作為種植的耕地。選擇適宜種植的耕地，首先必須對(duì)耕地進(jìn)行環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。對(duì)耕地土壤的污染狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)耕地土壤的肥力狀況、氣候條件、地理位置、灌溉水源等因素也必須綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)決定耕地是否適合種植、種植什么農(nóng)作物、勞動(dòng)力投入多少、生產(chǎn)資料的投入等等。種植過(guò)程中為避免耕地受到污染，必須選擇符合國(guó)家相標(biāo)準(zhǔn)的肥料、農(nóng)藥，并按相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程使用；同時(shí)不能灌溉不符合灌溉要求的水。為確保耕種符合種植要求，有必要對(duì)耕地土壤進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。土地資源作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源的關(guān)鍵資源時(shí)，種植業(yè)是以耕地為中心、以生產(chǎn)安全合格的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行資源配置。不同條件的耕地，其資源配置不盡相同。耕地是否肥沃、灌溉是否方便、交通是否便捷，決定著人們?cè)谶@塊土地上投入的勞動(dòng)力、勞動(dòng)量、投入的生產(chǎn)資料的多少。例如：土壤肥沃、交通方便的耕地，它的開(kāi)發(fā)潛力就大，對(duì)它配置的勞動(dòng)力相對(duì)而言就會(huì)多，它產(chǎn)生的效益也較大。反之土壤比較貧瘠，交通又不方便的耕地，它的開(kāi)發(fā)利用就相對(duì)比較困難，投入改造的費(fèi)用成本高,對(duì)它配置的勞動(dòng)力相對(duì)就會(huì)少。另外，耕地的經(jīng)營(yíng)者的種植技術(shù)、管理水平、法律意識(shí)，以及生產(chǎn)中投入的生產(chǎn)資料的安全性都決定此耕地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。耕地對(duì)于種植而言至關(guān)重要，但是當(dāng)種植不需要土壤的時(shí)候，釆用水培或者其他的基質(zhì)種植，此時(shí)水、基質(zhì)就成了種植的關(guān)鍵資源。也就是耕地從關(guān)鍵資源變成非關(guān)鍵資源，而水、基質(zhì)則變成了關(guān)鍵資源，其它資源的開(kāi)發(fā)、配置、利用就要圍繞水或基質(zhì)開(kāi)展了。另外，不同的生產(chǎn)力水平條件下關(guān)鍵資源可能亦不相同。當(dāng)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給不充分時(shí)，提高產(chǎn)量是生產(chǎn)者的最大目標(biāo)，高產(chǎn)品種的品種資源則成為了關(guān)鍵資源，就象雜交水稻品種的出現(xiàn)大幅度提高我國(guó)水稻產(chǎn)量。同樣，對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，未受污染的水源就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵資源；對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，場(chǎng)地（牧場(chǎng)、圈舍）就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵資源。一切資源的配置均圍繞它們配置。

4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)資源中的關(guān)鍵資源

人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關(guān)鍵資源，當(dāng)然也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)資源的關(guān)鍵資源。

4.1人是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)的主體

從生產(chǎn)的角度講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或者個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)某種程度上決定了他們向市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品安全程度。具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)的高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者其產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。法律意識(shí)淡薄，未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，他們提供的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較大。從管理角度上講，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任人法律意識(shí)強(qiáng)、政策性強(qiáng)、懂管理、懂技術(shù)，那么他所管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平就相對(duì)較高，反之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。從產(chǎn)品監(jiān)測(cè)的角度來(lái)講，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、質(zhì)量方針貫徹落實(shí)得好，那么對(duì)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的促進(jìn)作用也就越大。

4.2人是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管組織的主體

無(wú)論是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)組織（公司、合作社、農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）、從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的政府部門，還是從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，離開(kāi)了人組織就不復(fù)存在。而這些組織的主要負(fù)責(zé)人又是該組織的關(guān)鍵資源。他主導(dǎo)該組織的所有資源的配置，特別是人力資源的配置，他的理念直接影響著這個(gè)組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面所發(fā)揮的作用。

4.3人是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資本資源的配置利用主體

資本資源包括有形的和無(wú)形的。有形資本資源中與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最為密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，主要有農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等。無(wú)形資本資源中農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)最為關(guān)鍵，主要以標(biāo)準(zhǔn)的形式存在。無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，還是生產(chǎn)技術(shù)，離開(kāi)了人就無(wú)法發(fā)揮作用。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者決定生產(chǎn)資料如何投入、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用程度；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門管理者負(fù)責(zé)所在地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理者決定實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、儀器設(shè)備等資源的配置使用。

5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源中的關(guān)鍵資源

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源主要包括規(guī)范人們行為的法律、法規(guī)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》就是關(guān)鍵資源。思想決定行動(dòng)。因此，無(wú)論農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，還是檢驗(yàn)檢測(cè)的人員其工作行為都必須遵行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)的人員對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)的理解、掌握程度，直接影響所在企業(yè)、所在地區(qū)、所在機(jī)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6影響關(guān)鍵資源發(fā)揮作用的因素

關(guān)鍵資源是否能很好地發(fā)揮關(guān)鍵作用會(huì)受到很多因素的制約，包括：自然因素、社會(huì)因素（經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)家政策）等。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而言，耕地資源的開(kāi)發(fā)利用會(huì)受水資源的制約，自然災(zāi)害也可能影響耕地資源所起的作用。另外，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況好，那么它在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入可能就會(huì)大一些；如果經(jīng)濟(jì)狀況不好，那么很多方面可能就做得不到位。對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，若財(cái)政狀況比較好，政府投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金可能會(huì)比較充足。對(duì)耕地資源的改造、對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人力資源配置，一定會(huì)比較到位。綜上所述，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自然資源、社會(huì)資源、思想資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、配置及利用過(guò)程中，都必須分清關(guān)鍵資源和非關(guān)鍵資源，優(yōu)先解決關(guān)鍵資源的開(kāi)發(fā)、配置及利用，合理開(kāi)發(fā)、配置及利用非關(guān)鍵資源，使得關(guān)鍵資源對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升起決定性作用得到充分發(fā)揮。

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作者：樊銘勇 單位：湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所