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一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘是指進口國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,以保護國內(nèi)貿(mào)易為目的,通過制定復雜多樣的環(huán)保法律法規(guī),頒布嚴格的環(huán)境技術標準和產(chǎn)品包裝要求,建立繁瑣的檢驗檢疫、認證和審批制度,以限制或禁止國外產(chǎn)品的進口而采取的一種貿(mào)易保護措施。目前綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)為:綠色關稅和綠色市場準入、環(huán)境標準、環(huán)境標志、綠色衛(wèi)生檢疫檢驗制度、綠色包裝制度及綠色補貼制度等。近年來,隨著貿(mào)易自由化在全球范圍的強勢推進,各種關稅和非關稅壁壘措施逐漸為WTO所限用或禁用。由于綠色貿(mào)易壁壘具有表面的合理性、形式的多樣性、實施標準的不確定性及保護方式的隱蔽性等特點,因而它正在更多地取代傳統(tǒng)的非關稅壁壘,成為貿(mào)易保護的新形式。

2.類型和特點

基本類型。綠色壁壘的內(nèi)容比較廣泛,大致包括以下:(1)綠色技術標準。1995年4月,發(fā)達國家通過控制國際標準化組織開始實施《國際環(huán)境監(jiān)查標準制度》,要求產(chǎn)品達到ISO9000系列標準體系。歐盟也啟動了ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng),要求歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用，以及最后的處理階段都要達到某些技術標準。(2)綠色環(huán)境標志。它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,表明該產(chǎn)品不但質量符合標準,而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求,對生態(tài)環(huán)境及人類健康均無損害。(3)綠色包裝制度。要求包裝必須節(jié)約資源,減少廢棄物,使用后利于回收再利用或易于自然分解。(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。這種制度一直存在,但現(xiàn)在愈來愈得到強化。1993年4月第24屆聯(lián)合國農(nóng)藥殘留法典委員會上就討論了176種農(nóng)藥在各種商品中的最高殘留量、最高再殘留量和指導性殘留量。(5)綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。

綠色貿(mào)易壁壘的特點。從其具體內(nèi)容可以看出,綠色貿(mào)易壁壘具有以下特點:(1)較強的技術性,即對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分。(2)較大的靈活性。由于各國的環(huán)保標準不統(tǒng)一,可選擇的余地大。(3)較高的隱蔽性。許多國家利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,使出口方往往難以預見具體的內(nèi)容及其變化而難以適從。(4)一定的歧視性。有些國家或地區(qū)往往根據(jù)自身與其他各國的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。(5)影響的嚴重性。綠色壁壘一旦生效,其效應較之關稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易從一個國家擴散到多個國家,產(chǎn)生連鎖反應。(6)爭議性大。由于涉及面廣,標準又不統(tǒng)一,隱蔽性與合法性相互交織,往往容易產(chǎn)生分歧,難以協(xié)調(diào)。

二、綠色壁壘對我國貿(mào)易的影響

在我國，農(nóng)產(chǎn)品及其附加產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、機電產(chǎn)品及化工產(chǎn)品是我國重要出口的產(chǎn)品種類。近幾年來，這幾類產(chǎn)品受到的綠色貿(mào)易壁壘的限制尤為明顯。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，像蔬菜、水產(chǎn)品及加工產(chǎn)品、肉、蛋類產(chǎn)品等，在進入其他國家時，受到了嚴格的產(chǎn)品檢驗和檢疫。很多產(chǎn)品在檢驗過程中有的是某些指標的不合格;還有一些出口產(chǎn)品，沒有達到新出臺的檢疫標準，使我國的廠商始料未及，最終導致產(chǎn)品無法在海外登陸和銷售。像在紡織業(yè)產(chǎn)品出口時也有類似的現(xiàn)象，目前國際市場對于綠色紡織產(chǎn)品的需求越來越高，而我國一些中小型紡織產(chǎn)品加工企業(yè)無論從技術力量、人員素質和硬件設備去考慮，并沒有生產(chǎn)綠色產(chǎn)品要求的能力，其產(chǎn)品就被他國拒之門外。對于機電產(chǎn)品，其他發(fā)達國家則提出了更高的技術和環(huán)保要求，對我國機電產(chǎn)品設置了更高的進入的門檻。

