導語：高等教育鏈與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展既是教育協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，也是區(qū)域高等教育未來發(fā)展的一個必然選擇，對于促進區(qū)域高等教育資源均衡與優(yōu)化，進而推動區(qū)域發(fā)展具有重要意義。文章以產業(yè)鏈的視角來研究區(qū)域高等教育與產業(yè)協(xié)同發(fā)展，將產業(yè)鏈、產業(yè)集群和高等教育發(fā)展融合起來，根據京津冀功能定位、產業(yè)鏈分工和優(yōu)勢，結合各高校的專業(yè)優(yōu)勢等建立基于產業(yè)鏈的高等教育協(xié)同發(fā)展模式。對產教融合和區(qū)域高等教育融合發(fā)展是一種新的探索。通過產業(yè)鏈來促進高等院校合作，通過高校協(xié)同促進產業(yè)鏈分工和產業(yè)集群發(fā)展。為促進京津冀一體化發(fā)展提供政策建議。

關鍵詞：京津冀；高等教育；產業(yè)鏈

產業(yè)鏈指各產業(yè)之間在一定技術經濟關聯(lián)的基礎上，依據各自特定的發(fā)展邏輯關系和時空布局關系形成的客觀的鏈條式關聯(lián)關系形態(tài)（龔勤林，2004）。城市群產業(yè)鏈實質上就是建立在社會分工和供需關系基礎之上的一種產業(yè)生態(tài)圖譜，是將不同城市的戰(zhàn)略產業(yè)有機鏈接在一起的產業(yè)鏈。城市群產業(yè)鏈的發(fā)展離不開高等教育的支持和支撐。近年來，全國各地的大學職能與定位在逐步變化。各區(qū)域與各高校間的協(xié)同發(fā)展也因此表現(xiàn)出了強烈需求與明顯特征，各區(qū)域與各高校的關系逐步向共生關系方向過渡（倪好，2014）。知識經濟時代的信息技術產業(yè)、創(chuàng)意文化產業(yè)等新興服務業(yè)更是與提供人才和技術的高等教育密不可分（S.J.Herstad&B.Ebersberger，2014）。京津冀教育資源豐富，由于計劃經濟體制的影響，加上各個學校發(fā)展過程中的路徑依賴，形成了特定的優(yōu)勢學科和專業(yè)布局。2014年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位進行了新的調整，三地的產業(yè)布局，產業(yè)轉型升級等也面臨著新的挑戰(zhàn)。在產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，高等教育具有重要的支撐和引領作用，而新的功能定位和產業(yè)轉型升級則對高等教育在科研、人才培養(yǎng)乃至空間布局方面提出了較大挑戰(zhàn)。如何結合部分北京地區(qū)的醫(yī)院、科研所、高等院校等場所的對外疏解戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展；如何在產業(yè)鏈分工中充分發(fā)揮高校作用，提高高校的專業(yè)群和產業(yè)鏈之間匹配優(yōu)化，為國家社會經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與變革及各大中小企業(yè)升級改造提供前沿的科學技術、專業(yè)的高端人才和全面的技術技能型人才輸送，值得深入研究。

一、京津冀高等教育與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制研究

1.區(qū)域產業(yè)鏈重構對高等教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出新挑戰(zhàn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，北京定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，其中科技創(chuàng)新中心是北京城市的新定位。天津市是全國的先進制造研發(fā)基地、國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)及改革開放先行區(qū)。其中，先進制造研發(fā)基地這一政策定位與北京市科技創(chuàng)新中心的定位遙相呼應。對河北的定位是全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)及京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。伴隨著京津冀功能定位的調整，三地的產業(yè)轉型升級也有了方向，北京重點發(fā)展高精尖產業(yè)結構，天津重點發(fā)展先進制造業(yè)，河北則是金屬加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)。區(qū)域產業(yè)鏈指在特定的區(qū)域內各產業(yè)間的特定經濟關系。這其中往往會涉及到多個產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展研究，是各產業(yè)鏈以及產業(yè)鏈內部各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的關系問題。京津冀同為京畿重地，長期以來產業(yè)結構雷同，產業(yè)鏈不完善，配套銜接不到位，集聚集約不夠，特色不鮮明，一些產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)競爭異常激烈，而使上中下游的配套出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)或缺失。

