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編者按：本文主要從國外留學生教育管理模式概況；國外留學生教育管理的特點；我國留學生教育概況；對我國留學生教育管理模式的一點思考進行闡述。其中，國外留學生教育管理模式概況從澳大利亞作為一個新興的移民國家，在吸引外國留學生政策上提供很多優(yōu)惠、英國在吸收和管理外國留學生方面也區(qū)別于他國、日本為吸引外國留學生，十分重視在經(jīng)費投入和政策方面給予優(yōu)惠進行論述。國外留學生教育管理的特點從制定有關法律法規(guī)，健全組織機構，指導外國留學生教育的發(fā)展、政府的資金投入、政策支持力度較大、重視外國留學生教育質(zhì)量的提高進行論述。我國留學生教育概況從全國范圍內(nèi)來華留學生的規(guī)模小、數(shù)量少，主要以計劃模式為主、統(tǒng)一的學院管理，符合留學生教育教學的特殊性要求進行論述。對我國留學生教育管理模式的一點思考從建立健全法律法規(guī)制度，確保在華留學生的切身利益、加大政府獎學金投入，吸引更多更優(yōu)秀人才來華留學、提高來華留學生教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的國際型人才、積極開拓國際市場，適時開展境外辦學進行論述。本文對來華留學生教育改進思考有著參考指導的意義。

摘要：本文從留學生教育管理模式的角度，分別列舉了國外留學生教育和國內(nèi)留學生教育的概況，兩者互相比較，為來華留學生教育提出幾點改進的思考。

關鍵詞：留學生；教育管理模式；比較；思考

全球經(jīng)濟一體化的進程使得世界各國之間的交往日趨頻繁，教育文化的交流也隨之不斷擴展和深入。留學生教育是一個國家繁榮昌盛、文明進步的一個標志，同時也是衡量一所高校開放程度和國際知名度的標志之一。大力發(fā)展留學生教育已成為各國教育改革與發(fā)展的一項重要舉措。它不僅為培養(yǎng)國帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時還在傳播本國文化、提高本國國際地位等方面有著重大意義和深遠影響。留學生教育管理體制和管理模式是否科學合理直接影響外國留學生教育工作的成敗，科學合理的管理機制可為留學生教育事業(yè)起良好的推動作用。反之亦然。因此，積極探索適合本國特點的留學生管理體制與模式是每個國家發(fā)展外國留學生教育的目標，國外留學生教育先于我國幾十年，積累了許多寶貴經(jīng)驗值得我國借鑒和學習，以便更好的促進我國留學生教育事業(yè)的發(fā)展。

1國外留學生教育管理模式概況

雖然各個國家的留學生教育管理模式不盡相同，但目的都是為了更好的服務學生、管理學生?，F(xiàn)簡單介紹澳、美、英、日等同在外國留學生管理方面的一些做法。

澳大利亞作為一個新興的移民國家，在吸引外國留學生政策上提供很多優(yōu)惠。政府積極推進海外辦學，到2001年，澳大利亞已經(jīng)建立了兩個促進海外教育事業(yè)的官方機構：澳大利亞教育網(wǎng)際委員會和澳大利亞貿(mào)易委員會。目的在于充分利用澳大利亞發(fā)達的遠程教育優(yōu)勢，這不僅降低了外國留學生的經(jīng)濟負擔，又可以擴大外國留學生教育規(guī)模，澳大利亞38所大學在世界各國開設的“離岸教育服務”項目共有1009個。學生人數(shù)達到349056人，“離岸教育服務”的成果非常顯著。

美國一直把接受和培養(yǎng)外國留學生作為其全球發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。他們利用其龐大的高教體系和強大的資金投入保持著世界第一大留學生接受國的地位，留學生教育的層次也較高。美國大學具有很大的開放性，盡量為留學生提供獎學金、打工機會和咨詢服務。特別是對其國內(nèi)急需的人才支持的力度更大。學校負責招收留學生和進行學籍管理，有專門的機構為學生提供住宿咨詢和信息服務。其余事務交由社會管理。

英國在吸收和管理外國留學生方面也區(qū)別于他國。英國學校除了負責招生和教學管理之外，還為學生提供一些旅游服務和信息咨詢。在冊的正式學生可共享許多社區(qū)圖書館，無需上醫(yī)療保險，有固定的社區(qū)醫(yī)生提供服務，住院的所有費用由英國政府負擔。每年還有專門的組織幫助聯(lián)系一些英國家庭，邀請外國學生到這些家庭作客，使外國留學生能更好地融人當?shù)厣鐣?。英政府允許自費留學生打工，但每周有時間限制，假期除外。同時英國政府不僅十分重視本土外國留學生教育質(zhì)量，而且特別關注境外辦學的留學生教育質(zhì)量，在1995年10月頒布了《高等教育境外合作辦學實施準則》，并設有相應的監(jiān)督機構一質(zhì)量保證署，定期對境外辦學的項目進行審查，保證留學生的教育質(zhì)量，維護境外留學生的合法權益。

日本為吸引外國留學生，十分重視在經(jīng)費投入和政策方面給予優(yōu)惠，日本各級政府及社會對留學生都有資助。日本政府配發(fā)給留學生的培養(yǎng)費為博士生每位80萬日元／年左右，碩士生每位15萬日元/年左右，文部省還設立國費獎學金，最高可達18萬日元/月。日本的一些地方政府、社會團體、民間企業(yè)及個人設立的獎學金較多。包括地方自治體、民間獎學金財團、市民志愿者資助的5萬－15萬日元/月不等的獎學金。另外，由于經(jīng)濟條件比較發(fā)達，在日本，法律允許留學生打工，社會各界也都為留學生提供打工的機會，使他們通過從事一些勤工儉學活動可以減輕家庭的經(jīng)濟壓力。

