導(dǎo)語：學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要作為一項(xiàng)富于實(shí)踐性的活動(dòng)，學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的興起有其客觀需要和主觀原因，在實(shí)施的過程中要保證它的正常運(yùn)作，必然具備一些不可或缺的條件。只有當(dāng)我們真正理解了學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的意義，并在實(shí)際的運(yùn)用中掌握它的規(guī)律，才能有效地開展這項(xiàng)活動(dòng)。本文試從實(shí)踐的角度出發(fā)，對(duì)我區(qū)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的特點(diǎn)加以闡述，并對(duì)具體的做法予以總結(jié)和推廣。

關(guān)鍵詞教育督導(dǎo)；中小學(xué)校；學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估；有效性。

一

我區(qū)開展學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估，有著客觀和主觀的雙重原因。既是教育督導(dǎo)評(píng)估工作發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是我區(qū)對(duì)教育督導(dǎo)工作不斷探索的結(jié)果。它對(duì)于推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和教育督導(dǎo)體制的創(chuàng)新，都具有一定的意義。

1、對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估工作的延伸。

我區(qū)是從1995年開始實(shí)施學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估的，到目前，全區(qū)被評(píng)上一級(jí)的中小學(xué)校共有43所。其中，省等級(jí)重點(diǎn)中學(xué)5所、區(qū)一級(jí)中學(xué)（含高完中）10所、區(qū)一級(jí)小學(xué)（含完?。?8所。全區(qū)一級(jí)以上中小學(xué)校占全區(qū)所有中小學(xué)校的55．8％。這對(duì)于全面提升我區(qū)基礎(chǔ)教育的水平，發(fā)揮了積極的作用。但是，如何進(jìn)一步推動(dòng)這些學(xué)校的發(fā)展，督促這些學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，我們借鑒了企業(yè)的年審制度，對(duì)本區(qū)內(nèi)所有一級(jí)學(xué)校開展以學(xué)年為單位的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估，其督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)，就是檢查這些學(xué)校在每一學(xué)年里的辦學(xué)條件發(fā)展、教育管理和教學(xué)質(zhì)量提升等情況。可以說，學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施，是我區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估工作的延伸與深化，是我區(qū)在學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估工作告一段落的情況下，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)作用的思考。其目的就是要以學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估為抓手，切實(shí)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的新一輪發(fā)展。

2、推進(jìn)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度化的需要。

對(duì)中小學(xué)校開展督導(dǎo)評(píng)估，是《義務(wù)教育法》賦予教育督導(dǎo)部門的重要職責(zé)。在督促學(xué)校落實(shí)教育法律法規(guī)、規(guī)范辦學(xué)行為和實(shí)施素質(zhì)教育等方面，起到了有效的行政監(jiān)督作用。但是，由于學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的制度化在總體上程度不高，管理體制還沒有完全理順，致使各種檢查、評(píng)估過多，許多內(nèi)容多頭檢查、重復(fù)評(píng)估，對(duì)學(xué)校造成了不必要的負(fù)擔(dān)。為此，我們對(duì)區(qū)內(nèi)一級(jí)學(xué)校實(shí)施學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估，就是要在劃定評(píng)估范圍與年限的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)形式比較固定、內(nèi)容便于操作的評(píng)估機(jī)制。一方面，嚴(yán)格控制對(duì)學(xué)校檢查評(píng)估的項(xiàng)目和次數(shù)，以維護(hù)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)校正常的教學(xué)秩序；另一方面，對(duì)學(xué)校的檢查和評(píng)估做到統(tǒng)籌安排、改進(jìn)方式、加強(qiáng)綜合，從而建立起相對(duì)穩(wěn)定的督導(dǎo)工作框架和有效的督導(dǎo)評(píng)估運(yùn)行模式。一個(gè)重要目的，就是為了理順教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，確立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的“牽頭”地位，形成和諧一致的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體制。因此，對(duì)區(qū)內(nèi)一級(jí)學(xué)校實(shí)施學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估，是今后我區(qū)教育督導(dǎo)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，它標(biāo)志著我區(qū)教育督導(dǎo)日益朝著制度化方向發(fā)展，也標(biāo)志著我區(qū)教育督導(dǎo)運(yùn)行的規(guī)范化水平正在不斷提高。

