導(dǎo)語：特殊教育困境與發(fā)展路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、民辦學(xué)前特殊教育的重要性分析

（一）實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。1994年世界特殊教育大會(huì)通過了《薩拉曼卡宣言》，宣言首次出現(xiàn)了“全納教育”?！叭{教育”自此成為了特殊教育領(lǐng)域追求的目標(biāo)，而“全納教育”的理念恰恰是以教育公平的實(shí)現(xiàn)為最終目標(biāo)。不少學(xué)者指出教育公平主要包括三個(gè)階段：第一階段，起點(diǎn)公平，給予所有兒童平等的入學(xué)機(jī)會(huì)；第二階段，過程公平，在教學(xué)過程中關(guān)注學(xué)生的差異性需要；第三階段，教育結(jié)果公平，教育結(jié)果公平是指評(píng)估中關(guān)注差異性。［3］因此，可以說教育公平的理念關(guān)注個(gè)體以及群體的差異性，更加注重對(duì)弱勢(shì)群體的教育，如殘疾兒童教育、少數(shù)民族教育以及民辦教育。民辦學(xué)前特殊教育的雙重屬性，首先，相對(duì)于公辦教育的弱勢(shì)，公辦教育比民辦教育享受這更多的資源分配；第二，相對(duì)于普通學(xué)前教育的弱勢(shì)，朱宗順（2008）指出：“特殊兒童是社會(huì)的弱勢(shì)群體，而學(xué)前特殊兒童位于弱勢(shì)的地段，從公平角度看，本應(yīng)特別關(guān)注?！保?］因而，關(guān)注民辦學(xué)前特殊教育、支持民辦學(xué)前特殊教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。（二）滿足殘疾兒童早期干預(yù)的需要。《中華人民共和國殘疾人保障法》第26條規(guī)定“要對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育”?！稓埣踩私逃龡l例》第12條規(guī)定：“衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和家庭，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育?！保?］對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)對(duì)殘疾兒童長久發(fā)展有至關(guān)重要的作用。就個(gè)體發(fā)展而言，學(xué)前期是兒童心理發(fā)展的關(guān)鍵期。心理發(fā)展的“關(guān)鍵期”理論認(rèn)為：“人的某種行為和技能、知識(shí)的掌握在某個(gè)特定時(shí)期發(fā)展最快，最容易受環(huán)境影響。0－6歲是兒童語言、智力和身體其他器官發(fā)育的關(guān)鍵期?！保?－7］此外，早期干預(yù)的器官用盡廢退學(xué)說以及器官的功能代償說表明：特殊兒童需要通過早期干預(yù)訓(xùn)練開發(fā)器官未喪失的能力以及訓(xùn)練其他可代償?shù)钠鞴?。早期干預(yù)同樣能夠滿足特殊兒童潛能開發(fā)的教育需求。因而，當(dāng)前關(guān)注民辦學(xué)前特殊教育符合殘疾兒童早期干預(yù)的需要，對(duì)殘疾兒童個(gè)體、家庭甚至是整個(gè)社會(huì)而言均具有重大的意義。（三）關(guān)注民辦學(xué)前特殊教育的重要性。民辦特殊教育的產(chǎn)生彌補(bǔ)了公立特殊教育的不足，民辦特殊教育補(bǔ)充了公辦特殊教育的欠缺的地方，應(yīng)該說民辦特殊教育與公辦特殊教育共同組成了完整的特殊教育體系。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國在校殘疾學(xué)生人數(shù)近40萬人，殘疾兒童青少年入學(xué)率為72．1％，其余27．9％很難獲得公辦學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)?！半m然，有些地方就特殊教育提出了‘零拒絕、全覆蓋、多模塊、支持性’的城市隨班就讀工作模式，但那些腦癱患兒、患嚴(yán)重智障的兒童少年，大多數(shù)情況下是被排除在隨班就讀甚至公辦特殊教育學(xué)校大門之外的，能夠接受他們的只能是民辦特教機(jī)構(gòu)”。［8］加之，兒童補(bǔ)償缺陷的關(guān)鍵期在早期（6歲之前），公立機(jī)構(gòu)的資源有限，民辦學(xué)前康復(fù)機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，關(guān)注民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，抓住學(xué)前教育的關(guān)鍵期，實(shí)施有效的早期干預(yù)，滿足殘疾兒童入學(xué)需求，民辦特殊教育機(jī)構(gòu)有著舉足輕重的作用。

二、四川省民辦學(xué)前特殊教育發(fā)展的困境

近年來，對(duì)特殊教育教育的關(guān)注逐漸增加，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確指出“關(guān)心和支持特殊教育”。因此，特殊教育進(jìn)入社會(huì)民眾的視線。隨著國家對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”口號(hào)的提出，民辦特殊教育逐漸成為一個(gè)不容忽視的群體。但由于沒有國家財(cái)政支持，民辦機(jī)構(gòu)有收費(fèi)高昂，教師流動(dòng)性大，教師的整體素質(zhì)低等問題存在。［9］導(dǎo)致民辦特殊教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展卻不容樂觀，內(nèi)憂外患的處境使得它們的發(fā)展舉步維艱。（一）關(guān)注度不足，制約了民辦特殊教育的發(fā)展。