由于綠色貿(mào)易壁壘的存在，給我國的經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展水平帶來了一定的影響。從短期的角度來看，首先，對我國主要出口的勞動密集型產(chǎn)品的國際市場的產(chǎn)生影響，會在不同程度上削減了出口數(shù)量，對外貿(mào)易額會下降；最具有代表性的是德國1994年頒布的針對偶氮染料的禁令，就造成了我國104種偶氮染料紡織品不能進入德國市場，減少了我國紡織品的出口總量。其次，由于綠色壁壘的存在，影響了我國出口產(chǎn)品的機構和市場準入。出口中的勞動密集型的產(chǎn)品比例在不斷下降，而且對出口產(chǎn)品的市場準入標準有了不同程度的提高。最后，對我國出口產(chǎn)品成本及國際市場競爭力的影響。綠色壁壘無形中增加了我國出口產(chǎn)品的成本，包括檢驗和檢疫、包裝等方面的成本，進而降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力，由此可能會失去更多的國際市場份額。

從長期對我國出口的影響來看，首先，綠色貿(mào)易壁壘的存在將會不斷影響我國出口市場的鞏固和擴大。由于綠色壁壘的不斷加固，我國在主要出口國及地區(qū)的產(chǎn)品出口量已經(jīng)不斷地減少或是受到不同程度的進口限制，還有一些產(chǎn)品被禁止在國外市場出售。我國目前的出口狀況不但難以鞏固現(xiàn)狀，而且出口量也在縮小。還有，綠色貿(mào)易壁壘從長期來看會影響我國出口經(jīng)營的經(jīng)濟效益。自綠色保護主義抬頭以來，“綠色”含量低的產(chǎn)品的國際競爭力越來越處于劣勢地位，而我國這樣的出口產(chǎn)品還占多數(shù)，在綠色貿(mào)易壁壘的要求下，我國企業(yè)就不得不增加許多產(chǎn)品“綠色”設計、研發(fā)和運輸?shù)瘸杀荆瑒荼貙档统隹诮?jīng)營的經(jīng)濟效益，放慢了我國出口貿(mào)易的增長速度。最后，國外污染產(chǎn)業(yè)移入我國，像廢紙、廢棄物等，嚴重地制約了我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。發(fā)達國家設置的綠色壁壘實際上采用了雙重標準，一方面限制他國環(huán)境技術標準不達標的產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場;一方面卻將不允許在本國生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品和技術通過“公害出口”轉移到發(fā)展中國家去。還有，我國與發(fā)達國家的貿(mào)易間的各種摩擦將會不斷增加，也會影響我國經(jīng)濟的正常、平穩(wěn)的發(fā)展。

三、我國綠色貿(mào)易壁壘應對能力主要存在的問題

1.缺乏綠色貿(mào)易壁壘預警與快速反應系統(tǒng)

由于我國各行業(yè)尚未建立綠色性貿(mào)易壁壘預警與快速反應系統(tǒng)，更缺少具有綠色壁壘應對經(jīng)驗的專家，因而始終處于被動應付狀態(tài)。

2.自主知識產(chǎn)權少

國際綠色壁壘發(fā)展的一個重要趨勢是以知識產(chǎn)權作為技術支撐，因而跨越綠色壁壘在很大程度上取決于一個國家的技術支持能力，特別是自主知識產(chǎn)權的獲取能力。