3、對(duì)傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)職能的思考與改變。

在傳統(tǒng)觀念上，人們一般認(rèn)為教育督導(dǎo)的職能就是一種“鑒定性督導(dǎo)評(píng)估”，是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校發(fā)展和管理所作出的外在性的事實(shí)判斷或價(jià)值判斷。其實(shí)，隨著學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估的結(jié)束，尤其是上個(gè)世紀(jì)80年代形成的“校本管理”運(yùn)動(dòng)在世界各國的興起，“學(xué)校自我評(píng)估”SchoolSelf－E[1]valuation的理念被廣泛地引入到學(xué)校教育管理之中，導(dǎo)致人們對(duì)教育督導(dǎo)職能的認(rèn)識(shí)發(fā)生重大改變。一方面，人們開始關(guān)注學(xué)校自身綜合實(shí)力的發(fā)展要求，不僅與自己的過去作縱向比較，還在橫向上建立了能與別的學(xué)校相比較的參照體系；另一方面，通過自主選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，運(yùn)用專業(yè)評(píng)估技術(shù)和規(guī)范程序，對(duì)學(xué)校管理活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷。我們實(shí)施一級(jí)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估，就是要將學(xué)校辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、校長與教師、教學(xué)管理、教育質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等內(nèi)容整合在一起，從而建立一個(gè)綜合的督導(dǎo)評(píng)估體系；而且扭轉(zhuǎn)過去由教育督導(dǎo)部門進(jìn)行居高臨下的辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)比的做法，逐漸把它改變成為一種注重學(xué)校自我評(píng)估和以尋求學(xué)校可持續(xù)發(fā)展為目的的學(xué)?！鞍l(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估”，即變被動(dòng)的接受評(píng)估為主動(dòng)的自查自評(píng)，變單向的鑒定性評(píng)估為雙向的交流式評(píng)估。因此，從某種意義上說，我區(qū)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估制度的實(shí)施，既是教育督導(dǎo)行為在推進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展中的表現(xiàn)，也是對(duì)新時(shí)期教育督導(dǎo)職能改革的一種積極嘗試。

二

綜上所述，所謂“學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估”（全稱“一級(jí)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估”），是指對(duì)本區(qū)內(nèi)被評(píng)上一級(jí)學(xué)校的學(xué)年工作實(shí)行年度審定制度。它不再是以往辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)比，而是基于對(duì)學(xué)校學(xué)年工作情況的分析與描述，對(duì)學(xué)校學(xué)年工作開展檢查與指導(dǎo)，并對(duì)學(xué)校學(xué)年的發(fā)展情況以及學(xué)校辦學(xué)效能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其目的，是在于督促學(xué)校尋找與先進(jìn)學(xué)校之間的差距，幫助學(xué)校共同探討今后的發(fā)展問題。因此，也有人把它稱為“發(fā)展性評(píng)價(jià)”。我區(qū)是在2005年下半年開始醞釀學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的，至今大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

1、制訂學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估方案。

為了建立起基本的工作規(guī)范，將學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估行為納入相應(yīng)的模式之中，使督導(dǎo)評(píng)估工作有據(jù)可依、有章可循；同時(shí)，也為了充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的導(dǎo)向作用，讓學(xué)校明確與自身發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的評(píng)估內(nèi)容，做到在實(shí)際的學(xué)校管理中，有效地利用評(píng)估獲得的信息來改良學(xué)校進(jìn)步計(jì)劃。2005年下半年，我們著重做了以下兩方面的工作：一是建立了學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系。為了推進(jìn)所有學(xué)校的改革與建設(shè)，保證素質(zhì)教育全面實(shí)施，我們非常重視學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的綜合性，建立了包括辦學(xué)方向、隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等在內(nèi)的比較完整的評(píng)估體系。二是建立了學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的評(píng)價(jià)機(jī)制。一個(gè)重要任務(wù)，就是把教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)和學(xué)校內(nèi)部包括校長、教師、學(xué)生等在內(nèi)的個(gè)體評(píng)價(jià)結(jié)合起來，建立了與學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估導(dǎo)向相一致的學(xué)校個(gè)體評(píng)價(jià)機(jī)制。