早在2002年的《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》川府函［2002］359號(hào)就指出：“鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)?！保?0］但時(shí)至2010年相關(guān)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍未對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行相關(guān)報(bào)告，相關(guān)研究的數(shù)據(jù)中多見推斷性證據(jù)。對(duì)學(xué)前殘疾兒童的數(shù)據(jù)尚且如此，民辦學(xué)前教育可見一斑。對(duì)民辦教育的報(bào)告僅見民辦中小學(xué)、學(xué)前教育以及民辦高校，民辦特殊教育徹底邊緣化?？梢哉f，相關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)前特殊教育的關(guān)注度相當(dāng)不足。“中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門2003年12月22日公布的一項(xiàng)中國0－6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：全國約有0－6歲殘疾兒童139．5萬，每年新增0－6歲殘疾兒童約19．9萬；3－6歲殘疾兒童接受學(xué)前教育率約43．92％，其中城市為61．48％，農(nóng)村為26．41％”。［11］根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算四川省約有學(xué)前殘疾幼兒10萬人，占全省各類殘疾人總數(shù)的1．6％，而其中絕大多數(shù)尚未接受學(xué)前教育。全省各類幼兒園達(dá)10794所，但沒有任何一所附設(shè)有幼兒園；全省122所特殊學(xué)校中，附設(shè)有幼教班的不足10所，就讀的幼兒大約500人，占全省學(xué)前殘疾幼兒總數(shù)的0．5％。［12］推算的數(shù)據(jù)限于公辦特殊教育學(xué)校、幼兒園，民辦學(xué)前特殊教育并未得到相關(guān)人員的關(guān)注。目前四川省人口8262萬人，全省學(xué)前殘疾幼兒10萬人，成都市1572．8萬人，成都市學(xué)前殘疾幼兒約2萬人，但成都市教育局顯示特殊教育學(xué)校（中心）共接收學(xué)生1601人。因此可推斷四川省學(xué)前殘疾幼兒，一部分滯留家中，相當(dāng)一部分進(jìn)入民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。未有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示表明民辦學(xué)前特殊教育再次受到了“邊緣化”的待遇。除此之外，目前我國學(xué)界對(duì)民辦特殊教育的關(guān)注微乎其微，中國知網(wǎng)關(guān)鍵詞“民辦特殊教育”檢索僅15條相關(guān)文獻(xiàn)，擴(kuò)大范圍檢索顯示138條結(jié)果，其中未有任何一條與四川省民辦特殊教育相關(guān)。對(duì)民辦特殊教育的關(guān)注尚且不足，民辦學(xué)前特殊教育的關(guān)注甚是欠缺。（二）外部管理失范與內(nèi)部管理不規(guī)范并存。按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校或者教育機(jī)構(gòu)的合法化，教育行政部門可以審批，勞動(dòng)部門可以審批，審批后民政部門登記，民辦學(xué)前康復(fù)機(jī)構(gòu)也可在當(dāng)?shù)貧埪?lián)登記。因此，當(dāng)前民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)存在著多頭登記的情況。因此，相關(guān)研究顯示：“民辦特殊教育機(jī)構(gòu)多頭登記的情況，重審批、輕管理服務(wù)等問題依然相當(dāng)嚴(yán)重。全省尚未建立健全對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估制度，缺乏對(duì)民辦教育進(jìn)行評(píng)估的權(quán)威中介機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致督導(dǎo)和評(píng)估乏力，制約了民辦教育的發(fā)展?！保?3］民辦學(xué)前特殊教育“民辦”與“特殊教育”的雙重特殊性成為了政府管理中被忽視的群體。政府部門管理失范使得相當(dāng)一部分的民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)“無家可歸”?！皩W(xué)校管理行為規(guī)范性欠缺，以及內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的不平等和無序，也極大地阻礙了四川省民辦教育的發(fā)展”。［14］內(nèi)部管理的不規(guī)范同樣制約了民辦特殊教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)同類省市的相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員分工不明確，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)合伙人之間不能各司其職；日常管理規(guī)定不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾叢生，教師抱怨連連。此外，民辦特殊教育機(jī)構(gòu)主要是家族成員構(gòu)成的核心團(tuán)隊(duì)，企業(yè)式的管理難以在管理上有所突破和創(chuàng)新。