京津冀已經進入產業(yè)結構調整、升級轉型的新時期，而區(qū)域產業(yè)結構轉型勢必會帶來區(qū)域產業(yè)鏈的調整與變革，如何推進各產業(yè)鏈以及產業(yè)鏈內部各環(huán)節(jié)的調整升級，需要區(qū)域空間載體的支撐，勢必涉及各個區(qū)域的產業(yè)鏈的重新構建。區(qū)域性產業(yè)鏈的轉型、升級和重構都離不開高新技術支持與專業(yè)知識支撐。教育鏈—創(chuàng)新鏈—產業(yè)鏈這一標準化范式不僅僅主張各創(chuàng)新主體的呼應關系，高等教育要嵌入京津冀產業(yè)鏈，將推動若干所不同類型高等院校圍繞產業(yè)鏈目標進行合作、調整、優(yōu)化，形成利益共同體。各高等學府應增強在京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的中的角色意識，力爭成為區(qū)域產業(yè)鏈整合與發(fā)展的推動要素。當前京津冀協(xié)同發(fā)展正處于功能定位的調整期和產業(yè)轉型升級的關鍵時期，對高等教育的科研功能、人才培養(yǎng)功能等發(fā)生了顯著的改變，亟待京津冀高等教育為區(qū)域經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型提升新的動能。

2.京津冀高等教育與產業(yè)鏈銜接機制。京津冀根據自身的優(yōu)劣勢條件來進行產業(yè)鏈深層次的定位合作勢在必行。目前的研究要么是只針對教育本身的協(xié)同，要么是只注重產業(yè)之間的協(xié)同。需要跳出教育看教育，結合京津冀產業(yè)鏈發(fā)展和高校專業(yè)特色優(yōu)勢，構建基于產業(yè)鏈的京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展機制。通過產業(yè)鏈協(xié)作促進高等院校協(xié)同發(fā)展，使得高校協(xié)同發(fā)展有了扎實的經濟基礎，有了可靠的抓手，使得教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展有據可依，有了豐富的協(xié)同發(fā)展內容。通過高校協(xié)同發(fā)展促進區(qū)域內產業(yè)鏈分工協(xié)作，為京津冀一體化發(fā)展提供智力支持和人才保障，也促進各個高校凝聚特色，避免重復建設和各自為政，為高校更好的融入區(qū)域產業(yè)聚集發(fā)展尋找出路和途徑。目前來看，北京需要在產業(yè)鏈的科技創(chuàng)新、物聯(lián)網、新金融、終端銷售、品牌等高精尖產業(yè)方面，支持高等院校學科布局、科學研究和人才培養(yǎng)。天津則主要圍繞先進制造業(yè)、經濟、管理等方面支持高等教育發(fā)展和對接北京高等教育。河北則應該注重農業(yè)、加工業(yè)、高技能人才、物流等方面的高校發(fā)展和承接北京、天津的高等教育。本文選擇作為第一產業(yè)的農業(yè)產業(yè)鏈、第二產業(yè)的汽車產業(yè)鏈和制藥產業(yè)鏈、第三產業(yè)的物流產業(yè)鏈作為代表性產業(yè)鏈來論證高校如何根據產業(yè)鏈來布局。

