導(dǎo)語：成人教育培訓(xùn)探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

世界各國工業(yè)化的必然階段是人口城鎮(zhèn)化的聚集，衡量一個國家國際競爭力的重要指標(biāo)是城市化水平，由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的必然歷程是人類生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)變———城市化，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的必然結(jié)果。如今，世界城鎮(zhèn)化率平均在50%以上。2014年，我國城鎮(zhèn)化率為54.77%；2015年，我國城鎮(zhèn)化率為56.1%。而世界城鎮(zhèn)化率為54.9%，半數(shù)以上人口居住在城市。預(yù)計到2020年，我國城鎮(zhèn)化率將達到60%；2030年，我國城鎮(zhèn)化率將達到70%［1］。2014年，我國農(nóng)民工總量約為2.74億人，30歲以下農(nóng)民工總量約占33.7%，40歲以下農(nóng)民工總量約占56.5%［2］，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力到城市謀生，成為城市中的“新市民”。作為新市民的新生代農(nóng)民工已成為城鎮(zhèn)化的主要群體。作為推動經(jīng)濟快速發(fā)展的引擎、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的抓手、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐、社會進步的必然，城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展亟需新市民做出重要貢獻。健全新市民教育培訓(xùn)體系，增強新市民教育培訓(xùn)時效性，提高新市民自身素質(zhì)，構(gòu)建科學(xué)的新市民教育培訓(xùn)評價體系，是推進城市化進程、提高國家競爭力的重要工作。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，伴隨著工業(yè)化、城市化進程誕生的新市民已經(jīng)脫離原有的農(nóng)業(yè)勞動形態(tài)，游離于城市居民和農(nóng)村居民之間，以“暫住證”等憑證處于身份過渡狀態(tài)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在生活觀念、價值觀念上已不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，將農(nóng)村與城市文化交融并傳遞。

一、新市民城市歸屬感建構(gòu)阻礙因素分析

就社會發(fā)展看，文化認(rèn)同的形成，需要社會全體成員形成共同的社會價值、發(fā)展目標(biāo)，這也是社會發(fā)展的精神基石。而城市認(rèn)同是文化認(rèn)同的一個分支，與特定的城市及該城市生活背景息息相關(guān)，體現(xiàn)了城市思想文化建設(shè)成果［3］。因此，培育新市民對城市文化的認(rèn)同，是實現(xiàn)其身份歸屬感的必要環(huán)節(jié)，決定著城市發(fā)展?jié)摿ΑＰ率忻袢谌氤鞘械谋匾h(huán)節(jié)是科學(xué)文化素質(zhì)提升。只有轉(zhuǎn)變思想觀念和行為方式，從而提高綜合素質(zhì)，才能符合城市文化需求。伴隨撤村建居等城市化進程加快，農(nóng)民生活檔次提高，然而文化生活的匱乏影響了新市民的城市歸屬感。加之，城市社交方式復(fù)雜，新市民社交方式簡單，淳樸的感情關(guān)系趨向性明顯，社會交往主要局限為地域和親情。加之，由于新市民職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能還需提高，新市民面對激烈的社會競爭，融入城市力不從心，職業(yè)轉(zhuǎn)變困難。上述原因?qū)е率У剞r(nóng)民雖然住進城市，基本過著城市生活，但適應(yīng)城市社交圈仍需要磨合期，城市歸屬感缺乏。新市民城市融入歸屬感建構(gòu)阻礙因素主要表現(xiàn)為：從制度因素看，一些制度因素將居民群體劃分為本地居民和外來人口，新市民易成為城市邊緣群體；從心理因素看，新市民處于缺乏心理依戀感和文化歸屬感；從交往圈看，由于職業(yè)局限與居住方式，新市民與外界交流僅限于工作，缺乏情感上的交流，容易導(dǎo)致新市民不能融入城市主流文化，使其成為介于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的“文化邊緣人”；從文化融入感看，社會存在、發(fā)展的精神基礎(chǔ)是社會成員價值觀、文化認(rèn)同感的形成，城市歸屬感從屬于文化認(rèn)同，身份歸屬感認(rèn)同的標(biāo)志是當(dāng)代形態(tài)的文化認(rèn)同，新市民對城市文化的認(rèn)同決定著城市發(fā)展的潛力。城市張揚的現(xiàn)代文化震蕩給新市民帶來了巨大沖擊，他們需要建構(gòu)現(xiàn)代文化和價值觀，建構(gòu)文化的程度直接影響了城市歸屬感程度的高低。

