導(dǎo)語(yǔ)：管窺農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)教育途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、服務(wù)型基層黨組織

在遼寧農(nóng)村留守兒童教育成長(zhǎng)中的重要地位社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的新任務(wù)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，必須發(fā)揮基層黨組織的重要作用。留守兒童問(wèn)題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要的問(wèn)題，留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題的妥善解決，不僅關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，更關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的基本穩(wěn)定和長(zhǎng)久發(fā)展，也是培養(yǎng)未來(lái)新型農(nóng)民的重要方面。解決農(nóng)村留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題，不僅需要學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的努力，更需要服務(wù)型基層黨組織積極地領(lǐng)導(dǎo)留守兒童的教育、充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用。（一）農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織是保障與維護(hù)留守兒童合法權(quán)益的重要載體首先，從基層黨組織的服務(wù)功能來(lái)看“?？梢哉f(shuō)，服務(wù)群眾和社會(huì)的功能是基層黨組織最重要的功能，也是基層黨組織所要具備的基本功能。從狹義方面講，基層黨組織的服務(wù)功能特指基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能?！鞭r(nóng)村基層黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等各項(xiàng)活動(dòng)，保證各項(xiàng)事務(wù)正常運(yùn)行?；鶎狱h組織為村民生產(chǎn)生活提供服務(wù)，支持村民依法從事生產(chǎn)活動(dòng)，調(diào)解村民之間的各種糾紛，公平公正地處理民間矛盾和農(nóng)民家庭矛盾。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)對(duì)本村公共事務(wù)進(jìn)行管理，是保障村民各種權(quán)益的重要組織。領(lǐng)導(dǎo)本村教育事業(yè)有序發(fā)展也是基層黨組織的重要職責(zé)之一，因此，在保障與維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益方面基層黨組織也肩負(fù)著重要的責(zé)任。其次，從基層黨組織與群眾的聯(lián)系來(lái)看?；鶎狱h組織直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，對(duì)群眾每家每戶的具體情況也最了解。在農(nóng)村中，再?zèng)]有其他組織能對(duì)村里的情況了如指掌，基層黨組織與群眾的聯(lián)系密切，大部分成員都是生活在本村的村民并由本村群眾民主選舉產(chǎn)生?；鶎狱h組織不需要花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間與精力就能輕松掌握村里每個(gè)留守兒童的情況，對(duì)留守兒童合法權(quán)益受到侵害的情況能第一時(shí)間了解到，基層黨組織是保障留守兒童合法權(quán)益的重要組織。無(wú)論是從基層黨組織的服務(wù)功能，還是從基層黨組織與群眾的密切聯(lián)系來(lái)看，基層黨組織在保障與維護(hù)留守兒童合法權(quán)益方面都起著重要的作用，更是保障與維護(hù)留守兒童合法權(quán)益的重要載體。（二）農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織是解決留守兒童困難的重要組織留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題由來(lái)已久，在以往的考察中大多以學(xué)校教育為核心，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、媒體等多方面來(lái)尋求解決留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題的途徑，但是忽略考察農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織在這個(gè)過(guò)程中的重要作用。然而，農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織在解決留守兒童困難方面，有著天然的優(yōu)勢(shì)。首先，服務(wù)型基層黨組織可以集中向政府反映留守兒童的實(shí)際困難。服務(wù)型基層黨組織由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)本村的選民負(fù)責(zé)，代表選民利益。在留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題上，基層黨組織可以根據(jù)本村的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，組織本村的黨員進(jìn)行關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng)?；鶎狱h組織有熱心留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題的職責(zé)，對(duì)留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難有能力解決，沒(méi)有能力解決并在基層黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的困難，可以集中起來(lái)向上級(jí)政府反映，爭(zhēng)取財(cái)政上的支持。其次，基層黨組織可以集中民智，解決留守兒童生活困難。遼西地區(qū)村落分布相對(duì)分散，留守兒童多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)，鑒于學(xué)校到學(xué)生家里的路程較遠(yuǎn)，學(xué)校、老師不能全面掌握留守兒童放學(xué)回家之后的情況。而基層黨組織在每個(gè)自然村中都有，在距離上的優(yōu)勢(shì)，方便基層黨組織關(guān)心留守兒童的生活狀況，幫助其解決各種生活上的困難。此外，基層黨組織還在保障留守兒童人身安全方面起到一定作用?