導語：我國林業(yè)產業(yè)投融資問題與創(chuàng)新一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著十三五的到來，政府積極發(fā)展林業(yè)經濟，為大批林業(yè)企業(yè)帶來了投資機會和新的發(fā)展機遇。但是，我國的林業(yè)經濟仍處于不成熟的階段，林企在投融資過程中不可避免地出現(xiàn)了一些問題。本文以林業(yè)投融資問題為出發(fā)點，針對財政依賴過重、投融資困難、渠道單一等問題，提出了優(yōu)化策略并進一步進行了投融資方式創(chuàng)新的探究。

關鍵詞:投融資;林業(yè)經濟;政企合作;互聯(lián)網

森林，集經濟效益、生態(tài)效益與社會效益于一體的產業(yè)，是生態(tài)系統(tǒng),也是經濟系統(tǒng)中不可分割的部分。我國林業(yè)經濟邁過了歷史上艱難的動蕩時期和市場不完善的計劃經濟時期，如今，在第十三個五年計劃的建設中，迎來了極大的發(fā)展的前景。自邁進“十二五”以來，我國林業(yè)產值穩(wěn)步上升，林業(yè)經濟占據(jù)著不可忽視的地位，林業(yè)投資也逐漸成為國民經濟中重要的一部分。但是，林業(yè)投資的增長始終處于一個緩慢的狀態(tài)，林業(yè)企業(yè)經濟利潤也始終達不到理想的水平。林業(yè)生產與其他部門有著明顯的差異。林業(yè)生產帶有較強的的區(qū)域性，不同地域造就不同形態(tài)的林地，產生有天然差異化的林產品。同時，由初生林地到大型森林的培育較為復雜，需要一個較長的周期，在培育過程中，其依靠自然，受制于自然的特性也為林業(yè)生產帶來難以預測的障礙和極大的風險。此外，作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分，林地具有調節(jié)生態(tài)平衡的能力，政府對林地的開發(fā)有一定的限制。因此，林業(yè)經濟具有投資周期長、資金需求大、開發(fā)難度大以及風險等級高的特征。林業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的支持，還需要投入大量的人力、財力，使其處于投資領域中極為弱勢的地位。此外，林產業(yè)的資金匱乏也在無形之中制約了整個林業(yè)經濟的增長。

一、我國林業(yè)投融資的問題分析

(一)過于依賴財政資金

目前，我國林地主要分為生態(tài)公益林和商品林。生態(tài)公益林主要由國家管理，依靠國家財政補貼，而商品林大多為非公有制林地，補貼相對較少，以個人籌資經營為主。數(shù)據(jù)來源：《2014年中國林業(yè)發(fā)展報告》2014年林地建設資金的來源中，國家財政占據(jù)主導地位，相較于2011年占比47.45%，2012年的47.15%以及2013年的46.27%，對政府資金的依賴程度有所下降，但仍居高不下。雖然森林資源具有公共物品的特性，但過度依賴政府資金，不僅造成了融資渠道單一，大量風險難以分散，更造成了政府的財政負擔，政府通過林業(yè)稅款緩解壓力，致使稅目增加，林企課稅繁重，最終沖銷了財政補貼的作用，甚至可能惡性循環(huán)。

(二)傳統(tǒng)融資途徑難度大

在眾多籌資方式中，銀行貸款無疑仍是最廣泛、最基礎的途徑。但是由于林業(yè)投資的周期性長，周轉率低，往往出現(xiàn)與借貸期不匹配的現(xiàn)象，導致大量貸款難以回收。同時，涉林企業(yè)不同于其他行業(yè)，雖然規(guī)模大，但缺乏有效抵押物。以林權為抵押品的貸款方式為林戶和企業(yè)貸款拓寬了渠道，但是林權的流動性較低，難以有效的對林權進行估值，同時，我國企業(yè)普遍出現(xiàn)產權不明晰的問題，導致林權抵押貸款具有極大的風險性。另一方面，借貸信息的不對稱帶來了道德風險和逆向選擇的風險。在此基礎上，銀行不得不減少對林企，尤其是中小型企業(yè)及普通林戶的貸款額度及貸款期限，導致林業(yè)企業(yè)出現(xiàn)籌資難的問題。

