導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位，也是各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了較大改變，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響。進(jìn)入新時(shí)代，需要積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的變化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)顯得尤為重要。

一、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的變化

（一）“多哈回合談判”受阻。WTO是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理制度的核心，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易制度安排主要是20世紀(jì)90年代達(dá)成的烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。這一協(xié)議規(guī)則雖然降低了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅，但規(guī)則的失衡與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展存在較大沖突，為此，WTO開(kāi)啟了“多哈回合談判”，并將農(nóng)業(yè)談判作為重要內(nèi)容，意在推進(jìn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、撤除出口補(bǔ)貼政策、賦予發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊的優(yōu)惠政策和差別待遇等一系列改革。相對(duì)于“烏拉圭回合談判”，此次談判的核心是給予發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家更多利益，因而受到了發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)疑與不滿(mǎn)，也導(dǎo)致多哈回合農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易制度改革遭遇挫折。[1]2008年初，美國(guó)與印度不同意特殊保障機(jī)制議題，2008年底第四版修正案在發(fā)展中國(guó)家特殊待遇和觸發(fā)條件等議題上無(wú)法達(dá)成一致，導(dǎo)致協(xié)議一再推遲。在這之后，全球金融危機(jī)爆發(fā)，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施日益增加，“多哈回合談判”陷入停滯。2009年以后的幾次部長(zhǎng)級(jí)談判也先后在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及一些政治問(wèn)題上受到阻礙，“多哈回合談判”達(dá)成協(xié)議越來(lái)越遙遙無(wú)期。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易本身的復(fù)雜性和敏感性是內(nèi)因，但更主要的是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家地位相對(duì)走弱，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，開(kāi)始在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中謀求更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，如“烏拉圭回合談判”那樣完全由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)國(guó)家利益為準(zhǔn)則的現(xiàn)象一去不復(fù)返，發(fā)達(dá)國(guó)家則不愿意放棄利益，造成了“多哈回合談判”遲遲不能達(dá)成協(xié)議。隨著時(shí)間的推移，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)都發(fā)生了很大的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大潮也給“多哈回合談判”帶來(lái)了不確定性，加大了達(dá)成協(xié)議的難度。（二）WTO體系受到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的挑戰(zhàn)。雖然時(shí)至今日，WTO依然是全球貿(mào)易制度的核心體系，其建立起來(lái)的多邊貿(mào)易體系和相應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制依然受到各國(guó)尊重。但2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，隨著“多哈回合談判”的受阻，越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到在WTO框架下很多問(wèn)題的解決效率比較低下。在此情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越得到各國(guó)的認(rèn)可，與WTO合作相比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在選擇貿(mào)易伙伴上、制定規(guī)則上都有著更明顯的自主性，很多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都是充分發(fā)揮了參與國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也很好地保障了參與國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益。縱觀(guān)近年來(lái)全球各地區(qū)成立的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，不少都涉及到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。以曾經(jīng)影響力巨大的TPP協(xié)議為例，由于其成員國(guó)主要是亞太地區(qū)的國(guó)家，多數(shù)與我國(guó)有著密切的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易影響非常大。比如，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要求成員國(guó)削除和減少敏感農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要求取消對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，并嚴(yán)格管理出口信貸、出口保險(xiǎn)或信貸擔(dān)保。[2]TPP曾經(jīng)被稱(chēng)為21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則，在很多方面都比較超前，主導(dǎo)的是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、便利化和零關(guān)稅，美國(guó)退出后，更名為CPTPP。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的規(guī)定，代表著未來(lái)貿(mào)易發(fā)展走勢(shì)。但與之前的WTO規(guī)則相比，CPTPP的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則更加開(kāi)放，對(duì)成員國(guó)的主權(quán)限制更多，僅僅是在糧食貿(mào)易上，對(duì)成員國(guó)的糧食安全帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。類(lèi)似于CPTPP協(xié)議這樣，在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上與WTO規(guī)則不同的協(xié)議還有很多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變動(dòng)的影響

