導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)政策思考管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

當(dāng)今的林業(yè)政策在保護(hù)生態(tài)資源、維護(hù)社會(huì)和諧等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、法規(guī)的不斷完善以及依法治國(guó)大業(yè)的不斷推進(jìn)，當(dāng)前林業(yè)政策在日常工作中體現(xiàn)出來(lái)的一些盲點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái),對(duì)林業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展存在著一定的制約作用。

一、木材運(yùn)輸管理政策思考及建議

木材出口運(yùn)輸證管理上的問(wèn)題當(dāng)前的出口運(yùn)輸證原則上是要到省一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理的,后來(lái)通過(guò)爭(zhēng)取，到市一級(jí)林業(yè)部門(mén)也可以辦理。但是對(duì)于木材經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),這仍然是件費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián)的事情,往往一份出口手續(xù)辦下來(lái)至少需要三天以上。這與高效、簡(jiǎn)潔的時(shí)代要求和便民服務(wù)的宗旨有所沖突,也增加了木材經(jīng)營(yíng)者不必要的開(kāi)支，影響了發(fā)展。因此建議,將木材出口手續(xù)辦理權(quán)限下放到縣一級(jí),以提高辦事效率、降低辦事成本,同時(shí)也是政府務(wù)實(shí)的一種體現(xiàn)。

二、野生動(dòng)植物保護(hù)管理政策思考及建議

(一)野生動(dòng)物保護(hù)管理上的問(wèn)題按當(dāng)前的政策，對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的管理主體和管理幅度等方面都是模棱兩可、不夠明確的，以至于當(dāng)前對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度十分有限。自從2003年“非典”發(fā)生以來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)基本上停止了對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的審批工作。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，野生動(dòng)物的成功馴養(yǎng)是對(duì)野生動(dòng)物間接卻又十分有效的保。因此建議適當(dāng)放寬對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的政策，明確審批主體和權(quán)限，加大支持力度，間接保護(hù)野生動(dòng)物。

(二)天然林保護(hù)管理上的問(wèn)題當(dāng)前國(guó)家實(shí)施了生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，卻沒(méi)有實(shí)施天然林補(bǔ)償政策。但實(shí)際上天然林與公益林一樣，都是嚴(yán)禁采伐的。只不過(guò)現(xiàn)存的天然林往往地處高、遠(yuǎn)、偏、險(xiǎn)，而未被劃為生態(tài)公益林罷了。但林農(nóng)們?yōu)樵黾邮杖?、擴(kuò)大造林，就必需要開(kāi)辟新的土地進(jìn)行造林，而國(guó)家對(duì)天然林的保護(hù)政策又不容質(zhì)疑地?cái)[在那里，因此十分矛盾。這實(shí)際也說(shuō)明了當(dāng)前天然林的保護(hù)政策是在犧牲林農(nóng)利益的基礎(chǔ)上保護(hù)公眾利益的，理應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。因此，建議國(guó)家對(duì)已經(jīng)明令禁止、界線已經(jīng)明確、生長(zhǎng)保護(hù)良好的天然林參照生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；而對(duì)立地條件良好、土質(zhì)肥沃但只有一些殘次林的天然林放寬政策，允許進(jìn)行開(kāi)發(fā)造林，以求最佳效益。