(三)投融資渠道缺乏多元化

目前我國林業(yè)資金主要以國家財政支出、銀行貸款、外資注入以及發(fā)行股票、債券等融資方式為主。這些融資渠道往往需要企業(yè)有極高的信譽、穩(wěn)定的現(xiàn)金流和優(yōu)質的資產包，而林業(yè)企業(yè)通常難以符合這些要求，就得以更高的成本取得融資。以傳統(tǒng)渠道為主的融資方式導致林企不能根據(jù)自身的特性尋找合適的的融資途徑，造成市場資源的不合理配置，進而限制了我國林業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大，不能形成產業(yè)集群。

(四)投資動力不足

一方面，林業(yè)與自然氣候的緊密聯(lián)系使產業(yè)本身就具有不可預測的風險性，另一方面，林業(yè)經濟市場發(fā)展的不完善加重了投資的風險。繁多的稅負加大了投資者的投資成本，與此同時，由于林業(yè)單一的生產，較低的產品標準化程度，導致了林產業(yè)的流轉能力不足，這使得投資回收往往需要較長的周期，投資者不能像其他部門的企業(yè)，得到穩(wěn)定的現(xiàn)金流，投資的吸引力大大減少。在建設林地的過程中，國家補助是有限的，造林帶來的生態(tài)效益也不能進行有效的補償。就投資者而言，主要以分散的中小企業(yè)和林戶為主，難以在無外界幫扶下供給全部支出，故而我國林業(yè)發(fā)展難以進行集約化生產。

(五)法律法規(guī)不健全，相關政策不完善

目前，我國與林業(yè)有關的是以《中華人民共和國森林法》為主的法律體系，而用于約束林業(yè)投融資方面的經濟類管理規(guī)范還沒有形成體系，這導致了林業(yè)企業(yè)產權不明晰，林地使用權不完整等問題，進一步加大了林業(yè)投資的風險性，增加了林地開發(fā)中的法律糾紛。在政策上，我國實行限額采伐制度，其本意在于保護森林資源，避免亂砍濫伐，但由此引起的采伐權的爭奪，實際上導致了大量尋租行為的出現(xiàn)。對于處于采伐期卻難以采伐的林戶而言，這無疑是不合理的。

二、林業(yè)投融資問題的改進與創(chuàng)新

(一)采用PPP模式下的政企合作

它代表了一種公私合作的模式。在我國現(xiàn)有的林業(yè)投資基礎上，引入私人投資，大力發(fā)展非公有制林地，無疑是減輕政府財政負擔的一大重要手段。在PPP模式中，BOT(build-operate-transfer)項目較為適合我國商品林的發(fā)展，而其延伸出的BTO(build-transfer-operate)則適合公共性較強的公益林的發(fā)展。在這兩種項目模式下，政府一方面要保持對林地，尤其是公益林的部分補貼，另一方面就可以直接將林地的建設、管理以及經營的權利轉給有充足資金和投資意向的企業(yè)，使本該由政府承擔的項目改由私人注資，減少政府預算的支出。政府需要做的就是對承擔項目的投資者進行稅收減免，已達到吸引投資者的目的。無論是在項目中期還是后期進行權利移交，這種短暫的私有化不會改變政府的監(jiān)督權和所有權，卻會極大的弱化政府在開發(fā)過程中的責任和投入[3]。而對私人投資者而言，PPP模式一個極大的好處就是避免了產權不明晰帶來的問題。企業(yè)一方面可以自由進行林業(yè)開發(fā)并享有投資收益，另一方面又可以得到政府政策的支持和部分補貼。這是將一個林業(yè)經濟市場化的表現(xiàn)

(二)加快林業(yè)產業(yè)的流轉能力

林業(yè)投資周期長、資金投入大的特點使眾多投資者望而卻步，然而，林業(yè)產品流轉能力的提升卻能夠極大地克服這一問題。早在1995年的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中就提及了活力木市場的發(fā)展問題。推動活力木市場、林木期貨市場、林業(yè)實物期權以及大宗林產品線上交易平臺的建設，可以加速林木、林副產品以及經濟果物等現(xiàn)貨的拍賣，也就加速了林地使用權的流轉。此舉一來可以提高林業(yè)經濟的效率，二來減少了林業(yè)投資回收的周期和投入資金量，適合以此引入一大批中小型短線投資企業(yè)。

