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摘要：中越在兩國(guó)關(guān)系正?；詠?lái)，雙邊貿(mào)易交往比較頻繁，貿(mào)易額也在不斷地增長(zhǎng)，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。本文通過(guò)分析中越邊境貿(mào)易的一些特點(diǎn)、目前面臨的困難、存在的突出問(wèn)題以及不穩(wěn)定因素，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：廣西越南邊境貿(mào)易發(fā)展

21世紀(jì)以來(lái)，隨著中越兩國(guó)高層互訪頻繁，兩國(guó)的傳統(tǒng)友好、平等、互利、互信關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域都得到迅速的恢復(fù)發(fā)展，雙方都不斷加深改革開放，制定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，兩國(guó)的邊境貿(mào)易的發(fā)展也不斷增長(zhǎng)。尤其廣西具有中國(guó)聯(lián)系越南最便捷的地理優(yōu)勢(shì)，與越南的經(jīng)貿(mào)將更為密切，經(jīng)濟(jì)合作也將更加廣泛。廣西可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展對(duì)越經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、廣西與越南邊境貿(mào)易現(xiàn)狀

廣西與越南邊境貿(mào)易主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是政府高度重視。越南政府為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和投資，積極鼓勵(lì)企業(yè)增加進(jìn)出口，大膽革新法律法規(guī)，為廣西與越南貿(mào)易發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性。廣西出口到越南的產(chǎn)品主要是工業(yè)品、日用消費(fèi)品等，越南出口到廣西的商品主要以農(nóng)、林、水產(chǎn)品為主。三是邊境貿(mào)易實(shí)行多渠道、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)。廣西與越南在進(jìn)行邊貿(mào)的過(guò)程中,交通便利的優(yōu)勢(shì)促使雙方可以采用很多渠道進(jìn)行貿(mào)易，雙方的貿(mào)易層次也很明顯。以國(guó)有企業(yè)為主體，集體、個(gè)人參與的多元化的小額貿(mào)易和易貨貿(mào)易；家口岸、地方口岸、過(guò)境、轉(zhuǎn)口口岸一起的邊境貿(mào)易；民互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易和邊境地方貿(mào)易三種邊境貿(mào)易形式并存，但以邊境小額貿(mào)易為主。

廣西與越南邊境貿(mào)易的發(fā)展是近二十多年來(lái)的事，它大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。(1)起步階段(1982年9月～1988年9月)。我國(guó)有組織、有控制地先后開辦了9個(gè)貿(mào)易點(diǎn)，允許越南邊民前來(lái)參加集市貿(mào)易。這些貿(mào)易既起到了宣傳作用，也促進(jìn)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)，改善了邊民的生活。(2)快速增長(zhǎng)階段(1988年9月～2002年11月)。自1989年初開始，廣西壯族自治區(qū)政府決定大力搞活、拓展邊境貿(mào)易，并提出了“通貿(mào)興邊”的戰(zhàn)略。自此，廣西與越南的邊境貿(mào)易發(fā)展迅速，商品成交額每年成倍增長(zhǎng)，商品品種也由以前的農(nóng)副產(chǎn)品和日用品向工業(yè)制成品和生產(chǎn)資料發(fā)展。邊境貿(mào)易也逐漸向越南內(nèi)地的河內(nèi)、海防以及胡志明市延伸。(3)新的發(fā)展階段(2002年11月—)。2002年11月在柬埔寨金邊召開的第四次東盟和中國(guó)(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》的簽署標(biāo)志著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的開始啟動(dòng)，廣西邊境貿(mào)易開始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著中國(guó)-東盟博覽會(huì)落戶南寧和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，廣西邊境貿(mào)易面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年廣西與越南邊境貿(mào)易額達(dá)24.66億美元，比1999年增長(zhǎng)87.1%。2001年中越雙邊貿(mào)易額為28.15億美元，增長(zhǎng)14.2%，其中中國(guó)出口18.05億美元，增長(zhǎng)17.4%，進(jìn)口10.1億美元，增長(zhǎng)8.8%。2003年中越貿(mào)易總額達(dá)到46.34億美元，增長(zhǎng)42%，占越南貿(mào)易總額的10.34%。據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年中越貿(mào)易總額達(dá)71.92億美元，比2003年增長(zhǎng)47.68%。與此同時(shí)，廣西與越南的貿(mào)易，基本上呈現(xiàn)出一種貿(mào)易額持續(xù)快速增長(zhǎng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善的態(tài)勢(shì)。越南已連續(xù)5年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴。

根據(jù)南寧海關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，2004年廣西與越南邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5.54億美元。同比增長(zhǎng)3.4%，占廣西對(duì)東盟貿(mào)易總額的55%。2005年廣西與越南的邊境口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額為101042萬(wàn)美元，而2006年雙方貿(mào)易額約15億美元。占中國(guó)與越南貿(mào)易總額的近六分之一，增速高達(dá)50%。

二、廣西與越南邊境貿(mào)易目前面臨的困難和存在的突出問(wèn)題

1.雙方在邊境貿(mào)易口岸的管理和監(jiān)督不到位。雙方管理部門采用一般貿(mào)易的管理手段對(duì)待邊境貿(mào)易的管理；在通關(guān)手續(xù)方面,程序煩瑣、費(fèi)用高，使得很多企業(yè)或個(gè)人因難以達(dá)到要求而被迫放棄；部分產(chǎn)品質(zhì)量不合格甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，給商品用戶造成巨大損失。

