導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1金陽(yáng)縣林業(yè)的基本情況

金陽(yáng)縣位于四川省涼山州東南部、金沙江下游北岸，是“中國(guó)青花椒第一縣”、“中國(guó)青花椒之都”、“中國(guó)白魔芋特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，幅員面積1588.23km2，境內(nèi)海拔高差達(dá)3616.5m，轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)行政村，總?cè)丝?7.6萬(wàn)人，其中彝族人口占全縣總?cè)丝诘?8%，是一個(gè)以彝族為主的多民族國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前，全縣林業(yè)用地面積89387.4hm2，占幅員面積56.3%，其中:有林地24924.8hm2，占林業(yè)用地27.9%;各類活立木蓄積115.2萬(wàn)m3，森林覆蓋率15.72%。縣境內(nèi)動(dòng)植物種類繁多，經(jīng)調(diào)查有植物161科，1200多種;有脊椎動(dòng)物326種。全縣有國(guó)有林場(chǎng)2個(gè)。2011年，金陽(yáng)縣林業(yè)局被國(guó)家林業(yè)局表彰為“全國(guó)保護(hù)森林資源和野生動(dòng)植物———天保工程一期建設(shè)先進(jìn)集體”，2012年，金陽(yáng)縣人民政府被四川省人民政府表彰為“建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體”。金陽(yáng)縣累計(jì)完成退耕還林工程9.7萬(wàn)畝、退配造林工程13.08萬(wàn)畝;完成天保工程公益林建設(shè)20.55萬(wàn)畝，常年森林管護(hù)面積102.76萬(wàn)畝;森林防火取得了連續(xù)九年無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生的好成績(jī)。

2金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在各級(jí)林業(yè)主管部門的大力支持下，金陽(yáng)縣委、縣政府按照“三個(gè)立足”(立足生存抓林業(yè)，立足涵水抓綠化，立足產(chǎn)業(yè)抓造林)和“兩手抓”(一手抓資源保護(hù)，一手抓造林發(fā)展)的工作思路，以“提質(zhì)增效、提檔升級(jí)”的目標(biāo)定位，搶抓機(jī)，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)了金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，四川省人民政府把金陽(yáng)縣列為四川省首批十大現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)縣和四川省25個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣，標(biāo)志著金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。2011年，金陽(yáng)縣被國(guó)家林業(yè)局列為“全國(guó)青花椒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”;2012年7月，四川省林業(yè)廳、四川省旅游局和四川省生態(tài)旅游協(xié)會(huì)根據(jù)公眾投票和專家評(píng)審的結(jié)果評(píng)選出“金陽(yáng)波洛索瑪花海為四川十大最美花卉觀賞地”;2012年11月，涼山州人民政府命名金陽(yáng)縣紅聯(lián)鄉(xiāng)為“涼山州林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)”，命名金陽(yáng)縣桃坪鄉(xiāng)日布村為“涼山州林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村”;2012年12月，金陽(yáng)青花椒經(jīng)國(guó)家綠色食品辦公室評(píng)審為綠色食品;2013年3月，金陽(yáng)縣被四川省人民政府認(rèn)定為四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。2012年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)86萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6億元，人均林業(yè)產(chǎn)值3400元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為金陽(yáng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

3金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

目前，金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題:一是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思想不夠解放，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不到位;二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)良種工程建設(shè)滯后，良種化程度較低;三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏;四是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，缺乏帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和加工技術(shù);五是林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)處于原始狀態(tài)，有待于打造品牌，形成規(guī)模。

4金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4．1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展布局

4．1．1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

按照“綠色崛起、興林富民”的發(fā)展理念，突出金陽(yáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、良種化和品牌化戰(zhàn)略，積極培育以生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)、高效特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)及精細(xì)加工與現(xiàn)代營(yíng)銷服務(wù)業(yè)為核心的金陽(yáng)新興現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)創(chuàng)新式發(fā)展，形成一批在特色資源、良種栽培和產(chǎn)品深加工等方面具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品。著力將“金陽(yáng)青花椒”打造成為國(guó)內(nèi)著名、世界知名的品牌，全面提升金陽(yáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展水平和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，加速實(shí)施林業(yè)“雙百工程”戰(zhàn)略，到2020年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)100萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，農(nóng)民年均純收入增加1萬(wàn)元，地方財(cái)政年增收4億元，將金陽(yáng)縣打造成為四川省林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)“綠色強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4．1．2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段目標(biāo)