(三)古樹(shù)名木保護(hù)管理上的問(wèn)題古樹(shù)名木有的是屬集體所有，有的是屬個(gè)人所有。按當(dāng)下保護(hù)政策，除國(guó)家級(jí)保護(hù)植物外，凡是直徑超過(guò)30厘米的野生樹(shù)木一律不得砍伐和采挖。許多農(nóng)家房前屋后的樹(shù)木由于光照條件良好，土質(zhì)也比較好，加之主人長(zhǎng)期呵護(hù)，往往長(zhǎng)勢(shì)良好，樹(shù)形優(yōu)美，深得各中大城市園林綠化者的喜愛(ài)，因而近幾年價(jià)格不斷攀升，每一棵樹(shù)木都是一筆不小的財(cái)富。但是按當(dāng)前名木古樹(shù)的保護(hù)政策，那多數(shù)是不能采挖移栽的，因此許多農(nóng)家便無(wú)法得到真實(shí)的利益，導(dǎo)致他們對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)、管理熱情大減，甚至出現(xiàn)了一些暗中采挖、破壞和清除幼苗的行為。事實(shí)上，如果每戶(hù)農(nóng)家的房前屋后都能開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，種上幾株名貴的樹(shù)木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，在一定的時(shí)間后，也為農(nóng)家積累了一筆不小的財(cái)富。而保護(hù)政策的存在，在現(xiàn)在部分古樹(shù)名木得到保護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)重了影響新生名貴樹(shù)木的增加。從法律角度看，屬個(gè)人部分的古樹(shù)名木，按當(dāng)今《物權(quán)法》規(guī)定，既然擁有所有權(quán)，便擁有處置權(quán)。國(guó)家從保護(hù)的角度取得了對(duì)古樹(shù)名木的處置權(quán)，理當(dāng)對(duì)其所有權(quán)者進(jìn)行補(bǔ)償。因此建議，國(guó)家對(duì)已經(jīng)掛牌保護(hù)的古樹(shù)名木進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。而對(duì)一些并不十分特殊的野生樹(shù)木適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)家全方位、見(jiàn)縫插針式地多栽種各類(lèi)名貴樹(shù)木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，又美化了城市環(huán)境，同時(shí)還搞活、拓寬了林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三、林業(yè)扶持政策上思考與建議

(一)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶持上的問(wèn)題少數(shù)民族聚居的地區(qū)，多數(shù)都是崇山峻嶺、艱苦邊遠(yuǎn)的地方，經(jīng)濟(jì)、文化特別是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，按國(guó)家的民族政策，應(yīng)當(dāng)享有一定的扶持、優(yōu)惠政策。但從當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看，每年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)的比例并未有所優(yōu)惠，而每年下拔的各項(xiàng)資金、物質(zhì)等也并未有所增加，甚至在林政管理政策上也未有更多一點(diǎn)的自主權(quán)。少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，需要許多方面的關(guān)心支持和照顧。因此建議，減免少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加林農(nóng)收入；加大少數(shù)民族地區(qū)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改良營(yíng)林、資源保護(hù)等基礎(chǔ)條件，以更好地、更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)在林種結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持上的問(wèn)題經(jīng)歷近半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，當(dāng)前的林業(yè)對(duì)林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得十分重要，單一的林種結(jié)構(gòu)不僅對(duì)生態(tài)平衡不利，而且也影響到了林業(yè)產(chǎn)品的種類(lèi)開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成，進(jìn)而影響到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和林農(nóng)的收入。但是林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既需要上級(jí)的政策支持，又需要上級(jí)的資金和技術(shù)支持。長(zhǎng)期以來(lái)，這方面的宣傳口號(hào)很響亮，實(shí)際動(dòng)作卻十分有限。如近幾年的油茶低改項(xiàng)目，宣傳很到位，群眾也積極響應(yīng)起來(lái)，但因?yàn)橘Y金和苗木供應(yīng)等問(wèn)題而實(shí)施起來(lái)相當(dāng)困難。因此建議各級(jí)各部門(mén)都要加大對(duì)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，努力改變以往重發(fā)動(dòng)輕落實(shí)的情況，讓林業(yè)產(chǎn)品更加豐富，努力改變只有砍伐樹(shù)木才有林業(yè)收入的保守觀念，讓林業(yè)的生態(tài)效益更加明顯，社會(huì)效益更加顯著，經(jīng)濟(jì)效益更加豐富。

綜上所述，雖然林業(yè)政策還存在著不少盲點(diǎn)，但隨著林業(yè)地位的提高，廣大人民群眾及政府部門(mén)對(duì)林業(yè)三大效益的理解程度逐步提高，特別是正在推行的集體林權(quán)制度改革工作，將對(duì)林業(yè)工作各方面的政策來(lái)一次較大的變革，相信在未來(lái)的數(shù)年中，林業(yè)事業(yè)必將迎來(lái)又一次更大的發(fā)展!