農(nóng)村經(jīng)濟管理機制如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
時間:2022-10-11 10:17:33
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農(nóng)村經(jīng)濟的改革既是完善城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,又是促進農(nóng)村發(fā)展的有效手段。時至今日,現(xiàn)代社會已經(jīng)步入科技時代,多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)經(jīng)濟主流,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟重要組成部分,依然十分重要,當下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠全面,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不足,管理機制不科學,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理機制刻不容緩。經(jīng)濟的發(fā)展狀況關(guān)系到國家的運行發(fā)展,我國是社會主義國家,經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)遵從國家基本情況以及人民的生活狀態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟由于沒有特定的發(fā)展基地,發(fā)展較為分散化,農(nóng)村經(jīng)濟管理需要科學的指導(dǎo)。由王平、王文信聯(lián)合編寫的《農(nóng)村經(jīng)濟管理教程》一書從經(jīng)濟學管理角度,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了科學的論述。該書立足經(jīng)濟管理學領(lǐng)域,分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原則和方法,從農(nóng)村經(jīng)濟組織管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展決策等方面進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的研究,理論研究科學嚴謹,可供廣大農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作人員、學習者學習。在研讀此書之后,筆者對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)有諸多感悟。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要依托有序的經(jīng)濟管理手段和科學嚴謹?shù)慕?jīng)濟學理論來運行,農(nóng)村經(jīng)濟管理機制依賴于國家相關(guān)部門提供法律保障和政策支持。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要專業(yè)的經(jīng)濟理論指導(dǎo)和農(nóng)村干部的引路,經(jīng)濟建設(shè)人才與農(nóng)村干部是進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量,人才的專業(yè)與干部的認真是農(nóng)村經(jīng)濟管理機制的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是在管理機制中進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè),主要包括承包管理、生產(chǎn)營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)等方面,這些具體的經(jīng)濟建設(shè)需要專業(yè)性的指導(dǎo),有了科學的指導(dǎo),農(nóng)村經(jīng)濟管理機制會不斷優(yōu)化,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也會逐步提升。
1.農(nóng)村經(jīng)濟管理機制的運行
(1)法律保障下的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)法律是所有社會活動與個體行為的底限,對社會實踐具有限制作用,同時,法律也是社會實踐的保障。經(jīng)濟建設(shè)的展開需要既受到法律限制,又受到法律保護,經(jīng)濟活動由于自身的營利性存在非法商業(yè)性,合理的法律機制能夠保障經(jīng)濟貿(mào)易活動的基本公平。另外,地域性的經(jīng)濟建設(shè)需要政府的支持,相關(guān)部門的規(guī)章制度能夠促進更好的經(jīng)濟建設(shè),提供政策支持服務(wù)。同城市經(jīng)濟建設(shè)相比較,農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)更需要法律法規(guī)的支持。首先,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)設(shè)備不先進,產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢,規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)比較單一;其次,農(nóng)村地區(qū)的地理位置不占據(jù)優(yōu)勢,經(jīng)濟建設(shè)之下的產(chǎn)品供應(yīng)慢,市場規(guī)模較??;最后,農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)人才不足,經(jīng)濟開發(fā)資金不足,經(jīng)濟建設(shè)效率低。農(nóng)村經(jīng)濟的開發(fā)關(guān)乎農(nóng)村人民的生活狀況,經(jīng)濟建設(shè)能夠改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的單一化,提高農(nóng)村人民生活水平,提高農(nóng)村就業(yè)率。我國對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展日益重視,近年來,針對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的法律法規(guī)層出不窮,由政府主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,茶園、果園、蔬菜園等產(chǎn)業(yè)園在政府的引導(dǎo)下有序展開,大大提升了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的效率。(2)頂層設(shè)計下的農(nóng)村經(jīng)濟機制有序的經(jīng)濟建設(shè)是健全農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要手段,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在可塑性與無限性,農(nóng)村經(jīng)濟管理需要在頂層設(shè)計下展開。當下農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)缺乏頂層設(shè)計意識,經(jīng)濟發(fā)展處于分散狀態(tài),這樣一來,農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營銷市場沒有集中輸出點,產(chǎn)品銷售額不大樂觀;另外,沒有頂層設(shè)計管理,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)缺乏科學性的指導(dǎo),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)策略存在風險,經(jīng)濟建設(shè)將會失去法律政策的保障,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理混亂。