(1)第一期目標(biāo)是全面啟動(dòng)金陽(yáng)縣的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2011年至2015年，建立健全金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合決策機(jī)制，建立健全促進(jìn)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)，部門牽頭，部門、企業(yè)、業(yè)主和民眾廣泛參與的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。全面完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植基地的建設(shè)，加速發(fā)展“金陽(yáng)青花椒”和“金陽(yáng)核桃”為主體的特色林產(chǎn)品加工業(yè)，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷與服務(wù)業(yè)體系，基本建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。(2)第二期目標(biāo)是全面提升金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)層次，構(gòu)建成比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2016年至2020年，加大對(duì)“金陽(yáng)青花椒”和“金陽(yáng)核桃”等系列特色林產(chǎn)品的研發(fā)、宣傳和保護(hù)力度，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)林產(chǎn)品加工由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，著力將“金陽(yáng)青花椒”打造成譽(yù)滿全國(guó)、世界知名的品牌，林產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2020年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，基本建成比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為全縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠色強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4．1．3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局

按照氣候相近，地理環(huán)境相似，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致，突出重點(diǎn)，相對(duì)集中，可持續(xù)利用森林資源的原則，根據(jù)縣內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、水文、氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤、地理、森林資源分布的特點(diǎn)，將全縣規(guī)劃為3個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)，即中低山特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)、中高山工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)、干熱河谷和高山生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)。在金沙江干流、西溪河、金陽(yáng)河、蘆稿河、對(duì)坪河等一級(jí)支流流域，海拔2400m以下的低半山區(qū)、二半山區(qū)，規(guī)劃布局為中低山特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)，輻射全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)耕地、林業(yè)用地、退耕還林地、低產(chǎn)低效林地、“四旁”用地，大力提倡林糧間作、套作模式，通過(guò)現(xiàn)有林地的集約經(jīng)營(yíng)、低產(chǎn)低效林改造及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)展以金陽(yáng)青花椒和優(yōu)質(zhì)核桃為主體的特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)，建設(shè)以金沙江干流、西溪河流域及金陽(yáng)河流域三條主要流域體系的低半山青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和二半山優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，在海拔1700m至1900m的二半山區(qū)可適度交替發(fā)展以早熟大紅袍為主栽品種的花椒基地。到2020年，建成60萬(wàn)畝金陽(yáng)青花椒特色調(diào)香料林基地和15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地。將中低山特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)打造成縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。在海拔2000m至2600m的中高山地區(qū)，主要包括基覺、則祖、寨子、爾覺西、甲依、青松、小銀木、放馬坪等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃布局為中高山工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)，主要發(fā)展建成優(yōu)質(zhì)漆樹、松香采脂林及珍貴商品用材林基地。充分利用山區(qū)的林地資源，調(diào)整和改建一批優(yōu)質(zhì)漆樹基地，利用商品用材林中的松樹資源發(fā)展松香采脂林基地。對(duì)現(xiàn)有商品用材林基地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)管理，利用“四旁”林地和依托退耕還林地、低產(chǎn)低效改造林地，建成一批珍貴商品用材林基地。到2020年，建成5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)漆樹采漆基地、5萬(wàn)畝松香采脂林基地、5萬(wàn)畝珍貴商品用材林基地。在金沙江干流、西溪河、金陽(yáng)河等河谷脆弱生態(tài)地帶、溪洛渡電站工程淹沒保護(hù)區(qū)域、以百草坡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心的中高山生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)，規(guī)劃布局為干熱河谷和高山生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)。通過(guò)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、石漠化治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，在生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型復(fù)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與治理，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)保障體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，全縣生態(tài)公益林規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝，建成10萬(wàn)畝索瑪花海高端森林生態(tài)旅游基地，綠色生態(tài)功能價(jià)值認(rèn)定達(dá)到50億元。

