導(dǎo)語：油茶發(fā)展對(duì)策管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、林業(yè)生產(chǎn)基本情況

麻陽苗族自治縣位于湖南省西部，長江二級(jí)支流錦江河中下游，地處雪峰山脈北側(cè)，屬云貴高原東緣，武陵山脈的梵凈山延伸部分，地貌輪廓大體是南西北三面高、中間低，朝東傾斜開口，似“筲箕”狀。周邊東鄰辰溪縣、南接芷江縣、鶴城區(qū)，西靠貴州省銅仁市，北倚瀘溪、鳳凰兩縣，是湖南走進(jìn)西部的重要窗口之一，素有“湘西門戶”、“苗疆前哨”之稱。屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候。成土母巖主要有紫色砂頁巖、板頁巖，土壤以紫色土、黃紅壤為主。全縣國土總面積1568平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個(gè)行政村，有苗、漢等17個(gè)民族，總?cè)丝?7.8萬人，其中苗族占78.8%。全縣以山地為主（占51.85%），山丘、崗地、平原兼有。林業(yè)用地155.6萬畝，活立木蓄積量109.2萬立方米，森林覆蓋率為60.03%。

二、油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)狀況

麻陽縣曾是湖南省24個(gè)重點(diǎn)油茶產(chǎn)區(qū)縣之一。1957年油茶面積達(dá)到43萬畝，占全縣土地總面積的18.4%，1987年油茶面積仍保持在35萬畝，1995年油茶減少到19.1畝，與1987年相比減幅46%，2005年油茶面積減少到20265畝，與1995年相比減幅90%，油茶大面積減少，茶油產(chǎn)量也急劇下降，1957年我縣年產(chǎn)茶油達(dá)到1075噸，單產(chǎn)1.971公斤/畝，1987年只有525噸，單產(chǎn)1.5公斤/畝，2005年茶油只有40噸，單產(chǎn)1.971公斤/畝，原先全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有油茶，2005年后，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有油茶，其中油茶面積減少80%以上的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少60%以上的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少40%以上有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

油茶面積減少，產(chǎn)量降低的主要原因有：一是自然災(zāi)害，人為被壞等較為嚴(yán)重，特別是在90年代初，全縣為栽植柑桔，大肆毀壞油茶林，導(dǎo)致油茶破壞嚴(yán)重，二是現(xiàn)有油茶樹種老化，大部分已步入老齡階段，過了盛產(chǎn)期，掛果率低，三是科技水平不高，管理方式粗放。長期以來，許多農(nóng)戶安于現(xiàn)狀，視油茶為“露水財(cái)”，沒有對(duì)其進(jìn)行墾復(fù)等管撫，任其大小喬木自由生長。茶林中雜草叢生，葛藤繞樹，出現(xiàn)了馬尾松，雜木等多種共同經(jīng)營的局面，以至逐漸演變成馬尾松林或雜木林。

三、發(fā)展油茶的現(xiàn)實(shí)原因

一是緩解耕地壓力，保障糧油安全的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，全縣人們對(duì)植物油的需求急劇上升。但在我縣的植物油供求結(jié)構(gòu)中，菜油占據(jù)相當(dāng)大的比例，約占95%以上，菜油的生產(chǎn)占用了我縣大量的耕地，每年需要拿出大量的本來可以生產(chǎn)糧食的耕地來生產(chǎn)食用油料作物，原本有限的耕地日趨緊張，糧食安全存在隱患。同時(shí)，由于油茶深加工企業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)油茶資源的需求已經(jīng)越來越大，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，提高油茶單位面積產(chǎn)量，是充分利用山地資源，不與糧食爭地，符合我縣山多地少的實(shí)情，同時(shí)又能滿足人們對(duì)高檔植物油的需求。

二是提高農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合適的樹種和經(jīng)營模式，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速高效的發(fā)展。農(nóng)村閑置地可通過自主經(jīng)營、租賃入股等多種形式進(jìn)行油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)帶動(dòng)油茶加工企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

三是雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建以及改善生態(tài)環(huán)境的需要。去年麻陽遭受了歷年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，林業(yè)生產(chǎn)受到沉重打擊，森林資源破壞嚴(yán)重，相當(dāng)部分有林地變成了疏林地、無林地，急需對(duì)這類林地進(jìn)行更新改造。油茶作為深根生經(jīng)濟(jì)林種，適應(yīng)生和萌生力強(qiáng)，對(duì)保持水土流失，改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。因此，油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)于麻陽縣的災(zāi)后恢復(fù)重建，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。

四是麻陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我縣適種油茶土地面積大，且大部分集中連片，便于集約經(jīng)營，如從2009年起，五年使我縣油茶面積恢復(fù)到25萬畝，按豐產(chǎn)示范片管理，大園每畝產(chǎn)茶油30公斤，則年總產(chǎn)量可達(dá)750萬公斤，按每公公斤40元計(jì)算，每畝產(chǎn)值1200元，總產(chǎn)值3億元，除掉三分之一成本，全縣30萬農(nóng)村人口，人均每年從中增收600多元。

