導(dǎo)語：我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：土地是農(nóng)村的根本，因此如何做好新形勢下我國農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)改革，有力推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成為擺在我們面前的首要難題?；谶@樣的現(xiàn)實背景，以此為主要研究對象，展開深入、細致的探討與分析，希望能為今后進一步做好農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)改革工作提供一定的依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地產(chǎn)權(quán)改革；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1前言

伴隨著社會的進步與發(fā)展，農(nóng)村的土地制度變革也在不斷加快，而在這項特殊的改革進程中，關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)制度的改革則是很新，也是最為關(guān)鍵的“瓶頸”制約因素。如果做不好這項工作的話，不僅僅有可能會導(dǎo)致農(nóng)民的切身利益受到侵害，同時也會在某種程度上影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，關(guān)于“新形勢下我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的探討與分析顯得尤為重要。

2新形勢下我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究

2.1當(dāng)前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度所面臨的困境分析

從當(dāng)前所了解的實際情況來看，我國農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度主要面臨著如下困境：

2.1.1　土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠具體、清晰。清晰、明確的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以說是土地產(chǎn)權(quán)制度的根本和關(guān)鍵所在，有了清晰的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就意味著行為主體與土地的財產(chǎn)關(guān)系之間有了清晰的界定。這種界定不僅僅具有法律意義，同時在現(xiàn)實中也是可以實際操作的。目前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中最為關(guān)鍵的就在于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，雖然在《土地管理法》中明確說明：農(nóng)村的土地是屬于集體的，但是并未就“集體”的概念進行清晰的界定。這樣就導(dǎo)致集體不是一個具有法律意義的組織，僅僅是全部農(nóng)民的集合體，成為一個合成的名詞，這樣就很難有效發(fā)揮所有權(quán)的主體性功能，進而導(dǎo)致某種程度的混亂。如果不盡快解決我國土地制度中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，土地產(chǎn)權(quán)的改革就無法順利推進，更是無法真正適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的實際需求。

2.1.2　政府非法行為對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益的侵害。在我國現(xiàn)行的法律體系中，并沒有就建設(shè)用地項目進行明確地界定，具體來說，就是哪些項目用地是為了公共利益的需要，哪些建設(shè)項目用地并非基于公共利益的需求，這樣就很容易導(dǎo)致的一些非法行為，這也是現(xiàn)實中無論是國家的重點建設(shè)，還是個體的企業(yè)用地，從國家到企業(yè)，從單位到個人，只要是投資主體要進行項目建設(shè)，只要是需要占用集體的土地，就會動用國家征地權(quán)，這樣就勢必會對農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益造成不同程度的侵害。

2.1.3　土地流轉(zhuǎn)缺乏完善的法律保障體系。從我國現(xiàn)行的行政法律體系來看，基本沒有關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的中央立法，地方規(guī)章制度更是缺乏。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，農(nóng)民越來越深刻地認(rèn)識到土地的重要價值，在旺盛的市場需求下，受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，逐漸形成了自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地隱形市場，形式的多樣化，甚至是私下的土地轉(zhuǎn)讓行為，埋下了產(chǎn)權(quán)糾紛的隱患，同時也大大增加了土地管理的難度。

2.1.4　中介組織的不健全導(dǎo)致信息流通不暢。目前，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)尚且沒有完整統(tǒng)一的中介組織，這樣就很容易導(dǎo)致有的農(nóng)民有意向轉(zhuǎn)讓土地的一項，但是卻無法及時找到合適的受讓方，這樣不僅僅增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，同時也導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本的增加。

2.2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體分析

2.2.1　土地的配置方式與土地增值。從整體層面來看，無論是資本，還是勞動力，亦或是土地或者是技術(shù)，都是可能Udine農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響的因素。土地是一種極為稀缺的資源，不僅僅對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，同時對工業(yè)生產(chǎn)而言，也是重要的載體，因此，明確土地的增值方式尤為重要。提及土地的增值方式，主要有兩種，一種就是通過對土地用途的改變，使其在產(chǎn)值更高行業(yè)更好地發(fā)揮積極效能；另外一種就是土地的用途并不發(fā)生任何改變，只是用資本投入和技術(shù)投入的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地數(shù)量投入，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟活動及對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，實現(xiàn)土地單位面積產(chǎn)值的提升，并最終實現(xiàn)土地的增值。但是，需要注意的是，第二種土地增值的方式，目前在實施的過程中有一定的困難。由于受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟局限性的影響，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很大程度上限制了高效工業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工的發(fā)展。換句話說，要想實行第二種土地增值方式，必須進一步深化土地制度改革，首先就要盡快解決土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，用先進的現(xiàn)代化的公司經(jīng)營制度對農(nóng)業(yè)進行管理。綜上所述，我們可以看出，兩種土地增值方式相比，第二種增值方式在實際操作過程中面臨的困難更大，但是效果卻更加理想。

2.2.2　土地增值的收益分配。與土地的增值方式相比，土地增值的收益分配同樣有兩種不同的形式表現(xiàn)。第一種形式就是國家對農(nóng)村的集體土地實行征用，然后實現(xiàn)到國有建設(shè)用地的轉(zhuǎn)變，使其產(chǎn)生一定的增值收益，這也是目前最為普遍一種收益分配方式；另外一種分配方式就是農(nóng)民集體將土地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地或者是集體將土地的使用權(quán)出租或者轉(zhuǎn)讓。

3結(jié)語

綜上所述，我們不難看出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加快，土地在農(nóng)民生活中所占的地位呈現(xiàn)出顯著的下降趨勢。但是，我們依然要客觀地認(rèn)識到：土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的重要地位和積極意義，進而加快推進農(nóng)村土地制度的改革，切實保障農(nóng)民的切實利益，充分發(fā)揮農(nóng)村土地在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

作者:趙得萍 單位:湟源縣和平鄉(xiāng)人民政府

參考文獻:

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