導語：留守農(nóng)民培訓問題在勞動力轉(zhuǎn)移下的分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)效益明顯提升，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量攀升，為了緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，大量農(nóng)村勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄と藢е?a href="http://www.fpldtrp.com/lunwen/nongyelunwen/ncgllw/201512/614716.html" target="_blank">留守農(nóng)民的數(shù)量銳減，留守農(nóng)民的整體素質(zhì)構(gòu)成也發(fā)生劇變。進入二十一世紀以來，我國第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)逐漸減少，遞減趨勢越來越明顯。2002年，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬，到2008年，人數(shù)減少為30654萬，至今，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，但其中很多農(nóng)業(yè)人口長期進城務工，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員逐年銳減。為了全面提升農(nóng)村經(jīng)濟效率，必須全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)。全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。建設社會主義新農(nóng)村旨在全面解決三農(nóng)問題，建設社會主義新農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步前進。

1留守農(nóng)民培訓工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　政府逐步出臺留守農(nóng)民培訓政策方針，著力解決農(nóng)民素質(zhì)提升問題

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，三農(nóng)問題日益凸顯，為了從根本上解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，必須全面提升農(nóng)民素質(zhì)，強化農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓。各級政府建立農(nóng)業(yè)技能培訓機構(gòu)，針對留守農(nóng)民設置技能培訓項目和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目等等。國家加大對農(nóng)民技能素質(zhì)培訓的財政投入。截止到2010年，我國留守農(nóng)民約有1億人接受了系統(tǒng)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓。

1.2　留守農(nóng)民培訓積極性高漲，培訓無法滿足目前培訓需求

筆者根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，95%的調(diào)查者對農(nóng)民專業(yè)技能培訓表達了強烈的意愿和需求，留守農(nóng)民渴望掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速率加快，農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展需要全面更新技術(shù)和生產(chǎn)效率，然而現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)人口中所占的比重太低，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，而政府提供的相關技術(shù)培訓無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需求。農(nóng)業(yè)科技人員擁有高級職稱僅占農(nóng)村科技人員比重的6.26%，無法滿足農(nóng)業(yè)科技人員的發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類和項目繁多，相關農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓無法囊括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各方面，只能重點培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和相關的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和作物?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)培訓主要針對規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖，忽視偏遠地區(qū)或小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)培訓。

1.3農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量匱乏，經(jīng)費不足，培訓模式只能以點帶面

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技培訓主要通過選拔優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進行專項培訓，利用骨干的輻射作用，對留守農(nóng)民進行技術(shù)指導，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。培訓項目主要針對當?shù)刂饕r(nóng)作物種植技術(shù)和現(xiàn)階段普遍性生產(chǎn)技術(shù)。

2留守農(nóng)民培訓凸顯的弊端與問題

2.1農(nóng)業(yè)勞動力高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才流失，培訓效果不佳

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國2014年農(nóng)民工人數(shù)達27395萬人，相比于2013年增長了1.9%。勞動力單向向城市轉(zhuǎn)移速度加快，回流率低，進城務工農(nóng)民往往年輕力壯，文化素質(zhì)相對高。留守農(nóng)民培訓對象選擇成為培訓難點，導致整體培訓效果不佳。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)技能培訓后增收明顯的僅為25%，并其中部分轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。

2.2留守農(nóng)民培訓重技能，忽視道德文化

為了建設新農(nóng)村，必須推動留守農(nóng)民全面均衡發(fā)展，然而政府提供的農(nóng)民技能培訓以技術(shù)為主導，忽視了相關文化素質(zhì)培訓與管理技能培訓，導致新型農(nóng)民的培訓目標無法有效實現(xiàn)，篩選培訓對象是優(yōu)先考慮中青男性，忽視農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。同時針對農(nóng)民工進行的轉(zhuǎn)崗技能培訓也缺乏覆蓋新，51.1%的進城農(nóng)民工未接受相關技能培訓。

2.3留守農(nóng)民素質(zhì)下滑，培訓流于表面，領域狹窄

隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民素質(zhì)整體下滑，留守農(nóng)民的構(gòu)成主要為老弱婦孺。這部分留守農(nóng)民或缺乏培訓意識，或限于水平，缺乏對農(nóng)業(yè)技能培訓的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細作。而政府進行留守農(nóng)民培訓工作時多流于形式，其培訓供給無法與農(nóng)民培訓需求契合，導致培訓流于表面，無法從根本上提升農(nóng)民素質(zhì)和技能。