（1）京津冀農業(yè)產業(yè)鏈與高等教育鏈重構發(fā)展機制。京津冀農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。北京的優(yōu)勢環(huán)節(jié)在于種子等新技術研發(fā)、金融服務、終端零售等環(huán)節(jié)，天津的優(yōu)勢環(huán)節(jié)在于都市農業(yè)、設施農業(yè)、海洋水產業(yè)等，河北的優(yōu)勢在于農業(yè)生產、食品加工環(huán)節(jié)。北京圍繞這些優(yōu)勢環(huán)節(jié)可以充分發(fā)揮中國農業(yè)大學、北京林業(yè)大學等在技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，發(fā)揮財經類院校在金融、品牌等方面的優(yōu)勢，為農業(yè)產業(yè)鏈的技術研發(fā)、品牌營銷服務。天津則充分依托天津農學院、中國農業(yè)大學等加強設施農業(yè)、水產方面的學科布局。著力推廣并發(fā)展特色海洋農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、特色農產品加工業(yè)及休閑觀光農業(yè)，以促進核心科技創(chuàng)新能力、區(qū)域整體生產能力和全面競爭優(yōu)勢的提升。河北既有前向拓寬農業(yè)產業(yè)鏈條、接受北京與天津地區(qū)前沿核心技術輻射的需要，也具有后向延伸農業(yè)產業(yè)鏈條、吸納北京與天津地區(qū)先進的農產品加工技術、促進農產品加工增值服務轉型的需求，可以依托河北農業(yè)大學等院校開展農業(yè)技術推廣、食品加工、物流技術方面的學科布局，培養(yǎng)高校農林類職業(yè)技能人才。推動形成京津冀三地從高等院校科技研究到技術開發(fā)、成果轉化、市場推廣的跨京津冀農業(yè)產業(yè)增值鏈。

（2）京津冀汽車產業(yè)鏈與高等教育鏈重構發(fā)展機制。京津冀地區(qū)的汽車產業(yè)既是本地的優(yōu)勢與特色產業(yè)，同時在全國也占據重要位置。但包括整車和零部件相互對接、產學企研協(xié)作的京津冀區(qū)域技術創(chuàng)新體系尚未形成。因此，重新構造京津冀汽車產業(yè)鏈和高等教育協(xié)同創(chuàng)新鏈發(fā)展機制，從而提高汽車產業(yè)鏈的核心競爭力。北京地區(qū)主要以科研技術創(chuàng)新、新材料研發(fā)為主，依托清華大學、北京航空航天大學、北京交通大學等重點發(fā)展汽車高級金融服務中心、汽車產業(yè)共性科技研發(fā)中心、汽車設計與展覽中心。天津主要以加工制造為主，可定位為整車整合與關鍵汽車零部件研發(fā)與制造中心，汽車物流中心。圍繞天津大學、天津科技大學等發(fā)展汽車測試服務、智能制造等產業(yè)環(huán)節(jié)。河北則為原材料的供應中心，可定位為汽車零部件研發(fā)及制造中心，汽車原材料配套基地。依托燕山大學、河北科技大學等建立汽車科技創(chuàng)新園區(qū)和先進制造基地，開展基礎材料和工藝性汽車制造技術的研究。從而形成相互合作，互相促進的汽車產業(yè)鏈條。

（3）完整的醫(yī)藥產業(yè)鏈主要包括藥物產品的研發(fā)、生產制造、藥品的流通、藥品的消費與醫(yī)藥服務4個重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互依存，密不可分。京津冀在生物醫(yī)藥產業(yè)領域具有強大的優(yōu)勢，眾多國內國際具有影響力的制藥企業(yè)云集、雄厚的科技研發(fā)能力，人才高度聚集。但是，京津冀生物醫(yī)藥產業(yè)與國內外同行相比，普遍存在組織結構不合理、國際競爭能力弱等問題。三地應根據自身條件明確加強產業(yè)鏈中對應環(huán)節(jié)的競爭力，京津兩地雄厚的資源優(yōu)勢、及高度的人才聚集、巨大的國際產業(yè)影響力，成為了藥品研發(fā)與銷售服務環(huán)節(jié)的必要選擇。北京可以依托北京大學醫(yī)學院、北京協(xié)和醫(yī)學院等高校加大技術創(chuàng)新和研發(fā)。而河北地域優(yōu)勢明顯、優(yōu)質藥材種類多、產業(yè)規(guī)模大，有效的帶動了京津冀地區(qū)中草藥的加工和銷售環(huán)節(jié)。河北可依托河北醫(yī)科大學河北工程大學河北大學、承德醫(yī)學院、華北煤炭醫(yī)學院、河北北方醫(yī)學院等高校集中在醫(yī)藥加工制造、技術推廣、醫(yī)藥管理等方面加大學科建設力度。強化京津冀都市圈意識，快速形成三地醫(yī)藥產業(yè)鏈。