2、開展學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)。

為了保證學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估工作的順利開展，我們?cè)?006年組織了試點(diǎn)。主要分以下“四步”走：一是將全區(qū)所有一級(jí)學(xué)校（含省等級(jí)重點(diǎn)中學(xué)）分成四組，即優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的城區(qū)組、辦學(xué)條件相對(duì)薄弱的農(nóng)村組、隨著城區(qū)范圍擴(kuò)大由農(nóng)村變?yōu)闇?zhǔn)城區(qū)組以及民辦中小學(xué)組，有計(jì)劃和有針對(duì)性地組織抽查了8所中小學(xué)校。之所以沒有大面積鋪開，且抽查的點(diǎn)基本集中在中心校以上學(xué)校，目的是希望通過這些學(xué)校，對(duì)其他農(nóng)村完小產(chǎn)生示范性的影響作用。二是確定抽查的重點(diǎn)，主要落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估各方面組織的規(guī)范化。為此，開展了包括自查自評(píng)報(bào)告格式書寫、日常學(xué)校管理數(shù)據(jù)積累以及備查資料準(zhǔn)備等方面的指導(dǎo)。三是重視學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估程序的有效性。從學(xué)校自查自評(píng)匯報(bào)，到評(píng)估組核實(shí)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，再到評(píng)估人員進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估反饋，建立了一套行之有效的工作規(guī)程和督導(dǎo)模式。四是在學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束之后，編輯了《椒江教育督導(dǎo)》?？?，對(duì)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的情況進(jìn)行了通報(bào)，并總結(jié)了學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還根據(jù)本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了對(duì)全區(qū)一級(jí)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系進(jìn)行修訂的設(shè)想。①由于各校能充分認(rèn)識(shí)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的重要性與必要性，尤其是學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的建構(gòu)與設(shè)計(jì)，一定程度上體現(xiàn)了學(xué)校動(dòng)態(tài)發(fā)展的要求。因此，學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的試行，對(duì)于各校辦學(xué)條件的改善、素質(zhì)教育的加強(qiáng)和辦學(xué)特色的形成等方面，都產(chǎn)生了一定的作用。

3、對(duì)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估方案進(jìn)行完善。

今年，是實(shí)施學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的第二年。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的計(jì)劃、內(nèi)容和方式作了相應(yīng)調(diào)整，主要體現(xiàn)三方面的特點(diǎn)：一是對(duì)評(píng)估指標(biāo)作出了重大修訂。將一級(jí)指標(biāo)刪減為四條，即辦學(xué)條件、教師情況、學(xué)校管理和教育教學(xué)，同時(shí)還將原定49條二級(jí)指標(biāo)改為35條，內(nèi)容更為簡潔和合理。②二是抽查的面逐步擴(kuò)大。抽查的學(xué)校增至16所；而且，抽查的目光逐漸向農(nóng)村完小轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)關(guān)注相對(duì)薄弱的農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。三是檢查結(jié)果的使用有所改變。除了將督導(dǎo)評(píng)估情況進(jìn)行匯總通報(bào)外，還將各校自查自評(píng)結(jié)果編印成冊(cè)予以公布。其目的是通過公報(bào)制度的實(shí)施，倡導(dǎo)建立“學(xué)校自我評(píng)估”的長效機(jī)制；同時(shí)，也為今后的學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估積累一個(gè)基本的數(shù)據(jù)庫。

三

“加強(qiáng)管理，提高檢查評(píng)估工作的實(shí)效”，是教育部關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)校檢查評(píng)估工作的基本要求，③也是我們開展一級(jí)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的重要指導(dǎo)思想。保證學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)效性，就是要求提高學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的效率，盡可能縮短在學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的時(shí)間；同時(shí)，又對(duì)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。為此，我們主要采取了以下一些措施：

1、建立健全學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系。

構(gòu)建科學(xué)的學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，是推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估制度化的核心內(nèi)容。沒有一個(gè)被各方面所認(rèn)同的學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系，想要有效地實(shí)施學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估是不可能的。為此，我們?cè)诜磸?fù)討論的基礎(chǔ)上，制訂了學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的方案；并通過一輪的實(shí)踐探索，對(duì)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)進(jìn)行了較大修訂。一個(gè)符合發(fā)展需要的新的教育督導(dǎo)機(jī)制，正在逐步形成。那么，我們是如何制訂與修改學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的呢？