頂層設(shè)計的作用在于發(fā)揮其統(tǒng)籌全局建設(shè)的作用,農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)管理中的頂層設(shè)計具有更明顯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,農(nóng)村經(jīng)濟機制的管理需要頂層決策進行自下而上的經(jīng)濟建設(shè),集中農(nóng)村經(jīng)濟有效資源,利用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。有效的頂層設(shè)計決策需要決策者來發(fā)揮作用,農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)核心,經(jīng)濟機制的有效運行需要農(nóng)村干部來領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中干部的責任意識與協(xié)調(diào)能力是發(fā)揮頂層設(shè)計統(tǒng)籌作用的關(guān)鍵點,因此,農(nóng)村經(jīng)濟機制管理需要加強農(nóng)村干部的能力培訓,強化其領(lǐng)導(dǎo)能力,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具備統(tǒng)籌指導(dǎo),有序進行經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理
(1)農(nóng)業(yè)承包管理我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,從原始狩獵到農(nóng)業(yè)耕作勞動,農(nóng)業(yè)不斷在發(fā)展,小農(nóng)經(jīng)濟模式延續(xù)了幾千年的國家經(jīng)濟模式,即便是科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的今天,國家經(jīng)濟也離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。作為土地、水源、林木、畜牧等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地,農(nóng)村優(yōu)越的自然地理條件為其經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件,廣闊的土地資源為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了培育基地,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地需要通過承包協(xié)議來進行生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)承包是一種土地租賃活動,一般農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都會通過簽訂承包合同進行合法的土地資源使用,有效避免土地使用權(quán)糾紛問題。農(nóng)業(yè)承包管理需要明確土地的所有權(quán),簽訂承包協(xié)議要將土地的具體使用表達清楚,承包人按照自己的目的使用承包土地,定期支付承包租金,不得將土地用作不法用途。(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟股份合作社管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開股份式的合作經(jīng)營,有效的合作經(jīng)營能夠帶動整個村戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟,股份合作社一般由原村經(jīng)濟合作社社員討論決定,將集體經(jīng)營資產(chǎn)改制成折股形式,以資產(chǎn)為紐帶,入股村民為合作社成員的社區(qū)型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。表面上看,農(nóng)村經(jīng)濟股份合作社具有自主經(jīng)營性質(zhì),實際上受到黨委、政府的指導(dǎo)和監(jiān)督,該經(jīng)濟組織依然堅持社會主義集體制,遵守相關(guān)法規(guī)政策,在獨立自主經(jīng)營的形式中進行農(nóng)業(yè)資產(chǎn)合作。農(nóng)村股份合作社按照一般公司運營,由于農(nóng)村合作社的不成熟,在合作社經(jīng)營管理時出現(xiàn)資產(chǎn)管理紕漏,因此需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo),完善合作社股權(quán)設(shè)置與組織機構(gòu),對合作社成員進行經(jīng)營管理培訓,培養(yǎng)具有財務(wù)管理能力的合作社成員,實現(xiàn)收益的合理分配。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分析
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷策略農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村地區(qū)自然資源豐富,是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳培育基地。城鄉(xiāng)居民的生活離不開基本的食品,從日常蔬菜到水果,甚至房屋建設(shè)、服裝產(chǎn)業(yè),都離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原材料的供應(yīng)。就食品方面來說,蔬菜、水果、糧食的生產(chǎn)基地大多在農(nóng)村,各地銷售運營點需要定期到農(nóng)村農(nóng)業(yè)園采購;房屋建設(shè)所需要的原材料也需要從農(nóng)村區(qū)采購,如水泥、石頭、木材,服裝行業(yè)棉花種植需要有足夠的土地面積是進行培育。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的營銷輸出,穩(wěn)定銷售市場,擴大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的培育需要因地制宜,農(nóng)產(chǎn)品的培育需要細心的培育與科學的指導(dǎo),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要引進專業(yè)的人才顧問,進行村民的種植知識培訓與營銷輸出策略分析指導(dǎo),實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科學化。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立與管理我國以往對待農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟貧困會采取扶貧機制實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,以此提高農(nóng)村人民的生活水平,保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟確實可以依靠政府進行經(jīng)濟接濟,然而就長久來看,有效解決農(nóng)村經(jīng)濟問題的根本措施是提高農(nóng)村人民的就業(yè)率和促進農(nóng)村經(jīng)濟資本的建立,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠解決農(nóng)村人民的就業(yè)問題和產(chǎn)業(yè)分散化問題。