地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟趨勢及提議
時間:2022-05-13 11:11:27
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當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的主要問題
1~2月全省氣溫偏低,降水偏少,光照少,冷空氣活動頻繁,冬種作物生長發(fā)育速度減慢,大部分作物生長狀況一般。3月上旬至中旬全省出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣過程,影響早稻育秧、移栽進度和春播作物長勢。4月初,出現(xiàn)雷雨大風天氣,4~5月,雷電大風和強降水天氣給農(nóng)作物生長帶來重大破壞,6~7月,強熱帶風暴“杜蘇芮”嚴重影響珠江口,熱帶風暴“泰利”影響廣東,引發(fā)臺風、暴潮、強降雨及次生災害。單位耕地面積擁有農(nóng)用機械總動力在一定程度上反映農(nóng)業(yè)機械化水平,廣東農(nóng)業(yè)機械化水平仍比較落后。單位耕地面積擁有農(nóng)用機械化總動力為13.83kw/hm2,位于全國的第13位,與我國先進省市比較存在較大差距,是排在第一位的山東省的64.93%。每千公頃耕地面積擁有大中型拖拉機臺數(shù)和聯(lián)合拖拉機臺數(shù)分別為4.35臺和2.39臺,排在我國31個省市的第24、第17位。這兩個指標均低于全國的平均水平。排在第一位的山東和江蘇,分別為384.2臺/萬hm2和164.8臺/萬hm2,是廣東的8.83倍和6.89倍。2012年廣東農(nóng)村居民人均純收入達到5916.1元,排在我國31個省市的第9位。排在前八位的省市分別是上海、北京、浙江、天津、江蘇、吉林、黑龍江,廣東省農(nóng)村居民收入甚至低于吉林市和黑龍江省。廣東農(nóng)村居民收入水平雖高于全國的平均水平4303元,但與領先省市比較仍有相當差距,僅是浙江和江蘇的62.86%和80.30%。廣東農(nóng)產(chǎn)品流通建設仍十分薄弱,基礎設施比較簡陋。農(nóng)產(chǎn)品交易還是以初級產(chǎn)品為主,農(nóng)產(chǎn)品分等、分類和包裝等標準化水平較低,流通產(chǎn)品檔次不高。例如,蔬菜流通渠道中存在著環(huán)節(jié)多、成本高、利益主體復雜等一系列問題。同時,政府宏觀調(diào)控體系不完善,市場主體及其組織體系發(fā)育遲滯,市場組織化程度低,市場流通方式和經(jīng)營管理手段落后,流通成本高。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,導致農(nóng)產(chǎn)品價格反復出現(xiàn)大幅漲跌,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生負面影響。目前,由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳引導力度不夠和傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,農(nóng)民對規(guī)范生產(chǎn)、質(zhì)量安全的意識薄弱。同時,農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術規(guī)程難以全面統(tǒng)一實施,而且假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象常有發(fā)生,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管困難,再加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系等基礎建設滯后,執(zhí)法隊伍建設不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。據(jù)廣東省價格監(jiān)測中心監(jiān)測,2012年上半年受季節(jié)性、氣候性因素及供求關系等因素影響,廣東省主要農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)出不同走勢,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體上升6.4%,但部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,影響農(nóng)民增收。糧油價格相對穩(wěn)定,豬肉價格節(jié)后下行,雞蛋價格先降后升,蔬菜價格持續(xù)波動,大蒜價格前穩(wěn)后升,柑橘價格下跌41.0%、馬鈴薯價格下跌13.8%、未加工煙草價格下跌13.2%、甘蔗價格下跌8.6%。
對策建議
廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應著力抓好以下幾個方面。加快建立以政府為主導、全社會廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,大力推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)科技重大專項,集中科研力量重點突破農(nóng)業(yè)重大關鍵技術和共性技術,加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加強農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化應用[6]。宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策,推廣農(nóng)機新機具,積極開展補貼機具質(zhì)量監(jiān)督管理工作,扎實推進標準化體系建設和農(nóng)機推廣鑒定工作,認真組織補貼機具質(zhì)量調(diào)查,進一步完善質(zhì)量投訴體系建設,加強農(nóng)機維修服務能力建設工作。一要加強對農(nóng)戶的宣傳、教育、培訓工作,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識和自覺性。二要大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術支撐。要把標準化生產(chǎn)與“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”生產(chǎn)有機結(jié)合起來,按照標準組織生產(chǎn)和管理,把標準化貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。三要加強農(nóng)資市場監(jiān)管,從源頭上杜絕假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品流入市場。四要實施糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全全程監(jiān)控,建立完善生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準出、質(zhì)量追溯等管理制度。五要加強檢驗檢測體系、監(jiān)管體系建設,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。一要大力推進農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工包裝處理技術體系建設,延長產(chǎn)品市場供應期,增加產(chǎn)品附加值,確保農(nóng)產(chǎn)品均衡供應。二要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度,鼓勵、扶持各地“龍頭企業(yè)”和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式,帶動基地生產(chǎn)發(fā)展,確保全省農(nóng)產(chǎn)品市場供給。三要加強農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息監(jiān)測預警,培養(yǎng)高素質(zhì)的市場主體,改善落后的流通方式,增強短缺農(nóng)產(chǎn)品供給能力,防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供求。四要完善、落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,減少流通環(huán)節(jié)成本,確保農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運暢通。
本文作者:工作單位:廣東省農(nóng)科院科技情報研究所