2國外留學生教育管理的特點

上述提到的國家在留學生的管理中都有一些共性的特點：一是制定有關法律法規(guī)，健全組織機構，指導外國留學生教育的發(fā)展。這些法律法規(guī)的健全為留學生教育工作奠定了堅實的基礎。二是政府的資金投入、政策支持力度較大。由于有強大的經(jīng)濟基礎作后盾，所以能申請到各類獎學金的學生所占的比例較高，這是吸引留學生的關鍵因素之一。另外，在留學政策、簽證發(fā)放等方面政府也給予了很優(yōu)惠的政策。三是重視外國留學生教育質(zhì)量的提高。在發(fā)展本國留學生教育的歷程中，各國政府紛紛意識到：要可持續(xù)地發(fā)展本國的外國留學生教育，保證優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量至關重要。因此各國采取的主要對策不僅有相關的法律法規(guī)的約束，還建立相應的組織機構來實施管理。各國政府都由起初注重外國留學生數(shù)量的增加，進而意識到提升外國留學生教育質(zhì)量的重要性，從而使外國留學生教育規(guī)模可持續(xù)地穩(wěn)步增長。四是在學費收取、獎學金發(fā)放、學籍管理等方面采取國民待遇，即與本國學生的機會均等。這一點大大增強了對外國學生的吸引力，有利于激勵他們努力學習。五是積極發(fā)展境外合作辦學。積極發(fā)展境外合作辦學是擴大外國留學生教育規(guī)模的重要手段之一。近年來，教育發(fā)達國家積極通過此種方式拓展國際教育市場。

3我國留學生教育概況

20世紀50年代初期到20世紀90年代初期。全國范圍內(nèi)來華留學生的規(guī)模小、數(shù)量少，主要以計劃模式為主。隨著我國對外交流的不斷拓展，來華留學的規(guī)模日益擴大。留學管理工作由國家指令計劃過渡到各校自主招生、自主發(fā)展的新階段。由于沒有規(guī)范所有學校的教育模式，從而形成了目前各院校不同的學生管理模式和體制。經(jīng)過多年的探索，許多高校單一的外事行政管理已不能滿足發(fā)展的需要，紛紛成立具有一定規(guī)模的國際教育學院，負責留學生的招生、學生管理、教學管理和生活服務管理等，解決留學生學習和生活中出現(xiàn)的各種問題。多年的留學生管理工作實踐證明，統(tǒng)一的學院管理，符合留學生教育教學的特殊性要求，使得留學生教學、管理、服務一體化，將人力資源和物力資源優(yōu)化配置并發(fā)揮出最大優(yōu)勢。學院管理符合留學生管理的要求和特點，受到留學生的普遍歡迎，保證了留學工作的質(zhì)量和效率，在一定程度上增強了學校的吸引力，從而促進了各高校留學生教育事業(yè)的發(fā)展。

4對我國留學生教育管理模式的一點思考

經(jīng)過十幾年的探索，我國的留學生教育事業(yè)正向著國際化目標蓬勃發(fā)展，但與西方發(fā)達國家相比，還有很大的差距，值得我們深深的思索與借鑒。為促進我國留學生教育事業(yè)更好的發(fā)展，現(xiàn)對改進我國留學生教育模式提出幾點思考：

4.1建立健全法律法規(guī)制度，確保在華留學生的切身利益

參考西方國家完善的法律法規(guī)制度，本著更好的為留學生服務的理念，制定符合我國國情的留學生管理相關制度，如留學生校園管理的有關規(guī)定，處理留學生突發(fā)事件的有關規(guī)定，留學生學籍管理的有關規(guī)定等，做到留學生管理有章可循，有法可依。同時在確保在華留學生的切身利益的前提下，改進留學生管理工作手段，做到系統(tǒng)化、標準化、數(shù)據(jù)化。

4.2加大政府獎學金投入，吸引更多更優(yōu)秀人才來華留學

我國政府應適當加大來華留學生獎學金的投入，設置不同類型的獎學金，如國家獎學金、省、市級獎學金。以及各高校根據(jù)自身情況設置的不同形式的獎、助學金，獎勵優(yōu)秀的留學生來華深造。同時發(fā)動民間組織的優(yōu)勢，吸引地方組織的贊助。為更多更優(yōu)秀人才提供減免學費的優(yōu)惠政策，吸引他們來華留學。

4.3提高來華留學生教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的國際型人才

留學生教育質(zhì)量的高低在留學生教育事業(yè)上有著舉足輕重的地位。因此，建立一支高水平的專業(yè)教學隊伍，全面提高我國高校教師的教學水平是提高教育質(zhì)量的重要舉措。高校教師應了解各國留學生的文化差異，采取針對性的教學，促進每位來華留學生的成長。同時為留學生提供先進的教學設施，采用與國際接軌的雙語版教材。確保來華留學生的教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的國際型人才服務于社會。

4.4積極開拓國際市場，適時開展境外辦學

國內(nèi)留學生教育事業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，應積極開拓國際市場，行“走出去”道路，適時建立境外分校。這不僅是擴大外國留學生教育規(guī)模的一種方式，也是當我國留學生教育發(fā)展進入飽和階段時，緩解我國高等教育資源短缺的一種有效的解決辦法。

總之，在留學生教育管理模式的道路上，我們?nèi)蕴幱诿麟A段，與國外留學生教育還有很大差距。因此，我們必須以國際化的思維武裝頭腦，同時本著更好的為留學生服務的理念，全身心的投入到留學生教育事業(yè)中，為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才而努力