導語：大學生創(chuàng)業(yè)服務體系構(gòu)建思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、河南省大學生創(chuàng)業(yè)工作存在的主要問題

（一）創(chuàng)業(yè)政策落實不到位

國家和河南省陸續(xù)出臺了一系列畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策措施，但有些政策缺乏配套措施，或者由于各地工作不平衡，也出現(xiàn)一些“棚架”現(xiàn)象。如，由于現(xiàn)行的小額擔保貸款政策機會成本比較高，存在一定風險。辦理貸款時需要首先提供擔保和工商局注冊經(jīng)營許可，而初創(chuàng)業(yè)的大學生啟動資金的來源原本寄希望于貸款，沒有擔保的途徑和實力，也沒有啟動資金注冊經(jīng)營許可，貸款條件限制的連鎖反應導致學生很難貸到款項。另外申請貸款程序較為復雜，審批時間長，對急需用款的初創(chuàng)者來說實際幫助很小。

（二）缺乏完善的社會保障體系

現(xiàn)階段國家和各個省市雖然制定了一部分針對失業(yè)和待業(yè)人員的社會保障制度，但是還不夠完善。大學生自主創(chuàng)業(yè)要面對一定的風險和壓力，如何進一步完善我國的社會保障體制，解除大學生自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，從而引導大學生由生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變是我們面臨的一項問題。如行政高準入門檻，很多國家小企業(yè)采用備案制，而我們是登記注冊制。登記注冊制是要審批的，與備案不一樣。另外，融資渠道比較狹窄，成本也高，銀行貸款也比較難。

（三）工作缺乏經(jīng)費保障

目前河南大部分高校的創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經(jīng)費由高校自行解決，隨著全省各高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的投入不斷增加，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費占高校工作經(jīng)費的比例在逐年加大，已經(jīng)擠占了高校的教學和科研工作經(jīng)費。從整體上看高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經(jīng)費的投入仍然沒有得到保障等等。

二、河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)過程是一個各方聯(lián)動、較為復雜的系統(tǒng)工程，從創(chuàng)業(yè)意識的萌發(fā)、創(chuàng)業(yè)啟動，一直到創(chuàng)業(yè)項目的終止，這個過程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓勵和引導好大學生走自主創(chuàng)業(yè)之路，必須建立健全大學生創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，抓好細節(jié)落實，這樣才能有效促進大學生成功創(chuàng)業(yè)，服務中原經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展，進而助推創(chuàng)新型國家建設。由此可見，構(gòu)建和完善河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系意義重大?；诋斍昂幽险巍⒔?jīng)濟、文化等方面現(xiàn)狀，結(jié)合河南大學生創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，探索構(gòu)建了一個有效整合政府、高校、社會等三方力量，以重視引導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、財稅支持、融資服務、補貼和獎勵以及提公共服務水平等六方面為變量，有機鏈接社會上各種資源，專業(yè)化、系列化、社會化和市場化的專門促進大學生創(chuàng)業(yè)的服務體系。