（一）關(guān)稅保護(hù)將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)?！岸喙睾险勁小边t遲不能達(dá)成協(xié)議直到擱置，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，WTO農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的適用性更低。尤其是現(xiàn)在WTO相關(guān)改革雖然已經(jīng)開(kāi)始，但美國(guó)提交了一輪改革方案后一直沒(méi)有下文。歐盟雖然對(duì)推進(jìn)WTO改革還比較熱心，但在重要議題需要所有成員國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)的決策機(jī)制下，想要真正完成WTO改革顯然不是一件易事。在此情況下，WTO有關(guān)爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)行將會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題，迫使更多的國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易上偏向區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相關(guān)規(guī)則。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)內(nèi)推行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，盡可能地降低關(guān)稅，但對(duì)非成員國(guó)一致對(duì)外的排外性，比如CPTPP、TTIP都存在這樣的特點(diǎn)。以前在WTO框架內(nèi)，所有成員國(guó)都是中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，但在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定條件下，其成員國(guó)一致對(duì)外的關(guān)稅保護(hù)，將使我國(guó)與一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)處于不一樣的貿(mào)易地位，大大降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)。原本中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面就與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，加之我國(guó)分散種植的農(nóng)業(yè)耕作方式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率上不占優(yōu)勢(shì)，如果再加關(guān)稅上的劣勢(shì)，會(huì)極大影響到我國(guó)與其他國(guó)家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。比如，東盟與日韓等國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最重要的市場(chǎng)，但有相當(dāng)一部分國(guó)家都已加入了CPTPP，該協(xié)定的對(duì)外排斥特點(diǎn)，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)我國(guó)與這些傳統(tǒng)出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響，甚至?xí)挂恍┺r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)被迫放棄一些市場(chǎng)，這將是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的重大打擊。[3]（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。以CPTPP為代表的多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)都更高，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生沖擊。比如，按照CPTPP協(xié)議，成員國(guó)之間的關(guān)稅壁壘會(huì)逐漸消除，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的自由化。得益于參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的多為大型農(nóng)場(chǎng)和跨國(guó)企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)大都比較高。在WTO規(guī)則內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品安全和質(zhì)量都設(shè)置了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而在以發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，這種標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)5萬(wàn)項(xiàng)，美國(guó)超過(guò)3萬(wàn)項(xiàng)，而當(dāng)前我國(guó)只有5450項(xiàng)，差距非常明顯。目前來(lái)看，無(wú)論是CPTPP還是TTIP，在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易上所使用的標(biāo)準(zhǔn)都較原來(lái)的WTO規(guī)則更加嚴(yán)格、更加豐富，可以設(shè)想未來(lái)一段時(shí)間里，這樣的情況會(huì)越來(lái)越普遍地出現(xiàn)在各個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中。對(duì)我國(guó)而言，無(wú)論是加入某些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定還是不加入，都會(huì)因此受到比較明顯的影響。一方面，如果加入到類(lèi)似于CPTPP這樣的協(xié)定中，需要我們?cè)趪?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上與其進(jìn)行接軌，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將帶來(lái)比較大的沖擊。另一方面，如果不加入這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其一致排外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使我國(guó)47與其成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易直接受到?jīng)_擊。[4]尤其是CPTPP的成員國(guó)大多都是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要伙伴，一旦無(wú)法滿(mǎn)足其中一個(gè)成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的也會(huì)被其他成員國(guó)拒之門(mén)外，這無(wú)疑會(huì)使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)重的貿(mào)易障礙。一方面是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，另一方面是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較低，如果不能在短時(shí)間內(nèi)有所改變，在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸喪失。（三）農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境越來(lái)越緊。在WTO規(guī)則范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品綠箱、黃箱等政策是各國(guó)保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)不受沖擊的重要制度。但從現(xiàn)在的情況來(lái)看，多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中都對(duì)此有了比較大的修改，比較具有代表性的是CPTPP規(guī)則中對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與零關(guān)稅化的要求，這將使農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境越來(lái)越開(kāi)放，由此會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。一方面，一些貿(mào)易規(guī)則要求取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，對(duì)出口信貸、出口信貸擔(dān)保與保險(xiǎn)嚴(yán)格管理，這對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還不健全的發(fā)展中國(guó)家而言，出口農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品處于不平等地位，從而削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品的支持往往停留在“表面”，雖然出口補(bǔ)貼在加入WTO后就已經(jīng)取消，但農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)過(guò)程中依然存在一些補(bǔ)貼形式，屬于這些規(guī)則所禁止的內(nèi)容。沒(méi)有了這樣的保護(hù)，相當(dāng)于“赤膊上陣”，顯然很難與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，在出口限制上，更加寬松的環(huán)境會(huì)讓發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)更加直觀(guān)地面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于抵御風(fēng)險(xiǎn)水平還不高的發(fā)展中國(guó)家而言會(huì)是很大的風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家有著更加健全的市場(chǎng)，其應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以使用全球資源，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)沖擊，但發(fā)展中國(guó)家則很難做到這一點(diǎn)。