；鶎狱h組織分散于各個(gè)自然村，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、人為侵害時(shí)可以第一時(shí)間了解到真實(shí)情況，防止侵害的進(jìn)一步發(fā)生發(fā)展，從而保護(hù)留守兒童的人身安全。（三）農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織是保障留守兒童健康成長(zhǎng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織在保障留守兒童健康成長(zhǎng)方面也起著重要的作用。基層黨組織是最直接與農(nóng)民接觸的黨組織，最能從掌握的實(shí)際情況出發(fā)制定相應(yīng)的措施保障留守兒童的健康成長(zhǎng)。首先，在保障留守兒童身體健康方面。組織本村衛(wèi)生事業(yè)的有序進(jìn)行是服務(wù)型基層黨組織的重要職責(zé)之一，基層黨組織有責(zé)任組織本村處于各個(gè)生長(zhǎng)階段的幼兒、兒童進(jìn)行各種疾病的防治工作。基層黨組織有責(zé)任組織本村兒童進(jìn)行各個(gè)階段的疫苗注射工作，從防治入手保障適齡兒童的健康成長(zhǎng)，在此過(guò)程中，可以更加重視對(duì)留守兒童疫苗注射等方面的監(jiān)管，以加強(qiáng)對(duì)留守兒童身體健康的關(guān)注。留守兒童缺乏父母的全方位關(guān)愛(ài)，在父母單方面撫養(yǎng)或者由祖父母撫養(yǎng)的情況下，監(jiān)護(hù)人對(duì)其健康方面的關(guān)注僅限于不生病，而在疫苗注射等方面會(huì)忽視，這就要求基層黨組織在工作過(guò)程中更加重視留守兒童的健康成長(zhǎng)。其次，在保障留守兒童心理健康和增強(qiáng)留守兒童法制觀念方面，基層黨組織也可以貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)前，關(guān)注問(wèn)題學(xué)生不僅是學(xué)校老師的職責(zé)，更需要家長(zhǎng)的努力，社會(huì)的努力?；鶎狱h組織在保障留守兒童心理健康、增強(qiáng)留守兒童法制觀念方面也要盡自己的義務(wù)?；鶎狱h組織有責(zé)任在本村進(jìn)行法制宣傳，提升村民的法制觀念。最后，基層黨組織可以對(duì)留守兒童家長(zhǎng)進(jìn)行公益培訓(xùn)，提升留守兒童家長(zhǎng)的素質(zhì)。基層黨組織是最貼近群眾的黨組織，能對(duì)村民的行為進(jìn)行有益的影響，也最容易取得廣大群眾的支持與信任。服務(wù)型基層黨組織對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)方面，應(yīng)該并且可以做出實(shí)際的行動(dòng)。在保障留守兒童健康成長(zhǎng)方面，基層黨組織可以利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)進(jìn)行集中的公益培訓(xùn)，提升家長(zhǎng)各方面素質(zhì)，提升家長(zhǎng)的教育能力、監(jiān)護(hù)能力。

二、服務(wù)型基層黨組織

在遼寧農(nóng)村留守兒童教育成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題基層黨組織的服務(wù)功能決定著其在留守兒童教育成長(zhǎng)過(guò)程中起著保護(hù)留守兒童各種合法權(quán)益的重要作用?；鶎狱h組織產(chǎn)生于本村，從地緣上、血緣上都與本村緊密相連，更加了解本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、風(fēng)俗民情，有能力根據(jù)實(shí)際情況制定出符合本地留守兒童特點(diǎn)的政策。但是，不可否認(rèn)的是農(nóng)村基層黨組織由于各種主客觀原因的限制，在解決留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題方面也存在著諸多短板與不足。（一）責(zé)任心不夠是影響基層黨組織關(guān)注留守兒童的重要因素首先，一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題不重視。農(nóng)村的一些基層黨組織認(rèn)為，對(duì)留守兒童的教育與管理是學(xué)校和家長(zhǎng)的事情，與黨委和政府無(wú)關(guān)，政府很難監(jiān)管到?jīng)]個(gè)家庭。在農(nóng)村基層黨組織的業(yè)績(jī)考核中，關(guān)愛(ài)留守兒童的成效還沒(méi)有科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，由于缺乏制度規(guī)范和硬性約束，熱心留守兒童的教育成長(zhǎng)問(wèn)題并不能帶來(lái)實(shí)際的業(yè)績(jī)，因此，農(nóng)村大部分基層黨組織對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)沒(méi)有提上日程。其次，一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。農(nóng)村基層黨組織是從本村村民中選舉產(chǎn)生的，大部分甚至全部都擔(dān)任著“農(nóng)民”的角色，沒(méi)有清晰的服務(wù)者的觀念與深刻的服務(wù)意識(shí)，對(duì)基層黨委的職責(zé)沒(méi)有認(rèn)識(shí)明確。很多基層黨組織并沒(méi)有把解決留守兒童問(wèn)題納入自己的職責(zé)范圍，不關(guān)心留守兒童的教育成長(zhǎng)問(wèn)題。此外，在整個(gè)農(nóng)村地區(qū)不管是農(nóng)民還是基層黨組織都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到留守兒童已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體面臨的問(wèn)題需要家長(zhǎng)、學(xué)校、基層黨組織的協(xié)作解決。在農(nóng)村，多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育是學(xué)校和老師的事，家長(zhǎng)只能是輔助老師教育孩子，而且這種輔助可有可無(wú)。在許多父母雙方都外出打工的家庭中，家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子的教育是老師的責(zé)任，自己只負(fù)責(zé)提供物質(zhì)方面，才留下孩子獨(dú)自在家。而脫胎于農(nóng)民的基層黨組織，也自然而然地認(rèn)為，教育孩子是學(xué)校和老師的責(zé)任，與黨委無(wú)關(guān)，明顯地表現(xiàn)出責(zé)任心不夠。（二）素質(zhì)不高是制約基層黨組織解決留守兒童問(wèn)題的“瓶頸”解決留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題，不僅僅需要基層黨組織高度的責(zé)任心，更需要高素質(zhì)。