三、構(gòu)建河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的途徑

（一）重視引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作

實踐證明，政府部門高位統(tǒng)籌推動，對促進工作的開展非常有利。河南政府部門要繼續(xù)重視引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極研究解決推動此項工作中存在的各種問題?！?】教育、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、銀行等政府職能部門，要加強協(xié)作配合，加大督查力度，確保各項促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施落到實處。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的作用，積極扶持大學生創(chuàng)業(yè)。各地政府也要加強領(lǐng)導，把促進大學生創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務納入政府議事日程，切實抓好落實。高校也要繼續(xù)加強校內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)指導服務協(xié)作機構(gòu)建設，充實力量，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動，為社會輸送大批既具有扎實專業(yè)基礎知識，又富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。如，教務部門負責按照教育部創(chuàng)業(yè)基礎課程教學大綱的要求，要突出學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，制訂和完善學校教學計劃，開足、開好創(chuàng)業(yè)教育課。財務部門要負責做好學校整體創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的經(jīng)費保障。創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）部門負責提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導服務，建立孵化基地，為課堂教學和課外實踐活動有機結(jié)合搭建平臺?？蒲胁块T要鼓勵教師帶領(lǐng)學生將科研項目進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。團委要依托社團等學生組織，繼續(xù)創(chuàng)新指導帶領(lǐng)學生創(chuàng)業(yè)實踐。根據(jù)工作需要，河南政府部門可考慮探索成立省級大學生自主創(chuàng)業(yè)服務中心，把大學生創(chuàng)業(yè)作為重點關(guān)注對象納入公共創(chuàng)業(yè)服務體系范圍之內(nèi)。省級大學生自主創(chuàng)業(yè)服務中心可考慮掛設在省人力資源和社會保障廳或者省教育廳，因為按照國家現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)分工規(guī)定，人力資源和社會保障部門作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的牽頭部門，負責政策制訂；教育部門認為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主管部門。該中心的定位應為承擔行政職能的政府公益性事業(yè)單位，要配備富有創(chuàng)業(yè)指導與服務工作經(jīng)驗的工作人員，有能為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導與服務的固定服務場所和創(chuàng)業(yè)項目孵化場地，政府要給予財政資金補助，社會相關(guān)機構(gòu)或者企業(yè)也可以提供贊助，從而確保各項公益性活動得以正常運轉(zhuǎn)。該中心的職能建議由：一是推動政府職能部門制訂和完善各項鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，并要負責進行督檢；二是指導高校開展大學生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動；三是統(tǒng)籌建立全省大學生創(chuàng)業(yè)服務指導隊伍；四是開展專項調(diào)查研究，分析大學生創(chuàng)業(yè)服務工作新情況、新問題，為政府職能部門提供參考信息；五是建立為大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，為大學創(chuàng)業(yè)提供項目、信息等綜合服務；六是定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目與社會投資機構(gòu)（人）交流活動，促進項目生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；七是為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律等方面的基礎保障服務。【3】

（二）加大對大學生創(chuàng)業(yè)的財稅支持

為鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)，河南省不斷完善有關(guān)財稅政策且已初具成效，但是有些政策在落實過程中還存在配套不夠完備，無法落地。鑒于此河南政府部門要：

1.加強財政資金支持

繼續(xù)用好鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的財政政策，河南政府財政部門可以探索每年設立省大學生創(chuàng)業(yè)引導專項資金，納入財政預算，并建立穩(wěn)定增長機制，資金主要用于促進鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的工作機制、政策支持體系、孵化基地建設和表彰獎勵等。同時，要求縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)專項引導資金，集中用于資助優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目；各高校每年要安排一定經(jīng)費用于扶持大學生創(chuàng)業(yè)，保障創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的順利開展。

2.放寬市場準入限制

繼續(xù)放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，如，凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項目，都允許大學生經(jīng)營，方便大學生創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，重點引導和鼓勵大學生在高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)等領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)。進一步放寬大學生創(chuàng)業(yè)出資限制。如，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)，可考慮試行無最低出資數(shù)額限制制度，出資方式可由大學生自主決定。鼓勵社會資金投入大學生創(chuàng)業(yè)項目，投資者可以依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。【4】對大學生創(chuàng)辦企業(yè)，允許將住所、租賃房等登記為創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營地址，進一步放寬工商登記時對經(jīng)營場所的限制。

3.落實稅收優(yōu)惠政策

貫徹國家和河南省關(guān)于支持和促進大學生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)廣泛宣傳和免費發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》。按照現(xiàn)行政策，大學生畢業(yè)剛剛離開校門，就被要求到人力資源和社會保障部門進行失業(yè)登記，他們在思想認識上無法接受，建議對持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的大學生從事個體經(jīng)營的，不用再進行就業(yè)失業(yè)登記，即可享受在3年內(nèi)按每戶每年不超過8000元的相關(guān)稅金減免優(yōu)惠政策。對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，享受各級政府出臺的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。

4.切實減輕創(chuàng)業(yè)負擔

切實落實已取消的各項收費（減免）政策。行政事業(yè)性和強制準入的經(jīng)營服務性收費方面，建議對大學生創(chuàng)辦的企業(yè)一律按下限標準收取。同時，在大學生創(chuàng)業(yè)過程中，鼓勵試行對凡情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法違規(guī)行為，不予行政處罰，但要及時給予提示和提醒。要嚴格執(zhí)行收費公示制度，加大督導檢查力度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，著力優(yōu)化大學生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5.招商引資優(yōu)惠政策