3.產(chǎn)業(yè)技術水平低

我國產(chǎn)業(yè)的采標率較低，電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)采標率相對較高，但主要靠引進技術，技術標準直接從國外搬來，采標率高的行業(yè)同樣缺乏具有自主知識產(chǎn)權的技術基礎。無論從提高國際技術標準采標率和提升我國技術標準的技術基礎看，都迫切需要科技長期的有力支持。

四、對策和建議

1.從政府的角度來說

（1)應建立專業(yè)的研究及咨詢機構，保證信息通暢。政府應組織專門的人力物力研究對外貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘體系，及時收集，整理，跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘狀況，建立綠色貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，并定期向國內(nèi)企業(yè);應加強人才的培養(yǎng)和貿(mào)易壁壘知識的宣傳和培訓，讓出口企業(yè)越來越重視新貿(mào)易壁壘并及時采取應對措施。（2)盡快建立有效完善的國內(nèi)技術貿(mào)易壁壘體系，積極采用國際標準。隨著貿(mào)易的國際化標準也日趨國際化，以國際標準為基礎制定本國標準，已成為WTO對各成員的要求。目前，世界上約有近300個國際和區(qū)域性組織制定標準或技術規(guī)則，其中最大的是國際標準化組織ISO、國際電工委員會IEC、國際電信聯(lián)盟ITU。ISO,IEC,ITU標準為國際標準。我國國內(nèi)企業(yè)應改進產(chǎn)品以適應各種國際標準，盡快通過國際標準與質量認證。

（3)采取適當?shù)沫h(huán)境貿(mào)易措施,嚴禁國外污染嚴重的產(chǎn)業(yè)和不合標準的產(chǎn)品向我國轉移。發(fā)達國家在設置“綠色壁壘”的同時,正將污染嚴重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉移到發(fā)展中國家。我國對此應提高警惕,加強進口商品的管理、審查、檢測,堅決杜絕危險、有毒的廢舊物資進口,以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時,要在擴大對外開放、引進外資的同時,著眼于長遠利益,嚴格審批,禁止外資在我國興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對于現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的污染問題要限期治理,必須達到我國現(xiàn)有的環(huán)境標準,否則令其關閉處理。

2.從企業(yè)角度來說

（1)高度重視綠色貿(mào)易壁壘，提高自身技術水平，優(yōu)化出口商品結構。在我國的出口商品結構中，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占很大比例，相當一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達不到進口國的有關產(chǎn)品標準。因此我們外貿(mào)企業(yè)應提高科技水平努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術標準、安全標準、環(huán)境標準。

（2)減少國際貿(mào)易壁壘的限制，企業(yè)是根本。首先，中國企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上，要沖破原有的觀念，樹立“綠色生產(chǎn)”、“綠色營銷”觀念，積極推行ISO14000,環(huán)境管理體系，以此提高國際市場競爭力，而不能固守原有的勞動力成本優(yōu)勢和原材料優(yōu)勢，一味地打價格戰(zhàn);同時企業(yè)一旦具備了核心競爭力和良好的管理能力，應該對外進行直接投資，在當?shù)厣a(chǎn)，當?shù)劁N售，這樣，一方面，可以繞過國際貿(mào)易壁壘;另一方面，可以直接接觸和掌握國際或當?shù)匦袠I(yè)和產(chǎn)品標準;其次，企業(yè)要想發(fā)展對外出口業(yè)務，必須事先認真研究目標國家的各種政策法規(guī)和行業(yè)標準，尤其是要掌握WTO框架下的各種技術標準，并按這些標準要求去經(jīng)營生產(chǎn)。在一定時期內(nèi)，企業(yè)要想出口，只能去適應這些標準，而不可能改變這些標準；再次，企業(yè)在國內(nèi)要善于發(fā)起建立或積極參與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研發(fā)和生產(chǎn)上，倡導統(tǒng)一標準，有可能的話，要同國外同行企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，倡導跨國家的標準統(tǒng)一，最終能影響或參與制定國際標準。

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