(三)“互聯(lián)網+林業(yè)”的融資模式

“互聯(lián)網+林業(yè)”的智慧林模式目前是我國大力推行的林地管理模式，運用信息化、數(shù)字化的手段可以對林地進行實時監(jiān)測，以減少經濟損失，這對投資者而言，有減少建設運營風險，提高管理效率的好處。同樣，互聯(lián)網亦可作為林業(yè)融資的新興渠道。除林產品交易平臺外，眾籌模式無疑是另一吸引中小投資者的融資方式。眾籌模式來源于歐美發(fā)達市場，大多數(shù)眾籌項目往往憑借“故事”而非收益吸引了眾多投資者。林產業(yè)中的經濟林產品，例如果品、藥材，以及森林本身具有的游憩資源都可以作為眾籌項目故事的主人公。在為投資者籌集到資金的同時，也促進了林產業(yè)的分類經營，同時可以打破林業(yè)區(qū)域性的障礙，使得林下經濟得到更好的發(fā)展。

(四)擴大抵押品范圍，促進貸款證券化

實施林權抵押貸款的本質是要通過用貨幣量化林權，為籌資者提供融資便利。所以，在豐富的林產業(yè)中，應當建立合理的估值體系，將大量其他森林資源轉化為貨幣資產，以拓寬林企的抵押品的范圍，并根據(jù)不同資源的回收期限確定合理的貸款周期，使更多投資者有借貸的機會。另一方面，為了降低銀行的風險，信貸資產證券化可以解決林企貸款流動性差的難題。但是，處于弱勢地位的林業(yè)產業(yè)必須依靠政府的大力支持，這就要求政府在證券化的過程中成立政策性金融機構和相關管理監(jiān)督部門，保證整個過程順利運行。

(五)大力發(fā)展林產業(yè)資本市場

除了抵押貸款的證券化，大力拓寬中小企業(yè)在股票市場的股權融資也是一項積極的籌資策略，政府應扮演引導者的角色，扶持大量優(yōu)秀的林業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，以達到融資的目的，同時也以此鼓勵林企增加投資，提升自身的創(chuàng)新能力。而發(fā)行林業(yè)投資基金則是一項對分散風險、增加投資行之有效的方法。金融機構的加入使得整個籌資體系更具效率。無論是私募還是公募，如果有足夠的政策支持和完善的法律保護，企業(yè)將會更易得到融資。同時，在我國目前已有國外投資的基礎上，引入合格境外機構投資者(QFII)，可以使林企得到更多外國資金的支持。

(六)轉變林業(yè)生產的結構

拓寬林業(yè)投資渠道，解決林業(yè)融資難題，關鍵還是在于發(fā)展好我國的林產業(yè)。2014年我國林業(yè)第一、二、三產業(yè)產值比例為34：52：14，向第一、二、三產業(yè)并舉的形式邁進逐步被深化發(fā)展，因為推動產業(yè)結構升級也能促進融資問題的改善。例如，大力發(fā)展林業(yè)第三產業(yè)，將領養(yǎng)林地、開發(fā)森林公園并出售林地冠名權作為融資的方式，可以達到投融資并舉的雙贏結果[7]。

三、結語

林業(yè)經濟的發(fā)展，其實就是處理好林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益與社會效益之間的關系。林業(yè)投融資不足，渠道單一以及相關法律、制度的不完善阻礙了林業(yè)經濟的發(fā)展。為此，政府急需大力拓寬林企投融資渠道，發(fā)展和完善林產品市場，以切實解決投融資的問題。對于林業(yè)的投融資，我們始終應當有長遠的眼光。

作者:夏冉 付舒涵 單位:南京林業(yè)大學經濟管理學院

參考文獻：

[1]沈月琴,張耀啟.林業(yè)經濟學[M].北京:中國林業(yè)出版社,2011:3.

[2]張麗萍.淺談林業(yè)投融資體制改革[J].遼寧林業(yè)科技,2007,02:53-55.

[3]馮峻極.論“互聯(lián)網+”是智慧林業(yè)的新機遇[J].國家林業(yè)局管理干部學院學報,2015,04:7-9.

[4]劉圻,褚四文,高躍,李英.林權抵押貸款:銀行惜貸現(xiàn)狀與證券化模式研究[J].農業(yè)經濟問題,2013,05:70-76.

[5]張德剛.林業(yè)投融資渠道拓展的探討[J].森林工程,2008,01:87-90.

[6]"2004年中國林業(yè)投融資國際研討會"主要結論及政策建議[J].綠色中國,2004,11:8-9.