各級政府部門在進行招商時，招商引資范圍應包括大學生的創(chuàng)業(yè)項目，享受與外地客商同樣優(yōu)惠政策。另外，按照現(xiàn)有的政策，大學生創(chuàng)業(yè)項目凡符合國家和地方扶持高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策的，都要積極創(chuàng)造條件予以支持。同時，還要結(jié)合各地實際，不斷探索創(chuàng)新符合大學生創(chuàng)業(yè)特點的招商優(yōu)惠政策。

（三）強化對大學生創(chuàng)業(yè)的融資服務

募集啟動或者擴大再生產(chǎn)資金是初次創(chuàng)業(yè)大學生普遍存在的共性難題。接下來，河南有關(guān)職能部門要不斷完善現(xiàn)已經(jīng)出臺的融資政策，更要結(jié)合需求和實際，出臺更加便捷的、有力的融資措施。

1.加大信貸支持力度

政府要統(tǒng)籌鼓勵部門、銀行、企業(yè)三方加強合作，進一步完善銀行與大學生創(chuàng)業(yè)對接平臺建設。積極做好大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，鼓勵進一步簡化手續(xù)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學生可提供小額貸款。對在校即將畢業(yè)的大學生申請小額擔保貸款的，可探索試行由所在高校負責提供擔保，貸款年限為1年，由財政據(jù)實全額貼息。

2.拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

政府要創(chuàng)造條件鼓勵各商業(yè)銀行進一步簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供便捷的金融服務。同時，積極鼓勵社會各信用擔保公司或金融中介服務機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)大學生提供各類金融支持。也可以探索通過財政投入、企業(yè)贊助等多種渠道籌資設立省級大學生創(chuàng)業(yè)投資基金，引導和促進社會各類資本特別是民間資本進入大學生創(chuàng)業(yè)風險投資領(lǐng)域，吸引更多社會資金投入市場前景好的大學生創(chuàng)業(yè)項目。

3.降低創(chuàng)業(yè)融資成本

發(fā)展改革、銀監(jiān)會等有關(guān)部門要嚴格加強銀行業(yè)金融機構(gòu)服務大學生創(chuàng)辦企業(yè)收費監(jiān)管，嚴格限制向大學生創(chuàng)業(yè)項目收取財務顧問費、咨詢費等費用。探索嘗試對大學生創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)使用同一不動產(chǎn)抵押物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費減半收取。鼓勵對大學生創(chuàng)業(yè)貸款利率浮動比例在國家政策范圍內(nèi)適度下調(diào)?！?】

4.加強融資性擔保體系建設

河南要出臺具體措施，引導省、市、縣三級政策性擔保機構(gòu)加強與高校的對接，把創(chuàng)業(yè)大學生作為重點服務對象，降低門檻，簡化程序，提供優(yōu)質(zhì)的融資擔保服務?？h以上的各級政府都要不斷擴大小額貸款擔?；鹨?guī)模，擔?；饋碓纯煽紤]由政府主導、廣泛吸收民間公益資本諸如，專戶存儲于經(jīng)辦銀行，施行封閉運行。對于提供融資擔保服務成效顯著的，省財政可以按照其當年發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款總額的一定比例給予擔保基金補助，用于充實擔?；稹Ｍ瑫r，鼓勵支持各類融資擔保機構(gòu)為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供融資擔保服務。

（四）實施對大學生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵

實施對大學生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵，可以幫助部分大學生更加堅定信心繼續(xù)將自主創(chuàng)業(yè)之路走下去。河南政府部門可以通過開展一些公益性培訓，提升創(chuàng)業(yè)初期大學生技能不足的問題；提供場租等資金補貼，可以讓創(chuàng)業(yè)大學生感受到政府和社會的幫助和支持；對創(chuàng)業(yè)成功的大學生進行資金獎勵，可以讓他們感受到各方對他認可，有助其更好的發(fā)揮才智，繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

1.實施創(chuàng)業(yè)培訓資格認定制度

為了規(guī)范管理獎勵補貼行為，人力資源和社會保障、教育部門等部門可以組織認定扶持一批創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，凡具備辦學資質(zhì)、愿意承擔大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作的培訓機構(gòu)和各類院校，均可申報定點培訓機構(gòu)。對于認定的培訓機構(gòu)，可有政府部門給予一定的經(jīng)費補助。