因此，可以說內(nèi)部管理不規(guī)范是民辦學(xué)前特殊教育包括四川省民辦學(xué)前特殊教育在內(nèi)都存在的問題。（三）發(fā)展滯后與不均衡并存?？傮w而言，四川省民辦教育發(fā)展相對(duì)不足。一方面，相對(duì)于公辦教育，民辦教育作為弱勢(shì)群體整體發(fā)展不足與民辦幼兒園的發(fā)展強(qiáng)勁并存。成都市教育2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止2012年9月，民辦小學(xué)在校生占全市小學(xué)在校生總數(shù)的10．04％；民辦初中在校生人數(shù)占全市初中在校生總數(shù)的21．63％；民辦普通高中在校生占全市高中在校生總數(shù)的13．04％。民辦幼兒園在園兒童占全市在園兒童總數(shù)的64．75％。［15］由此可推測(cè)，民辦學(xué)前特殊教育作為民辦教育的一部分發(fā)展不足，民辦特殊教育被數(shù)據(jù)排除在外，側(cè)面反映出當(dāng)前民辦學(xué)前特殊教育發(fā)展的滯后性。但是與民辦幼兒園的發(fā)展相一致，以及民辦學(xué)前特殊教育作為對(duì)殘疾兒童早期干預(yù)的機(jī)構(gòu)發(fā)展遠(yuǎn)超于民辦特殊教育整體的發(fā)展。另一方面，四川省民辦教育整體發(fā)展相對(duì)于全國民辦教育的發(fā)展滯后與省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展不均衡并存。正如相關(guān)文獻(xiàn)所說：“中西部老少邊窮地區(qū)的民辦教育和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比就顯得捉襟見肘、步履維艱，表現(xiàn)為：教育經(jīng)費(fèi)饋乏，教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教師待遇低下，教育對(duì)象素質(zhì)不高。四川省民辦教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平?！保?3］與此相應(yīng)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2008年僅北京市就有69家民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，北京市殘聯(lián)公布的2017年度北京市民辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就有66家，可推算2017年北京市有至少120家左右的民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。但四川省近10年也未有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，表明了民辦學(xué)前特殊教育的發(fā)展滯后。同時(shí)，四川省區(qū)域內(nèi)各地級(jí)市以及城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。成都市作為四川省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，教育發(fā)展領(lǐng)先勢(shì)頭勢(shì)不可擋，而其他區(qū)域的發(fā)展則相對(duì)落后；此外，地區(qū)的文化傳統(tǒng)和教育價(jià)值觀也是也使得不同區(qū)域間民辦教育的發(fā)展不均衡。［16］與此相應(yīng)，四川省民辦學(xué)前特殊教育的發(fā)展依然存在著“都市集中”現(xiàn)象，成都市是民辦特殊學(xué)前特殊教育發(fā)展的重要區(qū)域，各地級(jí)市發(fā)展相對(duì)不足，達(dá)州市目前僅1家民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。“四川省是農(nóng)業(yè)大省，全省622．3萬殘疾人中農(nóng)村殘疾人數(shù)達(dá)484．19萬，占全省殘疾人總數(shù)的77．81％”，［17］城市殘疾人口約為138．11萬，占22．19％。按照全國3－6歲殘疾兒童入學(xué)比例推算，四川省城市殘疾兒童入學(xué)人數(shù)約84萬人，農(nóng)村地區(qū)約為127．87萬人，城市與農(nóng)村入學(xué)殘疾幼兒數(shù)量差距懸殊。由此可見絕大多的殘疾幼兒基本分布在農(nóng)村地區(qū)，而這些地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在很大程度上制約了農(nóng)村地區(qū)民辦學(xué)前特殊教育事業(yè)的發(fā)展。城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有利于教育發(fā)展的資源雄厚，民辦特殊教育的發(fā)展良好勢(shì)頭與農(nóng)村地區(qū)民辦特殊教育發(fā)展受限形成鮮明對(duì)比。（四）師資雙向不足，流動(dòng)性大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2010年四川省在校殘疾學(xué)生41839人，特殊學(xué)校7979人，特殊學(xué)校專任教師1478人，師生比1．5：5．4，按師生比1：3的要求計(jì)算，專業(yè)教師缺口達(dá)1180人。2010年四川省幼兒園師生比為36：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于21：1的要求。因此，特殊教育學(xué)校、幼兒園教師數(shù)量嚴(yán)重不足，可見民辦學(xué)前特殊教育的教師數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2012年章永等人對(duì)四川省特殊教育教師現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四川省特教教師59．