導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自行政事業(yè)單位改革與發(fā)展以來(lái)，如何踐行國(guó)家政策，跟隨時(shí)代潮流穩(wěn)健發(fā)展并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為行政事業(yè)單位需探討與解決改革難題之一。其中，會(huì)計(jì)核算作為財(cái)會(huì)工作一環(huán)，能反映經(jīng)濟(jì)主體階段性發(fā)展情況，以貨幣為計(jì)量尺度直觀表現(xiàn)資金動(dòng)態(tài)，主要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開事后核算，能助力經(jīng)濟(jì)主體改進(jìn)管理對(duì)策。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作算賬、記賬、報(bào)賬的統(tǒng)稱。本文通過(guò)探析國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方略，以期提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算

國(guó)庫(kù)集中支付基礎(chǔ)是國(guó)庫(kù)單一賬戶，結(jié)合實(shí)際建立健全財(cái)政支付信息系統(tǒng)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施優(yōu)勢(shì)，與銀行建立實(shí)時(shí)清算關(guān)系，在支付款項(xiàng)時(shí)需預(yù)算單位申請(qǐng)，有關(guān)申請(qǐng)審批通過(guò)后將資金撥入單一賬戶并支付給收款方。這對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作提出新要求。會(huì)計(jì)核算是做好財(cái)會(huì)工作的重要條件，有利于提高財(cái)會(huì)工作效率及質(zhì)量，能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效編制會(huì)計(jì)報(bào)表，為經(jīng)濟(jì)主體使用財(cái)會(huì)信息給予支持。

一、國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算必要性

（一）保障行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作框架不斷完善。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付在新時(shí)代具有順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展局勢(shì)建立良好公共財(cái)政服務(wù)框架作用，當(dāng)前多數(shù)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加持下實(shí)施國(guó)庫(kù)單一賬戶集中支付制度，使財(cái)政國(guó)庫(kù)制度得以優(yōu)化，提高國(guó)庫(kù)管理質(zhì)量，為此我國(guó)展開國(guó)庫(kù)集中支付活動(dòng)符合國(guó)際慣例，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)主體之一，亦需在公共財(cái)政框架內(nèi)展開各項(xiàng)工作，為此需針對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)制予以優(yōu)化，保障有關(guān)單位財(cái)會(huì)工作框架不斷完善。（二）加大行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作改革力度。國(guó)庫(kù)集中支付制度以財(cái)政體系深化改革為大背景予以推行，并成為今后財(cái)政改革立足點(diǎn)之一，旨在加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政支出綜合管控，這就需要行政事業(yè)單位在享受財(cái)政服務(wù)同時(shí)能看清其體系化改革局勢(shì)，反觀自身財(cái)會(huì)工作薄弱之處。在此前提下針對(duì)會(huì)計(jì)核算方式方法加強(qiáng)創(chuàng)新，為新技術(shù)、新理念應(yīng)用給予支持，使行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作改革與新時(shí)代國(guó)家財(cái)政部門管控要求一致。（三）彌補(bǔ)行政事業(yè)單位支出管理制度缺陷。通過(guò)對(duì)以往財(cái)政支付制度進(jìn)行分析可知，存在容易滋生貪腐現(xiàn)象、支出脫離監(jiān)督、財(cái)政資金去向不透明、資金分散存儲(chǔ)與支付、財(cái)政資金信息反饋滯后等問(wèn)題，為此需用國(guó)庫(kù)集中支付取代分散支付。在此基礎(chǔ)上行政事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)核算有效性能還能及時(shí)獲悉財(cái)政資金流動(dòng)信息便于運(yùn)營(yíng)決策，使預(yù)算執(zhí)行效果更優(yōu)。

二、國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難點(diǎn)