2.實施創(chuàng)業(yè)培訓補貼

鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，并將他們納入社會創(chuàng)業(yè)培訓體系。比如，對到政府認定扶持的培訓機構(gòu)參加培訓的，這些創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)通過建立培訓臺帳的方式，記錄培訓大學生的基本情況以及培訓類別、培訓時間、考核情況以及自主創(chuàng)業(yè)等情況，政府部門可據(jù)實給予補貼。這對于具有創(chuàng)業(yè)想法，但是創(chuàng)業(yè)技能有待提升的大學生來說是場及時雨，有助他們讓創(chuàng)業(yè)項目落到實處。

3.實施創(chuàng)業(yè)場租補貼

政府要鼓勵社會相關(guān)機構(gòu)或者組織建設各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地，進而培育一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。對到基地內(nèi)進行成功創(chuàng)業(yè)的大學生，他們所創(chuàng)辦的企業(yè)在基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，政府可以給予一定額度的補貼。這可以在一定程度上緩解大學生創(chuàng)業(yè)初期的壓力。

4.實施創(chuàng)業(yè)補貼

對已經(jīng)進行工商注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且穩(wěn)定經(jīng)營狀況良好的大學生創(chuàng)辦企業(yè)，政府有關(guān)部門可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼?！?】這可以讓創(chuàng)業(yè)大學生感受到政府的關(guān)注和支持，進而幫助他們堅定將創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)堅持下去的信心。

5.實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵

大學生接受了高等教育較社會其他人員擁有更高的素質(zhì)，他們理應成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者，而不簡單地享受社會其他人員創(chuàng)造的就業(yè)崗位。所以，對大學生創(chuàng)辦企業(yè)新增吸納一定數(shù)量的以上勞動者就業(yè)的，可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù)，申請一次性獎勵。

（五）加強大學校園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

1.不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

中央教育科學研究所于1998年提出“創(chuàng)新教育”的理念，并聯(lián)合了河北、山東、黑龍江、遼寧等20多個省市的教育研究機構(gòu)和大、中、小學開展創(chuàng)新教育研究與實驗，在社會上產(chǎn)生了很大反響，有力推動了教育改革?！?】河南也應盡快成立“全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會”，由該委員會統(tǒng)籌負責開展全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學、研究、咨詢、指導和服務。中小學是孩子創(chuàng)新意識培養(yǎng)的奠基階段，因此應盡快在全省中小學推廣創(chuàng)新教育，為高校進行創(chuàng)業(yè)基礎教育打下堅實基礎。當前，高校已經(jīng)不再是僅僅肩負有產(chǎn)生理論家、思想家搖籃的使命，社會給予了更高的要求，還要培養(yǎng)出具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才等。【8】在中小學創(chuàng)新教育培養(yǎng)的基礎上，高校再專門開設“創(chuàng)業(yè)基礎”課，傳授學生創(chuàng)業(yè)的基礎技能。同時，高校要根據(jù)各學科的內(nèi)容及教學特點、大學生創(chuàng)業(yè)的實際需要，在進行學科專業(yè)教學過程中有機滲透創(chuàng)業(yè)意識和能力方面的知識內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育課程融為一體，設置專項學分，全面普及創(chuàng)業(yè)基礎知識、提升大學生創(chuàng)業(yè)的基本技能。完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系有利于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、思維、知識、能力，為將來他們進行創(chuàng)業(yè)實踐打下良好的基礎。因此，要推動高校不斷完善創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵高校積極創(chuàng)建“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范學校”，推動各高校不斷提高創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性和規(guī)范化，財政部門可以每年給予示范校一定的經(jīng)費支持，引導高校也不斷加大資金投入，用于校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育工作。