（4）京津冀物流產業(yè)鏈與高等教育鏈重構發(fā)展機制。交通是區(qū)域經濟發(fā)展的先決條件，故構建京津冀物流產業(yè)鏈與高等教育協(xié)同發(fā)展機制是京津冀三地經濟一體化的重要橋梁和紐帶。北京交通大學、北京物資學院等物流類特色高?？膳c北京其他財經類院校如中央財經大學、對外經貿大學等攜手聯(lián)合，努力成為現(xiàn)代化物流產業(yè)發(fā)展的發(fā)起人與先行者，大力研發(fā)并革新物流產業(yè)鏈中使用的先進技術設備和管理信息系統(tǒng)，從而引領行業(yè)發(fā)展。南開大學、天津財經大學等高?？苫谔旖蚴性谖锪餍袠I(yè)發(fā)展中的定位，聯(lián)合北京的物流類特色研究院校，以國際先進技術水平為標準，發(fā)揮天津港口物流運輸?shù)膬?yōu)勢。河北省因短板過多，所以必須全方位發(fā)展，可與北京、天津的物流類與財經類特色院校聯(lián)合，結合河北經貿大學、河北金融學院等高校，推行智能物流技術，大力發(fā)展與物流配套的其他基礎服務產業(yè)，培養(yǎng)大量的物流高技能人才。總之，京津冀一體化發(fā)展加快了區(qū)域產業(yè)鏈的分工合作和組合重構。京津冀高等教育作為科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的重要來源，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據產業(yè)鏈分工進行區(qū)位調整、學科改進和專業(yè)提升，為區(qū)域經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

二、京津冀高等教育與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的模式

京津冀高等教育與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，涉及到不同區(qū)域、不同高校、不同學科的布局和調整。根據調研，提出京津冀高等教育與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的五種模式。一是校地合作模式。目前，京津冀正加快調整經濟結構，推進經濟轉型升級，傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉型、發(fā)展新科技創(chuàng)新型產業(yè)亟需高等人才和專業(yè)技術支持。京津冀尤其是北京和天津，高等教育資源豐富，學科門類齊全，優(yōu)勢學科突出，師資力量雄厚?？梢酝ㄟ^校地合作使大學的人才資源優(yōu)勢與不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn)共同發(fā)展。解決區(qū)域高等教育與當?shù)亟洕鐣l(fā)展需求之間的協(xié)調問題，形成新的格局。通過校地合作打造成為以產業(yè)鏈為主的學歷教育基地、人才培養(yǎng)基地、產業(yè)集聚基地，發(fā)展產業(yè)鏈相關專業(yè)，培養(yǎng)產業(yè)鏈相關專業(yè)人才。二是科技成果產業(yè)化模式。從產業(yè)鏈視角來分析，北京定位之一就是科技創(chuàng)新中心，技術研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，天津要發(fā)展先進制造業(yè)，河北要發(fā)展現(xiàn)代商貿物流、金屬制造業(yè)等，實際上可以形成技術研發(fā)、生產制造、銷售服務的全產業(yè)線條。因此，根據不同的產業(yè)鏈，發(fā)揮高等教育技術創(chuàng)新功能，為此要整合北京的科技與人才優(yōu)勢、天津研發(fā)轉化優(yōu)勢和河北產業(yè)集聚化優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新技術與區(qū)域資源優(yōu)勢有效對接，實現(xiàn)區(qū)域新興產業(yè)發(fā)展與優(yōu)勢產業(yè)轉型與升級。即北京的科技成果在天津、河北進行中試、孵化和產業(yè)化，構建了閉合式全鏈條的科技服務體系。三是大學+產業(yè)園區(qū)模式。在產業(yè)園區(qū)內，高校、科研機構、相關企業(yè)林立，眾多專業(yè)型高等人才聚集使得科技與產業(yè)鏈相結合成為可能，在產業(yè)鏈中大學、產業(yè)園區(qū)能夠實現(xiàn)很好的融合。大學是一個十分開放、提供多元文化的場所，因此往往成為產業(yè)鏈的中心與發(fā)源地。