（一）職能不明。會(huì)計(jì)核算具有一定職能性，是其支持行政事業(yè)單位有效開展財(cái)會(huì)工作的先決條件，只有明確會(huì)計(jì)核算職能，才能在國(guó)庫(kù)集中支付下提高自身財(cái)會(huì)工作質(zhì)量。當(dāng)前有些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要圍繞已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)展開，針對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行跟蹤管控，雖具有反饋管理現(xiàn)狀、揭示運(yùn)營(yíng)短板作用，但存在會(huì)計(jì)核算職能不全問(wèn)題，影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算成效。（二）方法有待創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行分析可知多數(shù)以人力為主，雖具有實(shí)時(shí)性、科學(xué)性，但核算效率及質(zhì)量存在差異性，同時(shí)與財(cái)會(huì)工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、專業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)等方面存在關(guān)聯(lián)，一旦核算出錯(cuò)將無(wú)法有效踐行國(guó)庫(kù)集中支付制度。這就需要行政事業(yè)單位在歸納以往會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)前提下加強(qiáng)創(chuàng)新，多路徑實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。（三）要點(diǎn)模糊。國(guó)庫(kù)集中支付是新時(shí)代財(cái)政管理改革重點(diǎn)之一，同時(shí)還需與時(shí)俱進(jìn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家發(fā)展等客觀因素加持下做出調(diào)整，保障該制度科學(xué)可行，這就需要行政事業(yè)單位通過(guò)明確會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)解構(gòu)該制度，達(dá)到深入發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付作用目的。當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)模糊不清，與有關(guān)單位會(huì)計(jì)核算職能不明、方法陳舊等因素有關(guān)，降低其會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。（四）工作人員素養(yǎng)參差不齊。會(huì)計(jì)核算工作人員是踐行國(guó)庫(kù)集中支付制度并積極開展具體工作的“主力軍”，其對(duì)制度的理解及業(yè)務(wù)水平關(guān)乎行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作綜合成效。部分行政事業(yè)單位不僅缺乏人才培養(yǎng)制度體系，還存在優(yōu)秀人才流失率居高不下問(wèn)題，如何有效激發(fā)工作人員會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新實(shí)踐積極性，成為解決國(guó)庫(kù)集中支付背景下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題阻力之一。

