導(dǎo)語：我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然偏低，吸納就業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮[2]。一國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平可用服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)來衡量。中國1998年的水平為32.1%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家60%～80%的平均水平，而且也低于發(fā)展中國家45%～55%的比重水平。中國1998年服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為26.7%，低于發(fā)達(dá)國家的55%～75%和發(fā)展中國家的30%～55%。1999年中國服務(wù)貿(mào)易出口額在全球名列第14位，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的2.0%，而同期中國商品貿(mào)易出口額在全球名列第9位，占世界商品貿(mào)易總額的3.5%；而且中國的服務(wù)貿(mào)易近年來一直都處于逆差狀態(tài)，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。2004年中國服務(wù)貿(mào)易逆差額為96.98億美元，2005年服務(wù)貿(mào)易逆差額94億美元[3]。

（二）服務(wù)貿(mào)易總體水平較低，出口結(jié)構(gòu)不合理

目前，中國服務(wù)貿(mào)易額僅占世界服務(wù)貿(mào)易額的3%，居世界排名20位之后，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平相比比較落后。2005年中國服務(wù)貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額的比例為1∶10.2，遠(yuǎn)低于世界平均水平的1∶4.2。2000年，中國服務(wù)貿(mào)易出口中，國際旅游收入162.3億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的53%，國際運(yùn)輸收入36.7億美元，占12%，兩項(xiàng)合計(jì)共占65%。可見，運(yùn)輸、旅游是中國服務(wù)貿(mào)易的支柱，中國服務(wù)貿(mào)易還主要集中在勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集服務(wù)行業(yè)，中國還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，仍處于初步發(fā)展階段。

（三）服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全

近年來，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)。但是，同發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，即使已頒布的一些有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，一些規(guī)定與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。

（四）服務(wù)貿(mào)易管理落后

目前，中國對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由中央相關(guān)部委負(fù)責(zé)，但對(duì)應(yīng)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，這種管理體制是存在許多缺陷的，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面的差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確，容易造成行業(yè)壟斷等。此外，中國對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家及國際慣例不一致，所有這些，都是阻礙中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。

（五）服務(wù)貿(mào)易行業(yè)人才匱乏

服務(wù)企業(yè)在組織規(guī)模、管理水平、經(jīng)營效率和營銷手段上與國外大型跨國公司相比存在較大差距[3]。中國社會(huì)科學(xué)院日前2007年財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告——中國服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新》指出，2005年我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)率僅有30%多，遠(yuǎn)低于國際平均水平，且大部分分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后。藍(lán)皮書表明，在絕大多數(shù)國家和地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是最可以容納大量勞動(dòng)力的領(lǐng)域，而我國第三產(chǎn)業(yè)容納勞動(dòng)力還未表現(xiàn)出明顯的增長，這固然和我國正處于工業(yè)化中后期階段，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程迅速，第二產(chǎn)業(yè)的市場化程度較高有關(guān)，但還是襯托出我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化水平的加速，作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)會(huì)成為容納勞動(dòng)力的主渠道。

二、加快發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

（一）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，極大地發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力

早在20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就注意到了服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)。到目前為止，服務(wù)業(yè)的高就業(yè)增長效應(yīng)，已為學(xué)術(shù)界、政府決策部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)界所接受，并被各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所印證。服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響不僅表現(xiàn)在擴(kuò)大就業(yè)崗位，而且能夠促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提高，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。近些年，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在吸納一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力上發(fā)揮了突出作用，成為吸納就業(yè)的主渠道。據(jù)有關(guān)部門分析，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為48.2萬人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡防指出，從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)是1000個(gè)，說明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力之大[4]。我國政府一定要著力發(fā)展好服務(wù)業(yè)，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）立足比較優(yōu)勢，提升競爭優(yōu)勢，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體水平

在保證海洋運(yùn)輸、旅游服務(wù)作為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，將信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加入WTO后，我國貨物貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的需求更是有增無減，目前，世界經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將會(huì)在西太平洋海岸掀起一股新的熱潮，這為我國海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部條件。中國海洋運(yùn)輸業(yè)面對(duì)新的國際形勢應(yīng)作出新的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)，我國政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，借鑒海運(yùn)發(fā)達(dá)國家政府的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)兼并收購等聯(lián)合行為采取積極支持態(tài)度，通過制定或完善法律、法規(guī)為我國集裝箱航運(yùn)企業(yè)兼并收購等聯(lián)合活動(dòng)最終創(chuàng)建一個(gè)公平、有序、健康的航運(yùn)市場環(huán)境。