2.稅收優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)。稅務(wù)部門對(duì)待稅收使用的政策是“征多少抵多少，征得少抵得少、繳得多?！边@樣，國(guó)家給予的減半征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策實(shí)際就無(wú)法落實(shí)。中越兩國(guó)邊貿(mào)結(jié)算絕大多數(shù)為人民幣,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法給予邊貿(mào)出口企業(yè)退稅；財(cái)政部相關(guān)文件有：自2004年1月1日起，廣西口岸從越南進(jìn)口的蔬菜水果類產(chǎn)品，已停止執(zhí)行關(guān)稅和增值稅減半征收的優(yōu)惠政策。由于此類產(chǎn)品是廣西自越南進(jìn)口的大宗產(chǎn)品，關(guān)稅的提高使進(jìn)口成本大幅度上升，導(dǎo)致進(jìn)口量減少,企業(yè)在申請(qǐng)出口退稅時(shí)必須提供出口收匯核銷單,引起越方眾多不便。

3.口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。有些邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，配套設(shè)施不完善，一些口岸沒(méi)有國(guó)門、驗(yàn)貨場(chǎng)、儲(chǔ)貨倉(cāng)，口岸功能無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的整體效用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上口岸物流快速增長(zhǎng)的需求?；ナ惺袌?chǎng)建設(shè)還不夠完善，倉(cāng)儲(chǔ)裝卸能力低，旅館等服務(wù)設(shè)施還不配套。

4.配額管制限制了邊境貿(mào)易的發(fā)展。在廣西，邊境貿(mào)易的多種商品受進(jìn)出口配額的管制。越南自然資源豐富，尤其是熱帶產(chǎn)品、礦產(chǎn)原料等，在國(guó)內(nèi)有較大市場(chǎng)；而我國(guó)的輕工日用品在越南也有較大需求；雙方由于受配額的限制，無(wú)法進(jìn)行自由交換。三、廣西與越南邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的建議

中越邊境地區(qū)地處中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)中心地帶，作為中國(guó)與東盟國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)的前沿，發(fā)展邊境貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定和規(guī)范邊貿(mào)政策，加大投資力度，加強(qiáng)管理，加快通關(guān)速度，中越邊貿(mào)將會(huì)有更大的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前中越邊境貿(mào)易發(fā)展的狀況對(duì)廣西與越南邊境貿(mào)易發(fā)展所做的建議有:

1.加快交通建設(shè)。加快交通口岸的建設(shè)步伐能明顯出促進(jìn)雙方物流規(guī)?；l(fā)展。廣西與越南要更好的開展邊境貿(mào)易，首先要做的就是把雙方之間的橋梁建立起來(lái)，修路建橋是很必要的，為雙方進(jìn)行多邊、多形式貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用嶄新的視角來(lái)進(jìn)行雙方的邊貿(mào)活動(dòng)。

2.利用邊境貿(mào)易積極構(gòu)建廣西—越南跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)為廣西與越南形成良好的一體化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為進(jìn)一步構(gòu)建雙邊國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大進(jìn)出口也創(chuàng)造了良好的環(huán)境。雙方具備了組合資源進(jìn)行生產(chǎn)加工出口的條件，具有海陸相連的跨國(guó)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

3.雙方加大經(jīng)濟(jì)合作。在重大歷史機(jī)遇面前，廣西和越南的有關(guān)決策者都應(yīng)具有宏觀的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)廣西與越南合作,用嶄新的視角來(lái)進(jìn)行雙方的邊貿(mào)活動(dòng)。

4.改良小額貿(mào)易退稅政策。由于廣西與越南在進(jìn)行邊境貿(mào)易時(shí)是以人民幣結(jié)算為主要方式,邊境貿(mào)易享受出口退稅政策增加了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān),因此，要通過(guò)多方政策聯(lián)動(dòng)，把邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢(shì)，減輕地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，以此促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。對(duì)邊貿(mào)中以人民幣結(jié)算的出口貨物給予退稅,這樣既鼓勵(lì)邊貿(mào)多出口,也有利于鞏固人民幣的信用,有利于提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

5.放寬政策取消部分限制。國(guó)家應(yīng)該給予邊境地區(qū)貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策,鼓勵(lì)邊民積極參與邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)。放寬邊民互市貿(mào)易商品的限制,給予參與邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)的邊民以一定的扶持,適當(dāng)放寬對(duì)越南大宗進(jìn)口商品的限制,減少中越貿(mào)易順差,促進(jìn)邊貿(mào)健康發(fā)展,邊境貿(mào)易前景將會(huì)十分廣闊。

6.推行外貿(mào)制。要加快雙方邊貿(mào)的發(fā)展,必須采取科學(xué)有效的方法改良目前的貿(mào)易制。在雙方推行制,不僅可以使邊境貿(mào)易改變過(guò)去的傳統(tǒng)做法,而且可以轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn),緩解當(dāng)?shù)氐呢?cái)政壓力。

7.采取貿(mào)易自由化措施。中越雙方都應(yīng)該采取貿(mào)易自由化措施,進(jìn)一步開放市場(chǎng),增強(qiáng)雙方在關(guān)稅和非關(guān)稅等方面的貿(mào)易門檻。

8.大力挖掘雙方各自的資源優(yōu)勢(shì)。廣西與越南的邊貿(mào)資源具有互補(bǔ)及競(jìng)爭(zhēng)性,因此雙方都應(yīng)該大力挖掘自己國(guó)內(nèi)的資源,產(chǎn)品應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短。越南有豐富的自然資源、能提供豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品，廣西隨著生產(chǎn)力水平提高，能向越南提供生產(chǎn)、生活的工業(yè)制成品。雙方互惠互利,前景大好。