首先，要體現(xiàn)一種教育的“價(jià)值關(guān)懷”。在社會(huì)學(xué)中有一句名言，“沒有理論框架的任何實(shí)證資料都是無效的”。同樣道理，關(guān)于學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的建構(gòu)與設(shè)計(jì)，不是一個(gè)單純的“邏輯實(shí)證過程”，更要體現(xiàn)“一種價(jià)值關(guān)懷”。④正是基于對(duì)教育價(jià)值的深刻理解，學(xué)校發(fā)展的價(jià)值取向可以得到重新定位，并在最大程度上，對(duì)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，起到應(yīng)有的作用。隨著過去對(duì)改善辦學(xué)條件的重視和教師隊(duì)伍數(shù)量的充實(shí)，學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化：從依賴物質(zhì)環(huán)境的改變向注重規(guī)范辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從追求教師表面數(shù)量的增值向注重隱性的專業(yè)化素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變；從關(guān)注辦學(xué)結(jié)果向注重辦學(xué)過程與辦學(xué)效能的相互對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，當(dāng)我們強(qiáng)烈呼吁學(xué)校加快硬件建設(shè)步伐，讓每一個(gè)孩子能夠享受安全、優(yōu)美而現(xiàn)代化的教育環(huán)境的同時(shí)，更要把關(guān)注的目光投向?qū)W校優(yōu)質(zhì)師資的培養(yǎng)、隱性文化的建設(shè)、人本管理的發(fā)展以及特色教育的形成。如果我們的學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估還只是停留在低層次的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，要真正推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育是不可想象的。正是在這個(gè)意義上，學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的建立，被人們看成具有鮮明的導(dǎo)向作用，其目的就是要扭轉(zhuǎn)一些似是而非的觀念，把人們習(xí)以為常的教育價(jià)值理念引入到一個(gè)更高的境界。

其次，要適應(yīng)區(qū)域教育新一輪發(fā)展的需要。我們之所以要變辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估為學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估，就是為了促進(jìn)學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展。但是，在實(shí)際督導(dǎo)評(píng)估中，我們發(fā)現(xiàn)原定學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系過于繁瑣，一些指標(biāo)的內(nèi)容模糊不可測，還有一些新的教育要求沒有及時(shí)得到體現(xiàn)，因此，從真實(shí)反映學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展趨勢考慮，我們對(duì)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)作了重新修訂，以便在更高要求上審視學(xué)校教育的整體發(fā)展水平。具體地說，在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制訂上，我們重點(diǎn)關(guān)注以下三方面的內(nèi)容：第一、體現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本保障。我們以實(shí)現(xiàn)臺(tái)州市教育基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，檢查各校的辦學(xué)硬件設(shè)施及教師隊(duì)伍狀況，特別強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)和多媒體配置、圖書藏量和新增量、學(xué)生活動(dòng)場地和其他教學(xué)輔助用房等要符合新課程教學(xué)的需要；還特別要求重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)、不斷提高骨干教師的人數(shù)比例。只有廣泛提供適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育資源，才能真正辦好人民滿意的教育。第二、檢查素質(zhì)教育落實(shí)情況。一方面，我們把學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高作為一個(gè)重要的指標(biāo)予以檢查，包括高中段的高考、會(huì)考成績，初中的學(xué)業(yè)水平抽測成績以及小學(xué)畢業(yè)年級(jí)語文、數(shù)學(xué)抽測成績；另一方面，更重視課程計(jì)劃是否開齊開足、每天學(xué)生的體育活動(dòng)總量是否保證、特長生的培養(yǎng)是否有具體措施、德育工作是否得到有效落實(shí)等。我們?cè)谂I造這樣一種氛圍，使全體教師堅(jiān)定地樹立素質(zhì)教育的理念，使所有學(xué)校都能成為建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要基地。第三、全面關(guān)注學(xué)校的動(dòng)態(tài)發(fā)展。主要有兩方面含義：一是看各個(gè)學(xué)校自身的縱向發(fā)展水平，即把當(dāng)年數(shù)與上年數(shù)加以對(duì)比，可以清晰地看出學(xué)校辦學(xué)增量與成效；二是把每個(gè)學(xué)校放在全區(qū)范圍內(nèi)衡量，以便在橫向上作一個(gè)比較，從而使各校能夠找到發(fā)展的新的邏輯起點(diǎn)。因此，從一定意義上說，實(shí)施學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估，是落實(shí)教育科學(xué)發(fā)展觀的有效杠桿。