四、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利條件

1.組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。麻陽縣委、縣政府十分重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，作為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、破解“三農(nóng)”難題、推動(dòng)集體林權(quán)制度改革、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容予以支持，成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委副書記、分管副縣長任副組長，各相關(guān)職能部門為成員單位的油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)油茶項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，與干部政績考核掛鉤。

2.政策有保障。麻陽縣委、縣政府十分重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正著手出臺(tái)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，將給予油茶造林的龍頭企業(yè)、承包造林的大戶以及其他形式的造林實(shí)體提供全方位的服務(wù)，在土地、工商、稅收、貨款等方面提供方便，務(wù)必使企業(yè)和大戶能進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。同時(shí)，成立林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加大林地的有序流轉(zhuǎn)，全力為油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供政策上的保障，使這一產(chǎn)業(yè)在全縣做大做強(qiáng)。

3.老百姓發(fā)展油茶熱情高漲。麻陽農(nóng)村支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)—柑桔林去的遭受冰凍災(zāi)害，損壞嚴(yán)重，需要更新改造。由于近兩年柑桔價(jià)格下跌，農(nóng)民無心再去更新改造柑桔。麻陽廣大群眾歷來都有經(jīng)營油茶習(xí)慣，加之近年油茶價(jià)格上漲，老百姓經(jīng)營油茶林的熱情和積極性特別高。

4、客觀條件適宜。（1）交通方便，相對(duì)集中連片，利于規(guī)模經(jīng)營與管理；（2）立地條件適宜，多為適宜油茶栽植的低山丘陵區(qū)和紅壤、黃紅壤土地。

五、制約麻陽油茶發(fā)展的主要因素

1.前期投入大。一般情況下，新栽油茶林從煉山、墾山、購置種苗、栽種、除蟲、管撫各種經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本加在一起直到八年盛果期來臨，平均每畝投入在1800-2400元/畝左右。雖然油茶在進(jìn)入第5年已經(jīng)開始有收益，但前期基本上都是投入。當(dāng)前農(nóng)民種水稻除了吃飯之外并不賺錢，油茶前景雖好，農(nóng)民不得不考慮現(xiàn)實(shí)生活問題，外出打工尋找別的賺錢門路。

2.優(yōu)良種苗短缺。麻陽現(xiàn)只有一個(gè)油茶良種苗圃基地，該采穗圃全年可產(chǎn)130萬株，即使成活率100%，也僅能保證年0.8萬畝油茶林種苗供應(yīng)。極少面積的苗圃基地相對(duì)于大面積低改林和新栽目標(biāo)計(jì)劃需求，優(yōu)良種苗短缺矛盾明顯，不能滿足農(nóng)戶需求。

六、油茶發(fā)展的建議和對(duì)策

1.加大金融支持。林業(yè)部門主動(dòng)加強(qiáng)與金融企業(yè)的聯(lián)系，利用國家對(duì)林業(yè)實(shí)施政策性扶持保險(xiǎn)的大好機(jī)遇，規(guī)范林地林木抵押貸款程序，積極維護(hù)金融企業(yè)在林地林木抵押貸款的合法權(quán)益，爭取金融企業(yè)放心大膽向包括油茶在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投放信貸。

2.加強(qiáng)種苗培植。品種決定未來，發(fā)展油茶，良種是關(guān)鍵，采穗圃是發(fā)展油茶的根本。油茶成長掛果回報(bào)期長，快的5年，一般都要8年。前期開山、墾復(fù)、管撫時(shí)間和資金投入大。如果選育選苗不對(duì)，意味著前面8年時(shí)間（當(dāng)然，可5-6年就可以看出問題）和經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)投入全部徒勞。如不慎大面積栽種不良種苗，則損失無法估量。因此，應(yīng)嚴(yán)把種源關(guān)，從培育資源入手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)采穗圃和苗圃基地。

3.積極爭取國家投入。發(fā)展油茶農(nóng)民前期投入困難，因此積極爭取國家投入，以緩解農(nóng)民資金困難問題。同時(shí)，在盛果期來臨之前，可以發(fā)動(dòng)林農(nóng)在茶林間種花生、西瓜、黃花菜以作“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。

4.扶植精深加工企業(yè)

油茶加工企業(yè)特別是油茶龍頭加工企業(yè)，是油茶建設(shè)的重要力量。因?yàn)橛筒杵髽I(yè)與油茶、與農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民、與農(nóng)村有著天然的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系和利益關(guān)系，它們彼此依靠，互相促進(jìn)。油茶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的基地，原材料，種植、采購，產(chǎn)品的生產(chǎn)，市場銷售，企業(yè)所需要的生產(chǎn)工人，都與油茶與三農(nóng)密切相聯(lián)。同時(shí)，發(fā)達(dá)健康的油茶企業(yè)在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和市場供求信息等方面反過來能為農(nóng)民增收油茶生產(chǎn)提供全程的配套服務(wù)。因此，油茶精深加工企業(yè)對(duì)帶動(dòng)油茶事業(yè)發(fā)展，作用非常大，必須大力發(fā)展。