4．2優(yōu)化政策環(huán)境，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境

4．2．1堅(jiān)持森林分類經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)政策

切實(shí)按照金陽(yáng)縣森林分類區(qū)劃劃定的公益林業(yè)和商品林業(yè)進(jìn)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理，公益林按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投入為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè);商品林按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場(chǎng)配置資源，政府給予必要的扶持。逐步完善公益林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌措森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

4．2．2因地制宜，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)

依托金陽(yáng)縣的地勢(shì)、氣候、人文特點(diǎn)，因地制宜，規(guī)劃在海拔1000m以下的干熱河谷地帶發(fā)展以臍橙為主的水果經(jīng)濟(jì)林，在海拔1000m至1800m地帶發(fā)展金陽(yáng)青花椒調(diào)香料經(jīng)濟(jì)林，并加大對(duì)現(xiàn)有金陽(yáng)青花椒低產(chǎn)低效林的改造力度，在海拔1800m至2300m地帶發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林，在海拔2300m以上的地帶發(fā)展漆樹產(chǎn)業(yè)，形成具有金陽(yáng)特色的垂直帶狀林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4．2．3嚴(yán)格執(zhí)行和宣傳好涉林法律法規(guī)，穩(wěn)定林地所有權(quán)

嚴(yán)格執(zhí)行和宣傳好《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持國(guó)有林地和集體林地所有權(quán)穩(wěn)定不變，堅(jiān)持生態(tài)公益林、人工商品林、特色經(jīng)濟(jì)林所有權(quán)穩(wěn)定不變，堅(jiān)持森林植被恢復(fù)政策不變，穩(wěn)定林地所有權(quán)，維護(hù)好國(guó)家和集體的權(quán)益。

4．2．4深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，切實(shí)維護(hù)好林農(nóng)的林地使用權(quán)

在集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作中，要規(guī)范好林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)各類投資主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的積極性，加速推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)業(yè)主和林農(nóng)建立健全雙贏的聯(lián)營(yíng)機(jī)制，積極推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+林農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)、降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育的風(fēng)險(xiǎn)，提高林農(nóng)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。搭建林權(quán)信貸融資平臺(tái)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，加快落實(shí)林權(quán)抵押和林權(quán)信用貸款，緩解林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資資金瓶頸。

4．2．5依法依規(guī)放開林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)

按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式依法進(jìn)行森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林的流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估和群眾自愿相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)的公開公平公正。積極鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外來(lái)投資者、企業(yè)職工，采用靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式跨行業(yè)、跨地區(qū)的投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4．2．6按照森林分類經(jīng)營(yíng)的理念，分清權(quán)益，落實(shí)好林木處置權(quán)

一般公益林只允許進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐，采伐必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐。一般用材林采伐指標(biāo)有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。工業(yè)原料林采伐限額有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)到限額執(zhí)行期內(nèi)以后各年度使用。對(duì)個(gè)人及其他主體經(jīng)營(yíng)的速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林，符合法律法規(guī)政策的給予特事特辦。鼓勵(lì)加大對(duì)殘次林和低產(chǎn)低效林改造的力度，對(duì)符合條件的撫育間伐林木及房前屋后、自留地、自留山和非林業(yè)用地上生產(chǎn)的林木，可自由間伐，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理。依法依規(guī)允許林木在縣內(nèi)上市銷售，實(shí)行產(chǎn)銷見面。

4．2．7積極保障林農(nóng)的收益權(quán)

堅(jiān)持誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益的原則，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)自留山林地的收益歸林農(nóng)所有。社會(huì)主體經(jīng)營(yíng)人工商品林和公益林的收益除按法律法規(guī)政策規(guī)定繳納相關(guān)的稅費(fèi)外，歸經(jīng)營(yíng)主體所有。認(rèn)真落實(shí)征占用林地補(bǔ)償政策，依法取得的林地在使用期內(nèi)發(fā)生林地征占用的，要及時(shí)將林木補(bǔ)償費(fèi)直接支付給林木所有者。貫徹落實(shí)好林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的稅收法律法規(guī)政策，依法對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免征減征增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，確保林農(nóng)得到稅收實(shí)惠。