再次，要努力建立和健全有效的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。在制訂學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的過程中，我們非常重視評(píng)估的可操作性和學(xué)校的自主性評(píng)價(jià)。一方面，我們要求以定量分析為主，使每一個(gè)評(píng)價(jià)要素都能成為可測性指標(biāo)，從中可以看出增值的情況；另一方面，我們還要求學(xué)校建立自查、自評(píng)制度，把各項(xiàng)工作納入自查、自評(píng)的范圍，通過強(qiáng)化學(xué)校及學(xué)校內(nèi)部各類辦學(xué)主體的自我評(píng)價(jià)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)控、自我診斷和自我完善。事實(shí)上，明確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，有利于建立公開的學(xué)校數(shù)據(jù)采集制度，逐步達(dá)到監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)可信；發(fā)揮校長、教師及學(xué)生的體驗(yàn)性評(píng)價(jià)，有利于統(tǒng)一思想，形成步調(diào)一致的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)于那些嚴(yán)格依法辦學(xué)、在多次檢查評(píng)估中表現(xiàn)突出、社會(huì)反映良好的中小學(xué)校，則完全可以實(shí)行單項(xiàng)檢查免檢制度，從而逐步建立學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的價(jià)值意識(shí)。

2、保證樣本的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

在下發(fā)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的通知中，我們要求各校按照學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估辦法，認(rèn)真撰寫本學(xué)年學(xué)校自查自評(píng)報(bào)告，并真實(shí)填寫自評(píng)表的有關(guān)數(shù)據(jù)。這是學(xué)年督導(dǎo)最基礎(chǔ)的材料，也是我們組織學(xué)校評(píng)估的主要依據(jù)。如果文本不規(guī)范或者填報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)，都會(huì)直接影響督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)效性。為此，我們要求各校明確學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的目的，既是一般性的工作情況檢查，又是對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)，更是對(duì)學(xué)校發(fā)展問題的研究和指導(dǎo)。因此，在自查自評(píng)報(bào)告中，主要應(yīng)當(dāng)介紹一學(xué)年來學(xué)校所做的工作，學(xué)校在辦學(xué)條件包括硬件與軟件方面所發(fā)生的變化，學(xué)校在德育和教學(xué)上所取得的成績與榮譽(yù)；同時(shí)，對(duì)學(xué)校面臨的困難與問題還要有一個(gè)準(zhǔn)確的分析。在自評(píng)表的數(shù)據(jù)填寫上，則要求有足夠的依據(jù)，不能隨意性太大，而要經(jīng)得起審核。隨著新一輪學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施，人們對(duì)這種督導(dǎo)評(píng)估的價(jià)值基本上有了一個(gè)清晰的理解，而且在操作層面的規(guī)范化上又向前邁進(jìn)了一步。

3、不斷完善學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的程序。

與辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估相比，學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估的模式更傾向于對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的“評(píng)價(jià)”。因此，它不象評(píng)估的程序那么復(fù)雜，而是以聽學(xué)校報(bào)告、組織簡單的實(shí)地考察、審核自評(píng)表的數(shù)據(jù)以及對(duì)檢查情況進(jìn)行反饋與交流為主要方式。而且，它特別強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)過程中的對(duì)等式談話，不是對(duì)學(xué)校提供鑒定性的結(jié)論，而是挖掘評(píng)估指標(biāo)在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展過程中的特有功能，與學(xué)校協(xié)商共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主而富有個(gè)性的發(fā)展。所以，從這個(gè)意義上說，學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)是極富于彈性的，它的權(quán)威不是依靠行政命令建立起來的，而是完全依賴評(píng)估者的自身素質(zhì)所帶來的指導(dǎo)上的影響力。它對(duì)于督導(dǎo)人員的政策理解力和教育研究的能力，有著更高的要求。當(dāng)然，我們還需要加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用制度的研究，目前我區(qū)所采取的通報(bào)與公報(bào)相結(jié)合的形式，雖然具有一定的激勵(lì)作用，但缺少持續(xù)改進(jìn)的約束力。因此，我們?cè)诮⒁粋€(gè)長期有效的學(xué)校自我評(píng)估信任機(jī)制的同時(shí)，還需要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與協(xié)調(diào)性，從而依靠行政手段更好地發(fā)揮學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)有作用。

注釋：

①王康藝：《2006年椒江區(qū)中小學(xué)學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估情況通報(bào)》，見《椒江教育督導(dǎo)》內(nèi)部刊，2007年2月總第1期。

②椒江區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室：《關(guān)于做好2006學(xué)年區(qū)一級(jí)學(xué)校學(xué)年督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》王康藝執(zhí)筆，詳見椒教督2007203號(hào)文件，或“椒江教育信息網(wǎng)”2007年9月6日通告欄。

③見教育部教督20071號(hào)：《教育部關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)校檢查、評(píng)估工作的意見》，轉(zhuǎn)載于《教育督導(dǎo)》2007年第2期，第3頁。

④陳志國等：《學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)重建的思考與設(shè)計(jì)》，見《教育督導(dǎo)》2006年第4期，第40頁。