導(dǎo)語：綠色壁壘對我國影響及對策透析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

「論文關(guān)鍵詞〕綠色壁壘國際貿(mào)易環(huán)境保護

〔論文摘要〕綠色貿(mào)易壁壘是近年來發(fā)達國家限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場的重要貿(mào)易保護措施之一，目前已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢。綠色貿(mào)易壁壘的起源、特征和種類做了系統(tǒng)的概括，分析了綠色壁壘對我國的影響并提出了我國應(yīng)采取的應(yīng)對措施。

一、綠色壁壘的產(chǎn)生

綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，興起于90年代。在人類社會發(fā)展進程中，環(huán)境問題一開始僅是局部的、點的問題，主要被認為是一國國內(nèi)的問題，應(yīng)根據(jù)本國自身的環(huán)境法來進行管理。隨著世貿(mào)組織的發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易自由化使得各種關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘大大削弱，以保護環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各國用來作為貿(mào)易保護手段加以廣泛應(yīng)用，并通過將環(huán)保措施納人貿(mào)易規(guī)則和條約目標最終予以加強。于是綠色壁壘應(yīng)運而生，并開始蔓延，對當今世界的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了重大的影響。

二、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

(一)綠色關(guān)稅制度

進口國對可能造成環(huán)境威肋及破壞的進門產(chǎn)品征收的一種進口附加稅。

(二)綠色市場準人制度

進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標準，否則禁止進日。

(三)“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁

一國懷疑進口產(chǎn)品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進日商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁。

(四)推行國內(nèi)PPMs標準及其他環(huán)保標準

PPMs是‘PROCESSING&PRODUCTMETHOD''''，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標準。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標準，要求進口商品必須達到。

(五)強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO14000認證等

綠色標志(簽)、認證制度本身是非強制性的，各類企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請，但是如果進口國政府把通過認證規(guī)定作為進日商品的必要條件或國內(nèi)企業(yè)對外合作的必要條件，對于想要出臼到對方國家的產(chǎn)品來說，就必須選擇通過認證，取得標簽這條路。

(六)繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度

綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設(shè)備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨物難以通過。

(七)要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施

例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以回收利用的包裝容器，實際上為進口的同類產(chǎn)品帶來了極大的麻煩。

三、綠色壁壘對我國的影響

由于發(fā)達國家的科技水平和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標準的要求非常嚴格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而日_規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用等整個過程均需符合環(huán)保要求。這無疑給我國產(chǎn)品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。而且，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在傳統(tǒng)的關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護手段受到了有效限制和弱化的背景下，為了限制發(fā)展中成員方優(yōu)勢產(chǎn)品的大量輸人，發(fā)達成員方日益將綠色壁壘為代表的新型壁壘作為主要的貿(mào)易限制一手段，綠色壁壘將成為今后國際貿(mào)易中最重要的壁壘之一，并且會隨著時間的推移而愈演愈烈。

(一)影響我國的出口市場的鞏固和擴大

目前，我國主要的出日市場集中在美國、香港、日本、歐盟等發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，約占出口總額的80%。這些國家和地區(qū)大多是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家制定的環(huán)境標準。如果發(fā)達國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標準，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將會使我國許多出口產(chǎn)品因達不到其”綠色標準”而經(jīng)常被排擠出該國市場之外，對我國的外貿(mào)出日造成十分不利的影響。

(二)削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力

首先，一些發(fā)達國家對我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失價格競爭優(yōu)勢。其次，綠色貿(mào)易壁壘的制定實施必然會涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標準，今后我國出口產(chǎn)品在流通過程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費用。產(chǎn)品的外觀裝演、出日檢驗和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。例如，面臨發(fā)達國家制定的諸如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等產(chǎn)品環(huán)保標準的影響，使我國主要出口產(chǎn)品一機電產(chǎn)品進人發(fā)達國家市場增加了難度。

(三)影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦

近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進臼，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當前世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟組織的成員基本上都是發(fā)達國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標準大致接近，個別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國外貿(mào)出口的穩(wěn)定發(fā)展。

(四)大量污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

在我國，雖然大部分外資企業(yè)擁有先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，比較注意生態(tài)環(huán)保問題，但是，也有一些企業(yè)利用中國較低的環(huán)境標準和寬松的環(huán)境管理而把在本國或者境外受到限制或者達不到環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。1991年我國利用外資的11515家企業(yè)中，污染密集型企業(yè)達3353家，占總數(shù)的29.13%。其中污染密集型企業(yè)投資為87.71億美元，占36.8%。一些跨國公司利用我國“二來一補”等方面的政策，將一些高耗能、高污染的原材料進口到我國，在我國生產(chǎn)加工后，再將制成品運回國內(nèi)，將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移到我國，整個生產(chǎn)過程不僅嚴重污染我國環(huán)境，而且利用我國生產(chǎn)安全保障不到位的廉價勞動力，直接危害我國人民的身體健康和生命安全。

四、解決綠色壁壘的對策

(一)堅持可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式

我國是世界上最早制定21世紀議程的發(fā)展中國家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個世紀發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠大計”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

(二)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國國際形象

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標準是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因索。

1.重視科技投人，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標準，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

2以環(huán)境標志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán)境標志的認證上作，以環(huán)境標志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

3.結(jié)合IS014000標準，促進環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標準作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發(fā)展和推進。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標準要求，促進其產(chǎn)品進人國際市場。

(三)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機制

1.收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，加強研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我閏出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該設(shè)置專門的部門負責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù)和標準，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點，便于為企業(yè)服務(wù)。

2.加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應(yīng)該投人必要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

3.為確保國家安全、保護人民健康和環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅決禁止環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進口，加強進口商品檢驗和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進人國內(nèi)市場。

4.建立我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機制。國際標準、各國政府及其標準化機構(gòu)經(jīng)常對其環(huán)保法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關(guān)信息，就無法及時調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。因此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個良好的出口環(huán)境。

(四)重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

1.建立健全環(huán)境保護的法律、法規(guī)，強化環(huán)境執(zhí)法，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法人手逐步完善各項環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟活動中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)仁藝技術(shù)與成木間的關(guān)系，達到環(huán)境保護與降低生產(chǎn)成本目標的“雙贏”。

2應(yīng)加強對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種國際公開場合反對發(fā)達國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時在制定新標準時應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的實際情況，以保護發(fā)展中國家的合法權(quán)益。

(五)加強環(huán)境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環(huán)境意識

發(fā)達國家之所以能夠建立起符合嚴格環(huán)境標準的產(chǎn)業(yè)體系，并運用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的商品出日，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費、污染環(huán)境”的生活方式和消費理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。