比如，CPTPP關(guān)于糧食出口限制的條款，要求必須是防止或緩解嚴(yán)重糧食短缺的情況下才能實(shí)施出口限制，這無(wú)疑具有巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)進(jìn)口要求貿(mào)易自由化，對(duì)出口限制卻有著嚴(yán)格使用條件，長(zhǎng)此以往，實(shí)行工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品很容易沖擊到以分散種植為主的我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)安全帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。[5]不同于工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特定的周期，一旦受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊而出現(xiàn)種植面積減少、產(chǎn)量下降等問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果，不利于農(nóng)業(yè)安全。

三、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易變化下的應(yīng)對(duì)之策

（一）進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。2001年加入WTO是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要分水嶺，受到農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的改善和我們自身一系列降稅措施的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展十分迅速，貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大。2001年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從279億美元增加到了2018年的2168.1億美元，其中2018年出口額增加到797.1億美元，進(jìn)口額增加到1371億美元，貿(mào)易逆差為537.8億美元（如表1所示）。除2009年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，其余年份均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。與之相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位不斷提升，目前我國(guó)是全球第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。但也應(yīng)該看到，在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差也在不斷擴(kuò)大，2001年還有42.4億美元的貿(mào)易順差，到2018年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已達(dá)到537.8億美元。由此可見(jiàn)，我國(guó)雖然是全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，卻不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路還有很長(zhǎng)的路要走。[6]（二）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際變化下的應(yīng)對(duì)之策。1.積極推進(jìn)WTO改革，維護(hù)既有國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系。雖然當(dāng)前WTO貿(mào)易體制在效率上有著劣勢(shì)，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，WTO體制卻是最公平的貿(mào)易體制，也是最有利于保障發(fā)展中國(guó)家利益的貿(mào)易體制。因此，在參與區(qū)域貿(mào)易談判的同時(shí)，積極推進(jìn)WTO改革，維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易多邊體制。一方面，積極參與到WTO改革中來(lái)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在與美國(guó)、歐盟等WTO主要領(lǐng)導(dǎo)力量的交往中，積極闡述對(duì)WTO體制的支持。比如，美國(guó)在提交一份WTO改革方案后，遲遲沒(méi)有后續(xù)動(dòng)作，實(shí)際上是擱置WTO改革，中國(guó)可以努力推動(dòng)這一進(jìn)程，明確支持歐盟為WTO改革所作的努力，與歐盟一道推動(dòng)WTO改革。另一方面，利用多種場(chǎng)合，團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家力量，確保發(fā)展中國(guó)家利益得到保障。中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就在發(fā)展中國(guó)家中具有很強(qiáng)的影響力，是發(fā)展中國(guó)家的典范，應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，借助中國(guó)主導(dǎo)和參加的上合組織、金磚國(guó)家、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)以及南南合作等，推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家支持WTO改革，最大限度地保障發(fā)展中國(guó)家利益。[7]2.積極參與區(qū)域合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。WTO多邊貿(mào)易決策機(jī)制決定了WTO規(guī)則的改變以及整個(gè)WTO改革不會(huì)是一蹴而就的事情，在這個(gè)過(guò)程中，區(qū)域貿(mào)易合作將會(huì)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。從近年來(lái)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展看，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)議題往往都是重要內(nèi)容，形成的一系列農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也對(duì)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。在WTO改革擱置的情況下，區(qū)域貿(mào)易合作是大趨勢(shì)，應(yīng)積極參與其中，不斷提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易水平。一方面，對(duì)外積極與他國(guó)開(kāi)展貿(mào)易合作，加快貿(mào)易協(xié)定談判。比如，對(duì)東盟、日韓等我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)出口國(guó)應(yīng)盡快達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，以防止這些國(guó)家參加的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)我國(guó)產(chǎn)生排斥。對(duì)CPTPP等我國(guó)尚未參加但有著巨大影響力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，探索參與其中的途徑，爭(zhēng)取成為其成員國(guó)。另一方面，對(duì)內(nèi)積極加快調(diào)整，跟上農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新發(fā)展。CPTPP等協(xié)定關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)要求，在一定程度上代表著未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向，早研究早著手改變，可以有效避免將來(lái)可能遇到的問(wèn)題。3.積極加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易水平還比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以分散型種植生產(chǎn)為主，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較弱，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，低附加值的初級(jí)產(chǎn)品在出口農(nóng)產(chǎn)品中所占比重較大。