23％來自非特教專業(yè)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)中之前中專畢業(yè)占62．66％，職后42．06％為?？?，45．06％為本科，可見特殊教育領(lǐng)域中教師專業(yè)知識(shí)有待提升。公辦特殊學(xué)校師資雙向不足，民辦特殊教育學(xué)校師資則更加嚴(yán)峻。［18］對(duì)民辦學(xué)前特殊教育師資的調(diào)查表明，民辦學(xué)前特殊教育由于體制的原因，教師學(xué)歷低且從未接觸過特殊兒童的人員進(jìn)入特殊教育行業(yè)，充當(dāng)特殊兒童的康復(fù)教師?！跋喈?dāng)一部分教師從來沒有接受過特殊教育理論與實(shí)踐方面的訓(xùn)練，甚至連閱讀有關(guān)特殊教育方面的書籍也非常少”。［19］因此，四川省民辦學(xué)前特殊教育存在著數(shù)量與質(zhì)量的雙重不足。教師流動(dòng)性大是民辦學(xué)前特殊教育的另一大問題。四川省特教教師職業(yè)倦怠屬于中等強(qiáng)度，特教教師個(gè)人成就較低，情緒衰竭達(dá)到了比較嚴(yán)重程度，同時(shí)教師主觀幸福感水平較低。Fried－man（2000）職業(yè)倦怠程度與離職意向顯著增相關(guān)，特教教師的職業(yè)認(rèn)同對(duì)其離職傾向有負(fù)向預(yù)測(cè)作用。［20］因此，可推斷相當(dāng)一部分四川省特教教師存在職業(yè)倦怠的問題，由此產(chǎn)生的離職傾向嚴(yán)重。加之，民辦學(xué)前特殊教育的體制弊端，教師社會(huì)地位低、待遇差決定了其難以留住教師，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

三、四川省民辦學(xué)前特殊教育的發(fā)展路徑探析

（一）外部支持，政府為先。首先，制定有利于民辦學(xué)前特殊教育發(fā)展的政策。在解讀相關(guān)條例和政策的基礎(chǔ)上，制定符合地方特點(diǎn)，有利四川省民辦學(xué)前特殊教育發(fā)展的政策。根據(jù)2017年9月1日起執(zhí)行的《民辦教育法》，明確民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。民辦特殊教育學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保障，享有與同級(jí)同類公辦幼兒園同等的招生權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)。［21］亦可借鑒其他省市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)符合地方特色的政策，如北京于2008年出臺(tái)了民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，明確制度與社會(huì)組織職責(zé)。第二，落實(shí)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017－2020年）》的相關(guān)規(guī)定，加快政策出臺(tái)。教育部等七部門關(guān)于印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017－2020年）》的通知教基〔2017〕6號(hào)明確指出：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。［22］目前四川省尚未有專門的有關(guān)民辦學(xué)前特殊教育辦學(xué)的規(guī)章制度，以至于辦學(xué)不規(guī)范、多頭登記等問題層出不窮。健全管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前特殊教育的規(guī)范化管理，建立健全對(duì)民辦學(xué)前特殊教育的評(píng)估和督導(dǎo)機(jī)制。第二，加大對(duì)民辦學(xué)前特殊教育資金支持。相關(guān)職能部門依據(jù)《民辦教育法》相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)支持民辦學(xué)前特殊教育發(fā)展的資金支持政策。建議政府通過補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、購買服務(wù)等多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來開辦與發(fā)展民辦學(xué)前特教機(jī)構(gòu)，增加社會(huì)及個(gè)人力量辦學(xué)的積極性。此外，可借鑒走在特殊教育發(fā)展前沿的北上廣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。比如通過政府購買服務(wù)的方式支持民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。再如通過評(píng)估建立定點(diǎn)民辦學(xué)前康復(fù)機(jī)構(gòu)的方式逐步推進(jìn)對(duì)民辦學(xué)前特殊教育的資金支持，同時(shí)相關(guān)職能部門的評(píng)估能夠增加同類行業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)民辦學(xué)前特殊教育行業(yè)的有序發(fā)展。第三，建立四川省民辦學(xué)前特殊教育的資料庫。