因此，依托大學+產業(yè)園也就成為一種重要的途徑。四是產業(yè)鏈聯(lián)盟合作模式。以產學研合作為主導貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈，過產業(yè)鏈上高等院校之間、校企之間的合作，加強京津冀重點領域的產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成利益共同體，實現(xiàn)各方共贏。北京以產業(yè)鏈為紐帶向區(qū)域延伸產業(yè)創(chuàng)新能力，帶動天津、河北以產業(yè)鏈環(huán)節(jié)為切入點聯(lián)動發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域主導產業(yè)集群。通過京津冀產業(yè)鏈聯(lián)盟合作模式，整合產學研各類創(chuàng)新主體從而打造完整的產業(yè)鏈。五是虛擬產業(yè)鏈大學。目前，京津冀高等院校之間的區(qū)位布局已經形成，短期內很難調整?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息技術，整合三地高等教育資源，圍繞產業(yè)鏈建設虛擬大學。在虛擬大學園區(qū)探索出一條逆向產學研的合作途徑，即以企業(yè)關鍵核心技術需求為出發(fā)點，由虛擬大學園上源到高校，從而解決企業(yè)關鍵核心技術的應用難題，做到科技與現(xiàn)實結合。同時，企業(yè)與虛擬大學園區(qū)間展開合作，進行人才訂單式培養(yǎng)。

三、對策建議

1.推動產業(yè)鏈+教育鏈布局整合，形成優(yōu)勢產業(yè)集群。制定京津冀產學研合作規(guī)劃，根據京津冀各自的特點，制訂引導和鼓勵高校和地方合作，建立優(yōu)勢學科和優(yōu)勢產業(yè)群對接機制。結合非首都核心功能疏解，協(xié)調不同區(qū)域、不同產業(yè)集群、不同高校的行業(yè)分布，形成優(yōu)勢鮮明的產業(yè)集群經濟。2.成立產業(yè)鏈+教育合作基金。發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌作用，通過盤活社會存量資產，吸引社會資本注入產業(yè)鏈+教育合作基金。鼓勵銀行、保險、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、擔保公司等機構合作，推動股權眾籌、網絡信貸和第三方支付等互聯(lián)網金融創(chuàng)新服務科技成果轉化和產業(yè)化。擴展延伸風險補償金、貼息、補貼等政策，加強對小額貸款公司、互聯(lián)網金融企業(yè)新興金融機構的支持力度，促進金融創(chuàng)新在科技成果轉化和產業(yè)化過程中發(fā)揮關鍵作用。

3.加強組織領導，制定完善激勵機制。要做到立足當前和長遠展望互相兼顧，集中發(fā)展重點產業(yè)、扶持國家支持型戰(zhàn)略新興產業(yè)，形成產業(yè)集群，要作好長期抓的思想準備。要組織一個有效能的領導小組，專門關注產業(yè)鏈發(fā)展的理論動態(tài)，調查研究發(fā)展現(xiàn)狀，總結經驗教訓，謀劃產業(yè)鏈健康發(fā)展。

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作者:張喜才 單位:中國人民大學