2.不斷加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設

培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識需要有良好的師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)要積極采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，推動實現(xiàn)專業(yè)化、專家化。首先，要按照創(chuàng)業(yè)教學大綱的要求，抽調(diào)富有創(chuàng)業(yè)指導與服務經(jīng)驗的教師組成創(chuàng)業(yè)教育基礎師資隊伍。同時，要制訂專項培訓計劃，通過“校內(nèi)”與“校外”培訓相結(jié)合，分批次安排創(chuàng)業(yè)教育師資參加與之相關(guān)的專業(yè)、系統(tǒng)培訓，更新他們的思想觀念，改善知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握創(chuàng)業(yè)教育課程體系內(nèi)涵，學習掌握先進的教學方法，打造“階梯式”創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。探索、創(chuàng)新校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資評價和反饋體系。其次，要聘請成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友、社會知名人士等，開辟創(chuàng)業(yè)教育“第二課堂”，通過舉行專題報告、講座等方式，言傳身教，將創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗相融合，與大學生展開互動交流，多維度的傳授創(chuàng)業(yè)基礎理論、知識、方法等，為創(chuàng)業(yè)課堂教育注入新的活力，從而更加有效的激發(fā)調(diào)動大學生創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。最后，還要主動加強與教育主管部門、創(chuàng)業(yè)主管部門以及企業(yè)事業(yè)單位等的聯(lián)絡，保持密切合作，不斷強化師資隊伍的職業(yè)規(guī)劃指導，引導創(chuàng)業(yè)教育教師采用課堂教學與課后調(diào)查研究相結(jié)合的方式傳授教學內(nèi)容。以期通過上述措施，在河南建立一支政策性強、素質(zhì)較高、愛崗敬業(yè)、相對穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的隊伍。【9】

3.廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動

開展實踐教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的一項重要組成部分，是創(chuàng)業(yè)課堂教育的有效延伸。各高校可依托現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺等開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)大賽活動，引導大學生結(jié)合所學專業(yè)知識，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與專業(yè)知識緊密結(jié)合，挖掘潛能、學以致用，為將來走入社會進行創(chuàng)業(yè)積蓄知識和經(jīng)驗。各高校要充分利用和依托高?？萍紙@、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習基地等，對優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目進行孵化指導。同時，也要指導幫助與大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的學生社團開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵，吸引更多大學生參與進來，增強大學生在高校傳統(tǒng)教育與實踐中的主動性，提升自身綜合素質(zhì)?？商剿髟囆袑τ凶灾鲃?chuàng)業(yè)意愿的在校大學生，通過向?qū)W校有關(guān)部門申請保留學籍2年，學生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)學校主管畢業(yè)生就業(yè)部門認定，再由學校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍并報省教育廳備案。對積極參與創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的學生可給予一定的學分獎勵，也可作為學生評優(yōu)、表彰等重要條件。

4.高校與地方協(xié)同扶持大學生創(chuàng)業(yè)

各高校要強化與當?shù)卣穆?lián)系，結(jié)合地經(jīng)濟發(fā)展需要，加強與地方協(xié)同扶持大學生創(chuàng)業(yè)的平臺建設。高校老師和他帶領(lǐng)的大學生創(chuàng)業(yè)團隊在知識技能方面具有其客觀優(yōu)勢。地方政府要與高校加強合作，充分發(fā)揮他們特有的優(yōu)勢，把地方發(fā)展經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)的需求轉(zhuǎn)化為大學生在教師指導下進行的有針對性的科研項目和創(chuàng)業(yè)項目。高校和老師要加大對項目的智力支持。地方政府在政策、場地、資金等方面給予扶持，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)教育與實踐，現(xiàn)代技術(shù)服務、推廣與開發(fā)的有機結(jié)合，通過促進大學生創(chuàng)業(yè)推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

（六）切實提升社會的公共服務水平

1.建設大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地

繼續(xù)推動河南省大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務基地建設，在場地、資金、項目、實訓等多方面為大學生創(chuàng)業(yè)提供支持。河南各地政府要結(jié)合實際，依托大學科技園、產(chǎn)業(yè)基地等建立一批大學生孵化基地，落實扶持政策，通過免費或優(yōu)惠租賃的方式為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供孵化平臺和創(chuàng)業(yè)指導培訓等服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各高校也要依托校內(nèi)場地資源建立大學生創(chuàng)業(yè)園、依托學生社團組織建立大學生創(chuàng)業(yè)工作室，為大學生創(chuàng)業(yè)及實踐提供指導服務。以專業(yè)為依托的大學生創(chuàng)業(yè)工作室是學生創(chuàng)業(yè)教育的基本形式和載體，它是由學生自愿組合、自發(fā)組建的；學校以大學生創(chuàng)業(yè)園為平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供最直接的服務和指導；大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府主導，與高校、企業(yè)、社會服務機構(gòu)共同創(chuàng)建，為大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供辦公場地、注冊、財稅、資金、市場開發(fā)等全方位、多層次的服務，創(chuàng)業(yè)成效顯著的工作室或項目可以申請入駐大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地并進行孵化與提升?！?0】各級各類大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工作室，要加強合作，保持三者之間的相互聯(lián)動性，才能發(fā)揮其促進大學生創(chuàng)業(yè)的最大功效。政府部門也可以組織認定一批對“省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“學生創(chuàng)業(yè)實訓基地”，財政部門可以給予一定的建設補助和孵化服務補貼，對入住基地創(chuàng)業(yè)且符合條件的大學生也可以給予一定資金補貼。