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要想取得成效,必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)市場營銷的穩(wěn)定供給,以茶葉和水果為例,農(nóng)村茶園是茶葉生產(chǎn)的原材料基地,如果沒有相對的茶葉加工廠,那就意味著農(nóng)村茶園只能賺取茶葉原生利潤,設(shè)立茶葉加工基地,一方面能夠保證茶葉的新鮮質(zhì)量,另一方面能夠成立農(nóng)村茶葉品牌。相比茶葉,農(nóng)村水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大,作為水果營銷市場的供給基地,農(nóng)村果園建立點正在不斷擴大,水果產(chǎn)量過剩現(xiàn)象嚴重,建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠成立水果營銷供應(yīng)點,促進水果保質(zhì)加工,擴大營銷市場。當然,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不成熟,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理難免出現(xiàn)運營問題,這需要當?shù)卣慕ㄔO(shè)指導(dǎo),也需要農(nóng)村居民學習企業(yè)運營的相關(guān)能力。
4.農(nóng)村經(jīng)濟的繼承與發(fā)展
(1)農(nóng)村文化遺產(chǎn)的繼承在一般性的認知中,農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)勢必會破壞文化遺產(chǎn)的保護,確實,農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)可能會進行土地、房屋的拆遷改造,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會大面積覆蓋農(nóng)業(yè)本身,然而,現(xiàn)代社會所追求經(jīng)濟效益遠遠沒有文化遺產(chǎn)重要。農(nóng)村地區(qū)遺留了我國古代珍貴的遺產(chǎn),包括工藝制造、歷史遺址、園林遺址等都是十分珍貴的文化遺產(chǎn),歷史帶走了以往敬業(yè)的工藝者,卻帶不走他們身上遺留下來的工匠精神?,F(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)將傳統(tǒng)工藝遠遠拋在身后,人們所追逐的經(jīng)濟效益也逐漸資本化、剝削化,器械工廠無休無止的擴張將傳統(tǒng)文化淹沒,越來越多的人注重現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,對傳統(tǒng)工藝行業(yè)興趣大減。農(nóng)村經(jīng)濟固然要發(fā)展,但是這種發(fā)展絕不是通過踐踏農(nóng)村文化遺產(chǎn)的尊嚴來牟取經(jīng)濟效益,農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可以將傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化元素融入到經(jīng)濟建設(shè)中,如傳統(tǒng)技術(shù)與造紙廠的結(jié)合、陶瓷藝術(shù)基地的建設(shè)等都可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。(2)農(nóng)村旅游行業(yè)的發(fā)展如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主打產(chǎn)業(yè),那么旅游業(yè)的發(fā)展則是推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化的傳播手段,簡單來說就是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)宣傳,當然,發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)也是利用好農(nóng)村自然環(huán)境的優(yōu)越性達到發(fā)展經(jīng)濟目的有效手段,此外,旅游業(yè)的發(fā)展也是對農(nóng)村傳統(tǒng)文化繼承的表現(xiàn)。農(nóng)村旅游業(yè)的建設(shè)可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益與文化傳承雙贏,旅游業(yè)的發(fā)展推動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做好消費市場宣傳,同時,旅游景點的設(shè)立能夠促進農(nóng)村文化遺址的傳承與發(fā)展。農(nóng)村旅游業(yè)景點可以通過改造自然景觀來建設(shè),同時也可以開設(shè)農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)景區(qū),需要注意的是,旅游的開發(fā)以保護文化遺產(chǎn)為基本原則,不能隨意改變傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)風貌。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是應(yīng)對我國進行現(xiàn)代化強國建設(shè)的一大重舉,我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡,城鄉(xiāng)發(fā)展水平不協(xié)調(diào),農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)一直黨和國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心所在。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展關(guān)乎我國整體經(jīng)濟水平,即便農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)在不斷增強,效益卻不是很高,追根到底還是因為農(nóng)村經(jīng)濟機制存在表面化狀態(tài),沒有將具體的經(jīng)濟措施落實。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要依靠農(nóng)村居民來建設(shè),但是由于普遍的文化水平較低,沒有經(jīng)濟建設(shè)的專業(yè)經(jīng)驗,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有持久性。筆者認為,一個地區(qū)的發(fā)展水平由教育水平來決定,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理機制需要專業(yè)的經(jīng)濟專家來指導(dǎo),同時,農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要更多專業(yè)的人才來建設(shè),如前文所述,促進經(jīng)濟發(fā)展的根本措施是提高就業(yè)率,即使許多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展工業(yè)基地,但是從長遠發(fā)展來看,還是需要通過發(fā)展教育來實現(xiàn)專業(yè)人才的培養(yǎng),保障農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的科學與專業(yè)。
作者:劉奇鋒 單位:河南交通職業(yè)技術(shù)學院