三、國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算措施

（一）明確會(huì)計(jì)核算職能。①事前核算職能。立足行政事業(yè)單位發(fā)展實(shí)況，在國(guó)庫(kù)集中支付下搜集已經(jīng)結(jié)束經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，同時(shí)運(yùn)用專門手段予以分析利用，以會(huì)計(jì)報(bào)告的形式針對(duì)本單位未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律、需求進(jìn)行分析，通過(guò)會(huì)計(jì)核算篩選潛藏風(fēng)險(xiǎn)，并得到行政事業(yè)單位的注意，作為自身計(jì)劃決策重要依據(jù)，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算參加管理作用。②事中核算職能。關(guān)注行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)況，將有關(guān)活動(dòng)視為會(huì)計(jì)核算重點(diǎn)，獲悉動(dòng)態(tài)財(cái)會(huì)信息作為核算依據(jù)，以便發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)偏差及其成因，通過(guò)會(huì)計(jì)核算為有關(guān)部門采取干預(yù)性行動(dòng)給予支持，避免經(jīng)營(yíng)活動(dòng)偏離正軌，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序。③事后核算職能。通過(guò)算賬、報(bào)賬、記賬等形式針對(duì)行政事業(yè)單位已經(jīng)結(jié)束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，旨在累積經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，做好管理總結(jié)工作。（二）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法。①結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用常規(guī)經(jīng)典會(huì)計(jì)核算方法。行政事業(yè)單位需針對(duì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象設(shè)置會(huì)計(jì)科目，為分類核算指明方向，在此基礎(chǔ)上以國(guó)庫(kù)集中支付制度為依托開立賬戶，連續(xù)、分類記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展與會(huì)計(jì)要素關(guān)系，為行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理提供會(huì)計(jì)指標(biāo)。行政事業(yè)單位可靈活運(yùn)用復(fù)式記賬、登記賬簿、填制審核憑證等方法，完成各項(xiàng)核算任務(wù)。其中，成本計(jì)算作為成本管理手段，主要是指立足經(jīng)營(yíng)過(guò)程遵照分配發(fā)生與對(duì)象歸集各類費(fèi)用，運(yùn)用已確定單位成本、總成本進(jìn)行計(jì)算的專門方法，是管理與會(huì)計(jì)核算工作融合下的產(chǎn)物，經(jīng)由成本計(jì)算能明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，如辦公成本、生產(chǎn)成本、采購(gòu)成本等，可在行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中加強(qiáng)內(nèi)控，避免出現(xiàn)超支或資金閑置現(xiàn)象。②在信息時(shí)代豐富會(huì)計(jì)核算方法。例如，行政事業(yè)單位可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集前期、中期、后期財(cái)會(huì)信息，作為會(huì)計(jì)核算依據(jù)，有效應(yīng)用會(huì)計(jì)核算職能，通過(guò)建模分析、數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算明晰經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展規(guī)律，為行政事業(yè)單位有計(jì)劃性的調(diào)配資金、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)決策提供依據(jù)。（三）緊抓會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)。①財(cái)物增減、收發(fā)、使用。行政事業(yè)單位財(cái)物是維持管理不可或缺資源，如燃料、原材料、設(shè)備、機(jī)械、運(yùn)輸工具、家具等，在有關(guān)單位中占比較大，成為會(huì)計(jì)核算經(jīng)常性業(yè)務(wù)，通常以內(nèi)控基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)利用成果考核為導(dǎo)向，是行政事業(yè)單位減費(fèi)降耗的依據(jù)，是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要關(guān)口，避免出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)異常流失現(xiàn)象。②收支及成本費(fèi)用核算。雖然多數(shù)行政事業(yè)單位為公益性質(zhì)，但并不代表可以在公共財(cái)政領(lǐng)域隨意揮霍，相反需接受國(guó)庫(kù)集中支付制度約束，保障日常經(jīng)營(yíng)安全穩(wěn)定，為此行政事業(yè)單位需將收入、費(fèi)用、支出視為會(huì)計(jì)核算要素。通過(guò)核算體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)水平及管理質(zhì)量，反映行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)情況與運(yùn)行成果，體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、連續(xù)、綜合、全面特點(diǎn)，避免出現(xiàn)虛報(bào)費(fèi)用、虛列支出現(xiàn)象。③財(cái)務(wù)成果計(jì)算。在市場(chǎng)化事業(yè)單位周期性運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中財(cái)務(wù)成果體現(xiàn)在層面上，針對(duì)該成果進(jìn)行計(jì)算處理，囊括年度財(cái)政結(jié)余分配、經(jīng)營(yíng)結(jié)余計(jì)算、所得稅計(jì)算等方面，維護(hù)本單位及國(guó)家利益，解決“虛虧實(shí)盈”“虛盈實(shí)虧”等問(wèn)題。（四）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算原則。①客觀性原則。會(huì)計(jì)核算需尊重事實(shí)，在應(yīng)用事前核算職能時(shí)亦離不開真實(shí)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)會(huì)信息，以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)環(huán)境為依托進(jìn)行核算，一方面保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，解決假賬、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、偽造會(huì)計(jì)憑證問(wèn)題，使會(huì)計(jì)核算結(jié)果能與行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)實(shí)況吻合，為本單位經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。②合法性原則。根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度》、稅法、會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)開展會(huì)計(jì)核算工作，保障國(guó)家會(huì)計(jì)制度一以貫之，使行政事業(yè)單位能維護(hù)自身、社會(huì)、國(guó)家權(quán)益，提高國(guó)庫(kù)集中支付管理質(zhì)量。③一致性原則。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算前后各個(gè)階段需一致，使不同階段核算結(jié)果具有可比性、穩(wěn)定性、可用性，使會(huì)計(jì)核算指標(biāo)、會(huì)計(jì)信息、核算方法更加有效。（五）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)行政事業(yè)單位需樹立人才培養(yǎng)目標(biāo)，以此為由集聚會(huì)計(jì)核算人才發(fā)展所需資源，組織相關(guān)工作者學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理理論，將核算與管理聯(lián)系到一起，使之會(huì)計(jì)核算視野更開闊，同時(shí)在輔設(shè)信息化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)過(guò)程中組織工作人員學(xué)習(xí)實(shí)踐，鼓勵(lì)工作人員創(chuàng)新進(jìn)取，為提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有效性提供人才保障。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中支付下的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具有保障財(cái)會(huì)工作框架不斷完善、加大財(cái)會(huì)工作改革力度、彌補(bǔ)支出管理制度缺陷必要性。這就需要行政事業(yè)單位明確會(huì)計(jì)核算職能，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，緊抓會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)，優(yōu)化本單位會(huì)計(jì)核算原則，同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)，繼而提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

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作者:葛小玲 單位:重慶市南岸區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處