2.完善大學生創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容

各地政府部門要全面貫徹國家關(guān)于切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，徹底取消大學生落戶限制，允許大學生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。同時，有關(guān)部門要改進執(zhí)法監(jiān)管方式，對大學生創(chuàng)辦的企業(yè)（項目），要多指導、多規(guī)范，少處罰、少指責。河南全省各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、高校創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)及社會其他創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要加強合作，根據(jù)大學生的需求，組織開展人事、職稱評定等保障創(chuàng)業(yè)的基礎服務。工商部門要繼續(xù)放寬登記形式，除經(jīng)營事項涉及前置審批的外，對大學生創(chuàng)業(yè)可實行試營業(yè)制度，期內(nèi)免收各種費用。探索單獨設立大學生創(chuàng)業(yè)臺帳，定期進行回訪，還可通過采取上門或者電話服務等方式，及時幫助大學生創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。人力資源和社會保障、教育等政府有關(guān)職能部門要聯(lián)合探索建立全省統(tǒng)一的省級大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺，為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生提供項目、政策、信息等綜合服務。鼓勵個人、企業(yè)、社會機構(gòu)等開發(fā)適合大學生創(chuàng)業(yè)的項目，對于經(jīng)政府有關(guān)部門組織專家認定、列入項目庫的創(chuàng)業(yè)項目，并通過大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺進行集中采集和，每征集一個項目給予資金補貼。首次創(chuàng)業(yè)的大學生，經(jīng)評估其創(chuàng)業(yè)項目可行性高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，可通過畢業(yè)高校論證申請一次性補貼。為了更好的方便大學生創(chuàng)業(yè)者間進行經(jīng)驗交流，還可以依托探索大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺，通過大學生創(chuàng)業(yè)者自愿注冊，建立全省大學生創(chuàng)業(yè)會員信息數(shù)據(jù)庫，開通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，免費為創(chuàng)業(yè)者提供有效的跟蹤指導與服務，從而幫助更多大學生實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

3.營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍

在營造鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍方面，河南省教育廳等政府部門在舉辦“大學生創(chuàng)業(yè)設計大賽”、“大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”等活動時，從開始策劃就加強與新聞媒體的合作，廣泛搭建政府牽頭、創(chuàng)業(yè)為主、社會參與的宣傳平臺。這都為大學生創(chuàng)業(yè)宣傳工作帶來了很大啟發(fā)。政府主管部門可以組織相關(guān)專家到高校里開展創(chuàng)業(yè)知識宣講活動，把政府部門為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)出臺的政策措施第一時間送入校園、帶給學生，不斷拓寬大學生的創(chuàng)業(yè)知識面。報紙等平面媒體要開辟專欄，主動傳遞黨和政府對創(chuàng)業(yè)大學生的關(guān)心，開展大學生創(chuàng)業(yè)理論與時間研究，重點宣傳大學生創(chuàng)業(yè)的成功典型，引導社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮的社會氛圍?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體平臺可以結(jié)合自身優(yōu)勢，開辟適合大學生特點，喜聞樂見的、立體化的專題欄目或者網(wǎng)站，可以分政策解讀、項目展示、經(jīng)驗介紹等不同模塊，為創(chuàng)業(yè)大學生提供便捷的信息服務。利用電視媒體開設創(chuàng)業(yè)人物訪談，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供輿論支持。此外，各地、各高校也可以挖掘一批大學生創(chuàng)業(yè)典型，將他們的成功創(chuàng)業(yè)事跡編纂成冊，激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，也要結(jié)合省政府每年的全民創(chuàng)業(yè)表彰大會，對在大學生創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

作者：李勝利工作單位：河南省大中專學生就業(yè)服務中心