4．2．8依法治林，規(guī)范好林地林木管理權(quán)

堅(jiān)持依法治林，切實(shí)保障好林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、聽證權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理，嚴(yán)禁毀林開墾和亂墾濫占林地。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源消耗型企業(yè)必須建立原料林基地的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)名貴林木的經(jīng)營(yíng)和管理，嚴(yán)禁砍伐和盜運(yùn)名貴林木。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和營(yíng)銷進(jìn)行依法有序管理。

4．3抓大放小，突出重點(diǎn)，加快金陽(yáng)青花椒、核桃兩大支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐

4．3．1加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

堅(jiān)持林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的方針，按照適地適樹適種源、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、配套設(shè)施同步規(guī)劃的要求，依法擇優(yōu)確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)主體。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和總體布局，按程序評(píng)審報(bào)批后方可執(zhí)行。制定相應(yīng)的制度，明確具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

4．3．2強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

突出以金陽(yáng)青花椒、核桃兩大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧臍橙、漆樹等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在擴(kuò)大基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大金陽(yáng)青花椒、核桃低產(chǎn)低效林的改造力度，全面提升基地質(zhì)量，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的示范帶動(dòng)作用。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與天然林保護(hù)、退耕還林、城鄉(xiāng)綠化、水土保持、扶貧開發(fā)等工程項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，積極拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資主體，以獨(dú)資、合資、合作、租賃、承包、流轉(zhuǎn)等方式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建成。

4．3．3積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作

在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量和效益，要大力開展林業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技人員和林農(nóng)的培訓(xùn)力度。積極與省內(nèi)外的林業(yè)高等院校合作，引導(dǎo)林業(yè)高等院校的涉林科技人員積極參與金陽(yáng)縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作。每年舉辦2至3次縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)科技人員和林農(nóng)參加的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，并明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定3至5名林業(yè)科技人員和林農(nóng)參加培訓(xùn)會(huì)。

4．3．4積極引進(jìn)培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

搞好林業(yè)招商引資的服務(wù)工作，做好市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目包裝，在稅費(fèi)優(yōu)惠、木材運(yùn)輸、資源培育利用等方面加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，由縣政府主導(dǎo)引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的知名企業(yè)落戶金陽(yáng)，建立一批青花椒、核桃深加工廠，引進(jìn)培育打造一批發(fā)展態(tài)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，規(guī)劃建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，創(chuàng)建品牌，推進(jìn)金陽(yáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以林產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)原料林基地的建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極面向市場(chǎng)開發(fā)新產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增加林產(chǎn)品的科技含量，綜合利用好林業(yè)資源。

4．3．5健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，加快林業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住金陽(yáng)縣被四川省人民政府認(rèn)定為四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為契機(jī)，主動(dòng)尋求四川省林業(yè)廳技術(shù)幫扶，以工業(yè)原料林培育業(yè)、林果及林下資源產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取聯(lián)合攻關(guān)、積極引進(jìn)成型的先進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，提高林業(yè)科技在林業(yè)產(chǎn)值中的貢獻(xiàn)率，打造完備的金陽(yáng)林業(yè)科技支撐體系。強(qiáng)化林業(yè)科技攻關(guān)，開展優(yōu)良品種選育，特別是完成好金陽(yáng)青花椒品種的審定申報(bào)工作，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地良種化率。在金陽(yáng)縣內(nèi)的春江鄉(xiāng)、紅聯(lián)鄉(xiāng)、派來(lái)鎮(zhèn)規(guī)劃建立200畝種質(zhì)資源收集與良種采種基地，重點(diǎn)收集和保存青花椒不同地理種質(zhì)源，包括早、中、晚熟大紅袍等紅花椒種質(zhì)資源，為金陽(yáng)青花椒的良種繁育，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和良種化改造提供后續(xù)良種資源保障。加大對(duì)金陽(yáng)青花椒、核桃等林產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā)力度，面向市場(chǎng)開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升金陽(yáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化林業(yè)科技推廣的應(yīng)用，加大對(duì)短周期工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林等豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，實(shí)施原料林的專業(yè)化生產(chǎn)和集約化管理，努力提高林地的單產(chǎn)和效益。穩(wěn)定和壯大林業(yè)科技隊(duì)伍，鼓勵(lì)科技人員深入林業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮好林業(yè)科技人員的主動(dòng)性和積極性。