3留守農(nóng)民培訓方案與措施

3.1　嚴格篩選培訓對象，制定合理的培訓方法，全面提升培訓效率

在進行留守農(nóng)民的培訓工作中，必須全面把握農(nóng)民培訓工作中的相關問題，比如留守農(nóng)民培訓的需求欲望，需要何種培訓，需要如何培訓等等諸如此類的問題。在進行具體培訓工作中，必須明確農(nóng)民在培訓工作中接受到什么樣的具體技能，以及這些技能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體作用。政府要準確自身在農(nóng)業(yè)技能培訓過程中的角色定位，制定規(guī)范化的留守農(nóng)民培訓規(guī)范與制度，全面鼓勵和引導留守農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)培訓的積極性與熱情。全面提升培訓效率和培訓效果，全面了解受培訓的農(nóng)民的知識能力結(jié)構(gòu)和社會背景，因材施教，提供針對性的專業(yè)培訓方案與計劃，全面提升農(nóng)民的培訓效率，引導留守農(nóng)民成為學習型農(nóng)民。

3.2　豐富和調(diào)整培訓手段形式與具體內(nèi)容，保證培訓人員的專業(yè)技能與素質(zhì)

政府應注重創(chuàng)建專業(yè)化的新型農(nóng)民培訓系統(tǒng)與體制，全面培養(yǎng)與提升留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段政府提供的留守農(nóng)民培訓方案僅限于農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，缺乏相關文化道德素質(zhì)培訓，要想全面提升培訓效果，必須全面提升留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)。同時在培訓過程中必須注重培訓人員自身的專業(yè)素質(zhì)，基層組織針對培訓經(jīng)費有限的問題，可采取定期聘請技術(shù)人員與專家進行親臨農(nóng)田進行技術(shù)指導，或選派基層干部與農(nóng)村技術(shù)骨干進行深造與專業(yè)化、系統(tǒng)化的技能培訓，通過技術(shù)人才的輻射作用，將技術(shù)逐漸推廣，實現(xiàn)技術(shù)的全面普及。

3.3加強對培訓人員和培訓項目的管理，強化培訓的績效

為了提升農(nóng)業(yè)培訓效益，必須制定嚴格的監(jiān)督體系與調(diào)控策略，并時刻保持培訓人員與項目的跟蹤。與此同時，建立培訓人員嚴格的考評機制，督促和激勵培訓人員提升培訓效果。表彰培訓過程中培訓效果突出的先進單位與個人。既要有專業(yè)性的培訓教材，還要有靈活多變的培訓手段。寓教于樂，加強現(xiàn)場指導和技術(shù)傳授。目前，我國留守農(nóng)民素質(zhì)偏低，培訓基礎設施薄弱，缺乏綜合協(xié)調(diào)的新型農(nóng)民培訓規(guī)劃與管理體制。應采取多種形式加強留守農(nóng)民培訓，充實培訓內(nèi)容，建立和完善新型農(nóng)民培養(yǎng)的長效機制。

3.4大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，強化政府在農(nóng)民培訓中的地位

從現(xiàn)階段發(fā)展狀況看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度普遍不高，要展環(huán)境，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中農(nóng)村人力資源及開發(fā)的對策，培養(yǎng)新型農(nóng)民。強化政府行為，進一步加強對留守農(nóng)民科技培訓工作的領導，發(fā)揮政府職能部門在培訓中的主導地位。完善農(nóng)民科技培訓體系，充分發(fā)揮培訓機構(gòu)職能，增強新型農(nóng)民的主體意識，調(diào)動參與培訓的積極性，加快立法步伐，為新型農(nóng)民科技培訓提供法制保障。

3.5吸引外部人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整體提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

要想轉(zhuǎn)變留守農(nóng)民低素質(zhì)化趨勢，必須創(chuàng)建激勵機制，招募和吸納高素質(zhì)人才進入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，提供農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的智力支撐，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。長期的依賴培養(yǎng)農(nóng)村內(nèi)部人才難以迎合高素質(zhì)勞動人才發(fā)展需求，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)務農(nóng)的同時還必須吸引專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)高端人才和管理人才進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度創(chuàng)新和改革，鼓勵大學生村官回鄉(xiāng)支援農(nóng)村建設，實現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等等。

4結(jié)語

隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民素質(zhì)整體下滑，這部分留守農(nóng)民或缺乏培訓意識，或限于水平，缺乏對農(nóng)業(yè)技能培訓的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細作。留守農(nóng)民是全面進行農(nóng)村建設的主力軍，為了全面提升農(nóng)村經(jīng)濟效率，必須全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)留守農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代化。全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有助于縮小農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展差距，全面協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。培訓新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化和科技化方向不斷發(fā)展，全面開辟農(nóng)業(yè)增收方式和渠道，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓和職能培訓，鼓勵農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力的成分發(fā)揮，才能建設社會主義新農(nóng)村，建設社會主義新農(nóng)民，全面解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步前進發(fā)展。

作者:王勇 單位:沈陽市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學校