此外，我國的旅游業(yè)也有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。自改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院以及地方各級(jí)政府的高度重視下，旅游業(yè)已發(fā)展成為我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)，在大多數(shù)地方還成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷得到鞏固和提高。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展改善了我國整體投資環(huán)境，加快了對(duì)外開放步伐，帶動(dòng)了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展。

（三）加快服務(wù)業(yè)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系

我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項(xiàng)法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來的強(qiáng)大沖擊波[5]。

（四）建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制

對(duì)我國國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國務(wù)院建立中國國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對(duì)外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。對(duì)服務(wù)業(yè)的管理并非政府通過經(jīng)濟(jì)或行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場，而是在政府的相關(guān)法規(guī)、政策引導(dǎo)下，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行法制化管理，并通過一些半官方和非官方的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織引導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理。

（五）加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

大力培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)全球化發(fā)展的服務(wù)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。與此同時(shí)，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新，培育有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)研究和基礎(chǔ)設(shè)施的投人。引導(dǎo)企業(yè)要積極參與國際服務(wù)業(yè)競爭，繼續(xù)開放服務(wù)市場，積極有效利用外資，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要改進(jìn)外匯與資本流動(dòng)管理，支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。

（六）將高等教育作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新領(lǐng)域

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的重要投資和消費(fèi)領(lǐng)域，通過經(jīng)營能夠產(chǎn)生較大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。以澳大利亞為例，教育產(chǎn)業(yè)已成為其第三大出口業(yè)。我國對(duì)此也非常重視。目前，高等教育服務(wù)貿(mào)易市場競爭十分激烈，而我國高等教育相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說在競爭中處于明顯劣勢。盡管加入WTO后我國留學(xué)生教育發(fā)展迅速，但進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口。中外合作辦學(xué)的發(fā)展也存在一些問題，合作項(xiàng)目多集中在外語、經(jīng)濟(jì)、管理等投資成本較少的專業(yè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中與國外名校的合作也不多等。在教育輸出方面，目前還主要限于語言教育，局限性較大[6]。

事實(shí)上，我國高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還是有一定優(yōu)勢的。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)、較低的留學(xué)成本等都吸引了大量海外留學(xué)生到我國學(xué)習(xí)生活。但要提高高等教育對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率，我們還有很多工作要做。

1．增加高等教育要素投入，提高辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量。有針對(duì)性地發(fā)展中外合作辦學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師之間的國際交流，提高我國高等教育服務(wù)的層次和吸引力。

2.要規(guī)范整頓留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)鑒定工作，對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行總量控制。同時(shí)，著手?jǐn)M訂中介服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，督促中介提高服務(wù)質(zhì)量，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀中介做大、做強(qiáng)。并且組織留學(xué)中介從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)中介負(fù)責(zé)人加強(qiáng)法規(guī)、政策、經(jīng)營等方面的教育。

3.要有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展外國學(xué)生來華留學(xué)工作宣傳，開拓來華留學(xué)生生源，一些有實(shí)力的高校可以在教育部門的支持下聯(lián)合起來到有關(guān)國家舉辦中國教育展，宣傳中國高等教育，吸引更多來華留學(xué)生。通過這一系列措施的有效實(shí)施，促進(jìn)我國高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，并為我國服務(wù)貿(mào)易市場的做大、做強(qiáng)提供很好的支持。

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摘要：服務(wù)貿(mào)易是一種跨越國界進(jìn)行服務(wù)品交易的商業(yè)活動(dòng)。我國服務(wù)貿(mào)易近年來發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)國家相比，在貿(mào)易水平、貿(mào)易法規(guī)、貿(mào)易人才及規(guī)模等方面仍處于明顯劣勢，服務(wù)貿(mào)易逆差較為嚴(yán)重。因此，需要利用國內(nèi)外環(huán)境和資源優(yōu)勢，通過政府的有效引導(dǎo)，企業(yè)的積極配合，在發(fā)展我國傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，開拓更加廣闊的服務(wù)貿(mào)易市場，提高服務(wù)貿(mào)易的水平，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國；服務(wù)貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)