在遼西農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，基層黨組織基本都是由本村農(nóng)民組成，文化水平普遍不高，綜合素質(zhì)偏低，大局意識(shí)、憂患意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。首先，大局意識(shí)、憂患意識(shí)淡薄。村的基層黨組織是這個(gè)村政治經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的“掌舵人”，指導(dǎo)著本村生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。這就要求基層黨組織必須要有大局意識(shí)、憂患意識(shí)。但是，受文化水平、理論素養(yǎng)的限制，農(nóng)村基層黨組織大局意識(shí)、憂患意識(shí)淡薄。在考慮留守兒童成長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有將其與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為留守兒童成長(zhǎng)教育與新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)。在面對(duì)由留守兒童引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，缺乏憂患意識(shí)。其次，一些農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。改革開(kāi)放以后，農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生改變，這就引起包括黨員在內(nèi)的廣大農(nóng)民思維方式和價(jià)值觀的重大變化。由于本身文化素養(yǎng)不高，又受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，小部分基層黨員的服務(wù)意識(shí)出現(xiàn)“滑坡”和倒退現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，阻礙了基層黨組織對(duì)留守兒童問(wèn)題的解決。（三）水平不高是困擾基層黨組織解決留守兒童問(wèn)題的思想因素首先，農(nóng)村基層黨組織成員理論水平不高。農(nóng)村農(nóng)活繁重，基層黨組織成員承擔(dān)著“干部”和“農(nóng)民”的雙重角色，既是村黨支部干部有黨務(wù)村務(wù)需要處理，又是農(nóng)民有農(nóng)活要忙，雙重角色導(dǎo)致基層黨員沒(méi)有時(shí)間和精力學(xué)習(xí)黨的理論，理論水平普遍偏低。文化水平的限制，導(dǎo)致一些基層黨組織成員對(duì)理論的學(xué)習(xí)存在著諸多問(wèn)題，理論水平不高。由于思想理論水平不高，對(duì)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，執(zhí)行政策的隨意性比較大，不能用馬克思主義的科學(xué)方法解決留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題。其次，處理問(wèn)題能力不高。農(nóng)村基層黨組織生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，有些黨組織還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，沒(méi)有學(xué)會(huì)科學(xué)的管理方法。在面對(duì)新情況、解決新問(wèn)題方面能力不足，不善于隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題。對(duì)于日漸顯現(xiàn)的留守兒童成長(zhǎng)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也沒(méi)有將其納入自己工作范圍中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到關(guān)注留守兒童健康成長(zhǎng)是自己的職責(zé)。（四）待遇太低是牽制基層黨組織熱心留守兒童問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)因素除了以上三個(gè)方面，基層黨組織成員的待遇低也是影響基層黨組織關(guān)注留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題的又一因素。在遼西地區(qū)，村干部、黨委成員每年的工資在6000元左右，平均每個(gè)月只有500元，待遇太低。農(nóng)村基層黨組織僅靠工資難以維持家用，在工作之余還要?jiǎng)?wù)農(nóng)，在一定程度上可以說(shuō)基層黨組織成員的主業(yè)是務(wù)農(nóng)。首先，待遇低導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織大部分精力放在務(wù)農(nóng)而非工作。農(nóng)村基層黨組織待遇低是遼西地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，這也是制約基層黨組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)因素。由于待遇低，農(nóng)村基層黨組織除了處理最基本的黨務(wù)之外，不愿意組織其他的活動(dòng)。前文已經(jīng)論述了基層黨組織并沒(méi)有意識(shí)到關(guān)注留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題是自己的職責(zé)范圍，又加上工資水平低，基層黨組織更沒(méi)有關(guān)心留守兒童問(wèn)題的意愿。其次，待遇低導(dǎo)致基層黨組織沒(méi)有過(guò)多精力關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)問(wèn)題?；鶎狱h組織成員待遇低，只能在其他方面增加收入，大部分時(shí)間都投入到種植、養(yǎng)殖等農(nóng)活上。遼西地區(qū)人口總量偏少，由留守兒童引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有顯現(xiàn)。但是，隨著留守兒童這個(gè)群體日益增大，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題一定會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，對(duì)于解決留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題有一定的作用。毋庸置疑，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的各方面能力都有待提升，希望在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下做好留守兒童的成長(zhǎng)教育工作。

作者：陳發(fā)水鄭宏秋單位：遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院