針對(duì)目前對(duì)民辦學(xué)前特殊教育的關(guān)注不足，相關(guān)職能部門需要從關(guān)注民辦學(xué)前特殊教育入手，補(bǔ)充完善民辦特殊教育相關(guān)數(shù)據(jù)資料，建立起民辦學(xué)前特殊教育以及入學(xué)兒童的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以便相關(guān)領(lǐng)域人員工作的順利開展。在資料庫建立的基礎(chǔ)上著力開展調(diào)研和評(píng)估工作，全面了解四川省學(xué)前殘疾兒童現(xiàn)狀及民辦學(xué)前特殊教育的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以便穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)民辦學(xué)前特殊教育的發(fā)展。組織專人團(tuán)隊(duì)對(duì)民辦學(xué)前特殊教育的調(diào)研，關(guān)注學(xué)前特殊兒童以及民辦學(xué)前特殊教育的切實(shí)需要。以殘聯(lián)為先導(dǎo)，登記調(diào)研學(xué)齡前殘疾兒童，尤其是農(nóng)村殘疾幼兒以及民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，既能有針對(duì)性地為學(xué)齡前殘疾兒童提供入學(xué)機(jī)會(huì)和相關(guān)服務(wù)，也最大限度支持民辦學(xué)前特殊教育的發(fā)展。（二）內(nèi)部突破，旁敲側(cè)擊。首先，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，靈活辦學(xué)，拓展生存空間。民辦教育的主要辦學(xué)模式有：自我積累型、企業(yè)投資型、資源整合型、改制運(yùn)行型、兩權(quán)分離型、資源擴(kuò)張型、聯(lián)合辦學(xué)型、民辦公助與公辦民助型。目前我國民辦學(xué)前特殊教育屬于民辦非營利機(jī)構(gòu)，多數(shù)為自我積累型，少數(shù)具有一定實(shí)力的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k公助。因此，四川省民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)在未全面發(fā)展的情況下，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，整合多種辦學(xué)模式，拓展內(nèi)部生存空間。第二，健全管理機(jī)制，內(nèi)部管理不規(guī)范、管理效率低、責(zé)任推諉是制約民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸。因此，四川省民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要建立健全管理制度，權(quán)責(zé)分明的同時(shí)權(quán)力下放。此外，靈活管理機(jī)制，改教師聘用制為股份制，實(shí)施民主管理，鼓勵(lì)教職工為機(jī)構(gòu)發(fā)展建言獻(xiàn)策，激發(fā)員工的主人翁意識(shí)。第三，建設(shè)師資隊(duì)伍，確保質(zhì)量同時(shí)保持師資隊(duì)伍穩(wěn)定性。四川省民辦特殊教育機(jī)構(gòu)可通過待遇、職業(yè)發(fā)展、感情和人格多種方式穩(wěn)住師資。其一，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)切實(shí)關(guān)注一線教師的要求，在合理范圍內(nèi)滿足教師的訴求；其二，給予教師發(fā)展空間。打破家族式的管理框架；其三，滿足教師專業(yè)成長的需求，給予崗前和職后培訓(xùn)。（三）拓展資源，共謀發(fā)展。首先，加大社會(huì)宣傳，拓展資源網(wǎng)。民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織開展一些活動(dòng)，參與社會(huì)。利用媒體的力量，讓機(jī)構(gòu)合理曝光，以增加機(jī)構(gòu)的知名度。通過合理的宣傳拓寬資金來源渠道，爭(zhēng)取社會(huì)資源的引入，如社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；同時(shí)能夠引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注殘疾人，樹立正確的殘疾觀。第二，合作共贏，同類型民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，組成行業(yè)聯(lián)合甚至是組建行業(yè)協(xié)會(huì)。民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)通過行業(yè)聯(lián)合定期開展教學(xué)、學(xué)術(shù)研討、合作交流等方式促進(jìn)行業(yè)整體水平的提高，同樣以組織的名義的向市政府提出建議能夠爭(zhēng)取到更多的政府支持。第三，與家長展開有效合作。從殘疾兒童個(gè)體來看，早期干預(yù)最有實(shí)施的是教師與家長的通力合作，家長對(duì)殘疾兒童的教育康復(fù)有著巨大的作用。從民辦學(xué)前特殊教育行業(yè)發(fā)展來看，經(jīng)費(fèi)是保證機(jī)構(gòu)運(yùn)營的重要資本力量，而學(xué)費(fèi)則是主要的收入來源。因此，家長對(duì)民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展作用不言而喻。因此，機(jī)構(gòu)與家長展開有效地合作，定期開展家長培訓(xùn)、與家長進(jìn)行個(gè)案研討、成立家長委員會(huì)是民辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要出路。

作者:童琳 單位:四川文理學(xué)院