導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)檢疫問(wèn)題的探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1主要問(wèn)題

1種子包裝上檢疫編號(hào)混亂。①無(wú)檢疫編號(hào)。不少小包裝瓜菜種子，無(wú)產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)，屬自行生產(chǎn)、銷售的未經(jīng)檢疫的種子。②一個(gè)產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)多年重復(fù)使用問(wèn)題突出。自繁瓜菜種子單位既是生產(chǎn)單位、又是經(jīng)營(yíng)單位。在印制包裝過(guò)程中，考慮到一次性排版費(fèi)用較高，而且印制數(shù)量與成本相關(guān)，往往是一次性制作的包裝多年使用，導(dǎo)致用過(guò)期產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)問(wèn)題比較突出。③檢疫登記證號(hào)當(dāng)檢疫合格證編號(hào)使用。如：榆林市長(zhǎng)城種業(yè)將早已過(guò)期作廢的陜（榆市）字013號(hào)登記證號(hào)，印在馬腿四季白菜、榆白2號(hào)白菜等多個(gè)蔬菜種子包裝上。④包裝上產(chǎn)地檢疫編號(hào)不規(guī)范，主要表現(xiàn)為缺位數(shù)及字號(hào)，稱謂隨意用。在檢查的905批（次）玉米、瓜菜種子包裝上，符合全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行的16位產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)的僅有282批（次），合格率僅為31%，將檢疫證書編號(hào)隨意變?yōu)闄z疫號(hào)、某植檢字第、某檢等等。⑤盜用檢疫編號(hào)。有些種子生產(chǎn)單位不申報(bào)產(chǎn)地植物檢疫，將發(fā)給別的生產(chǎn)企業(yè)同一作物上的產(chǎn)地檢疫編號(hào)，直接用在了自己生產(chǎn)的、未經(jīng)檢疫的種子包裝上。2瓜菜種子調(diào)運(yùn)時(shí)未帶植物檢疫證書。經(jīng)營(yíng)人員對(duì)植物檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)貨時(shí)未索要、持有植物檢疫證。主要認(rèn)為瓜菜種子多為常規(guī)種子，包裝小，單一品種數(shù)量較少；加之公路、鐵路等貨運(yùn)環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，有的僅重視收費(fèi)、發(fā)貨，易造成檢疫性病蟲害的傳播。3自繁瓜菜種子未申報(bào)產(chǎn)地植物檢疫。除了大型生產(chǎn)企業(yè)比較規(guī)范外，一般小企業(yè)在繁殖瓜菜種子時(shí)，因其面積小，產(chǎn)種量少，且未主動(dòng)申報(bào)，也不易被植物檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，逃避了重要的產(chǎn)地檢疫，埋下了安全隱患。4處罰依據(jù)不夠明確，執(zhí)行起來(lái)有一定的難度。《植物檢疫條例》第七條二款規(guī)定：凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過(guò)檢疫?！吨参餀z疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》第二十四條規(guī)定，有下列違法行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)處以罰款。其中第四款針對(duì)違反《植物檢疫條例》第七條、第八條一款、第十條規(guī)定之一，擅自調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品的，規(guī)定了幾個(gè)罰款標(biāo)準(zhǔn)。但多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的未經(jīng)檢疫、擅自調(diào)運(yùn)的品種多，包裝上無(wú)產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)問(wèn)題普遍，處罰依據(jù)不夠明確。

2對(duì)策

1強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。對(duì)瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)《種子法》、《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》的宣傳，要求其產(chǎn)品的包裝、質(zhì)量、相關(guān)手續(xù)要符合規(guī)定要求。通過(guò)宣傳，提高種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)人員對(duì)植物檢疫重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，熟悉種子標(biāo)簽（包裝）上植物檢疫編號(hào)的要求及規(guī)范，提高辨別真假編號(hào)的識(shí)別能力。自覺遵守《植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，如實(shí)申報(bào)種子生產(chǎn)產(chǎn)地檢疫，正確標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)。在外調(diào)種子時(shí)，主動(dòng)到植物檢疫機(jī)構(gòu)開具植物檢疫證書，憑證書調(diào)運(yùn)、郵寄農(nóng)作物種子。杜絕銷售未經(jīng)檢疫、無(wú)植物檢疫證書和標(biāo)簽（包裝）上無(wú)產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)的種子。2加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫。①各地植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)集中開展對(duì)瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大檢查，將查出的存在問(wèn)題以書面形式告知經(jīng)營(yíng)單位（人），并作為下一次檢查處理的依據(jù)。②規(guī)范瓜菜種子生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)地植物檢疫申報(bào)管理工作，克服抓大放小、只重視雜交玉米等大宗作物的植物檢疫管理而忽視瓜菜等小宗作物種子的做法。只有從源頭解決好瓜菜種子生產(chǎn)地的產(chǎn)地檢疫工作，才能真正規(guī)范產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)管理。3加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。根據(jù)《植物檢疫條例》第9條規(guī)定：應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運(yùn)或收寄，植物檢疫證書應(yīng)隨貨運(yùn)寄。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的部門配合不力的諸多問(wèn)題，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向公路、鐵路等相關(guān)部門通報(bào)存在問(wèn)題，并各司其職。只有真正形成齊抓共管局面，才能使植物檢疫工作真正落到實(shí)處，達(dá)到事半功倍的效果。4開展網(wǎng)絡(luò)查詢業(yè)務(wù)。應(yīng)盡快在全國(guó)開展農(nóng)作物種子產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)。隨著植物檢疫實(shí)行了統(tǒng)一電腦申報(bào)、簽證后，在植物檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以開展網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)向種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（人）提供網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)，使其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地認(rèn)定種子標(biāo)簽（包裝）上檢疫編號(hào)的真?zhèn)?，更好地?zhí)行植物檢疫條例的各項(xiàng)規(guī)定。5加大檢疫執(zhí)法力度。各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，規(guī)范種子標(biāo)簽（包裝）產(chǎn)地檢疫合格證編號(hào)管理。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要視情節(jié)建檔跟蹤，限期整改，堅(jiān)決杜絕只查不罰、以罰代管等問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加快完善植物檢疫法規(guī)，明確規(guī)定相關(guān)部門的職責(zé)，細(xì)化處罰條款內(nèi)容，為植物檢疫執(zhí)法提供更為細(xì)化的執(zhí)法依據(jù)。

本文作者：胡建平工作單位：陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)植保植檢站