4．3．6強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)工作

充分發(fā)揮好金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心作用，積極開展林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押服務(wù)、森林資源評(píng)估服務(wù)、林業(yè)生產(chǎn)要素交易服務(wù)、林業(yè)法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)、林業(yè)科技服務(wù)、林業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、木材交易等市場(chǎng)行情信息服務(wù)，保障林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)的公開、公平、公正，促進(jìn)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。加大力度進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)金陽(yáng)青花椒品牌的建設(shè)工作，努力將金陽(yáng)青花椒打造成全國(guó)知名的林產(chǎn)品品牌。由政府介入搭臺(tái)，通過(guò)定期舉辦金陽(yáng)青花椒節(jié)、核桃節(jié)、索瑪花節(jié)等涉林節(jié)慶活動(dòng)和組織特色林產(chǎn)品參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等形式，加快建立人才、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)等林業(yè)要素市場(chǎng)，努力在金陽(yáng)全縣范圍內(nèi)構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)。充分發(fā)揮好林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織的管理組織服務(wù)功能，使其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場(chǎng)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)得以充分展現(xiàn)，增強(qiáng)林農(nóng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，大力實(shí)施綠化獎(jiǎng)懲制，對(duì)集體林權(quán)制度改革后的宜林荒山荒地實(shí)行限期綠化制，努力實(shí)現(xiàn)“流轉(zhuǎn)一片林地，綠化一片荒山，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”，以促進(jìn)金陽(yáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

4．3．7多渠道，多元化，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度

積極主動(dòng)地爭(zhēng)取國(guó)家、省、州加大對(duì)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，重點(diǎn)利用好林地補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)外資項(xiàng)目等項(xiàng)目資金為金陽(yáng)縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。從資本層面支持金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極謀劃建立金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸貼息，獎(jiǎng)勵(lì)在金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人和組織的獎(jiǎng)金，充分發(fā)揮好銀行等金融部門的作用，推行林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，扶持林農(nóng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村群眾實(shí)施庭園綠化、“四旁”植樹、自留山和責(zé)任山綠化。緊密結(jié)合金陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、水利、交通等項(xiàng)目建設(shè)，大力夯實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的資本基礎(chǔ)。

4．3．8強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)。一是金陽(yáng)縣各級(jí)政府是所轄行政區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，對(duì)所轄行政區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)全責(zé)，要做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署、政策落實(shí)、資金扶持、工作責(zé)任的“六落實(shí)”，以推動(dòng)所轄行政區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是要落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主抓、全民積極參與的工作方案，形成齊抓共管林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核制，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，有獎(jiǎng)有懲，實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬。五是加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的歸口管理工作，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，切實(shí)作到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，用精確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)指導(dǎo)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用改革的思路和辦法推進(jìn)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，努力打造一支思想合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、保障有力、精干高效的林業(yè)隊(duì)伍，為金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。七是大力營(yíng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的宣傳氛圍。全縣各級(jí)宣傳職能部門要積極宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，發(fā)揮好群團(tuán)組織、學(xué)校等社會(huì)組織的宣傳輿論優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾積極參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)民眾的生態(tài)綠化意識(shí)，推動(dòng)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)金陽(yáng)縣生態(tài)文明的建設(shè)。

5結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，理念要先行。金陽(yáng)縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大力解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，以“生態(tài)文明建設(shè)”為核心，充分展現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三大效益，不斷創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)金陽(yáng)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。金陽(yáng)縣擁有豐富的林業(yè)資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)，金陽(yáng)青花椒、核桃等特色林產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)空間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，林業(yè)資源增效空間潛力大。金陽(yáng)縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)亮縣，綠色強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”必然選擇，因地制宜，充分發(fā)揮好山區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，注重創(chuàng)建和保護(hù)名、特、優(yōu)林業(yè)品牌，大力培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技管理人才，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，引進(jìn)培育一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

本文作者:日力偉日胡光勇工作單位:涼山州金陽(yáng)縣林業(yè)局