隨著農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇以及面臨的國(guó)際環(huán)境變化，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社，將分散的農(nóng)民集中起來(lái)，提高其技術(shù)與資金實(shí)力，特別是提高其市場(chǎng)化水平。加大對(duì)有實(shí)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其擴(kuò)大規(guī)模、提升技術(shù)水平。逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植附加值更高的經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，不斷改善我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主的局面，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。另一方面，政府應(yīng)加大扶持力度，通過(guò)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等方面，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，降低我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。參照發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)大豆、棉花、小麥等重要農(nóng)產(chǎn)品提供補(bǔ)貼的做法，針對(duì)那些具有出口潛力以及敏感的農(nóng)產(chǎn)品，提供更多的補(bǔ)貼。將當(dāng)前主要針對(duì)消費(fèi)者補(bǔ)貼和流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕槍?duì)生產(chǎn)者和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。[8]4.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。從多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量是不變的主題，這恰恰是我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的薄弱之處。為了應(yīng)對(duì)這種變化，一方面，政府應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。不管農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則如何變化，最終也要靠農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)話(huà)。而在市場(chǎng)化和全球化程度非常高的今天，一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量如何才是其競(jìng)爭(zhēng)力最大的憑證。因此，應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證以及ISO22000食品質(zhì)量認(rèn)證等，要加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極認(rèn)證。緊跟美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快提高國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。日本、美國(guó)是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，但其農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)等非常高，往往會(huì)將我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品拒之門(mén)外，提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，將有助于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入概率。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度。著眼于提升我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)那些具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品和潛在優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品科研投入力度，加大相應(yīng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力度，形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，以有效避免其他國(guó)家的技術(shù)壁壘。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前出口量比較大的農(nóng)產(chǎn)品，圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新管理手段等，加大推廣力度，不斷將其做細(xì)做精，形成對(duì)其他國(guó)家相同產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。特別是要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。[9]5.積極防范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)機(jī)制。在國(guó)際貿(mào)易中，越是在規(guī)則變動(dòng)時(shí)期，商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的概率就越大，風(fēng)險(xiǎn)也就越大。在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變動(dòng)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，建立健全農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。緊盯芝加哥期貨市場(chǎng)等國(guó)際主要期貨市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，設(shè)置信息采集點(diǎn)，并借鑒其他領(lǐng)域的預(yù)警作法，設(shè)置預(yù)警信息等級(jí)，對(duì)可能出現(xiàn)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌開(kāi)展預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。[10]同時(shí)，健全國(guó)內(nèi)信息機(jī)制，確保相關(guān)預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞給各農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)贏得時(shí)間。另一方面，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平。雖然我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，但遠(yuǎn)不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，大宗農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)基本掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。比如，國(guó)際糧食定價(jià)權(quán)基本操控在美國(guó)的“四大糧商”手中。以大豆進(jìn)口為例，從大豆種植到大豆貿(mào)易，再到國(guó)內(nèi)的豆油加工，“四大糧商”全面滲透，具有絕對(duì)的控制權(quán)，我國(guó)大豆進(jìn)口也多次出現(xiàn)價(jià)格走低進(jìn)口減少，價(jià)格走高反而增加進(jìn)口的反常情況。因此，要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)參與跨國(guó)貿(mào)易，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)加強(qiáng)與芝加哥等全球著名農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的合作，提高我國(guó)期貨市場(chǎng)在全球的影響力。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極開(kāi)拓多區(qū)域市場(chǎng)，改變當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)單一化與集中化的局面，形成多元化出口市場(chǎng)，進(jìn)一步分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

作者:金花 單位:遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院