二、新市民教育培訓(xùn)存在問題

從培訓(xùn)主體看，新市民教育培訓(xùn)實施主體為政府、培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位、社區(qū)。在具體實施過程中，由于財政資金壓力，新市民教育培訓(xùn)資金投入往往不足，對外來人口接納積極性不高，對新市民教育培訓(xùn)規(guī)劃力度不夠，對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)引導(dǎo)和激勵欠缺。培訓(xùn)機構(gòu)以盈利為目的，由于新市民對象的特殊性，培訓(xùn)費用標(biāo)準(zhǔn)較低，而社會提供的培訓(xùn)經(jīng)費杯水車薪，利潤空間小，導(dǎo)致社會培訓(xùn)機構(gòu)熱情不足，直接引發(fā)教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)模式單一、培訓(xùn)質(zhì)量較低，“叫好不叫座”現(xiàn)象凸顯。雖然用人單位對新市民教育培訓(xùn)責(zé)任義不容辭，但由于用人單位對新市民教育培訓(xùn)工作認(rèn)識不足，對新市民情感、身份轉(zhuǎn)變心態(tài)變化認(rèn)識不足，加之新市民流動性較高，出于利益最大化考慮，培訓(xùn)機構(gòu)對教育培訓(xùn)成本考慮過多，不愿意“為他人做嫁衣裳”。就社區(qū)而言，社區(qū)作為新市民在城市生活的地域空間，良好的社區(qū)教育環(huán)境可以在業(yè)余時間為新市民與城市居民之間搭建互動交流平臺，幫助新市民建立城市歸屬感。但目前，社區(qū)教育培訓(xùn)在教育培訓(xùn)中呈現(xiàn)缺位現(xiàn)象，社區(qū)教育仍局限在服務(wù)老年和青少年休閑生活，社區(qū)教育功能與作用沒有得到充分發(fā)揮。從目前新市民教育情況看，新市民參與教育積極性弱，源于多數(shù)新市民忙于生計，很少有接受教育的時間，直接導(dǎo)致接受教育的愿望較低。就教育培訓(xùn)課程而言，政府推出的新市民教育培訓(xùn)課程陳舊單一，課程體系不完整，多采用正規(guī)教育的課程設(shè)置，沒有針對新市民實際需求加以論證和改進。培訓(xùn)機構(gòu)推出的課程相較于政府推出的培訓(xùn)課程實用度強，但多數(shù)新市民由于不愿意支付費用或認(rèn)為費用標(biāo)準(zhǔn)貴，而不愿意參加學(xué)習(xí)。少數(shù)參加教育培訓(xùn)的新市民關(guān)注的是學(xué)歷教育，目的是職業(yè)發(fā)展，由于要同時兼顧家庭和學(xué)習(xí)，周末上課時間較少，學(xué)歷教育形式化嚴(yán)重。另外，由于新市民在角色轉(zhuǎn)變過程中，沒有理智地認(rèn)清自身發(fā)展，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，導(dǎo)致教育培訓(xùn)參與度不高。這需要依靠政府科學(xué)合理有效的引導(dǎo)，使新市民能夠了解自己的現(xiàn)狀，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

三、新市民成人教育培訓(xùn)策略

文化素質(zhì)的提升是新市民面臨的挑戰(zhàn)，只有文化素質(zhì)的提升才會引起文化觀念和行為方式的轉(zhuǎn)變，從而融入城市文化。成人教育學(xué)家普士頓和哈蒙德指出：“成人學(xué)習(xí)者的生活控制和管理，有助于他們自尊的改進、社會關(guān)系的發(fā)展?！背扇私逃粌H教會新市民知識，還能促進新市民學(xué)習(xí)能力提升、社會競爭能力提升，激勵其思考，激發(fā)起學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代社會城市融入能力和社會競爭潛力，從而真正實現(xiàn)新市民的市民化。著名終身教育論者埃德加•富爾指出：“人生存是一個永無止境的學(xué)習(xí)過程?！保?］適應(yīng)變遷社會，獲得自身更好的生存發(fā)展，在青少年初級社會化后，必須持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、技能，才能實現(xiàn)成人持續(xù)社會化。成人教育具有維護社會安定和提高國民整體素質(zhì)的雙重功能。成人教育應(yīng)發(fā)揮教育的輻射作用，幫助新市民順利實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變和過渡，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。綜觀國外（韓國、美國、法國）新市民教育成功之處主要體現(xiàn)為：一是新市民教育培訓(xùn)法制健全。統(tǒng)籌規(guī)劃，齊抓共管，出臺系列政策法規(guī)，奠定了新市民教育培訓(xùn)地位，明確各級機構(gòu)職責(zé)和分工，加強新市民教育培訓(xùn)工作。二是建立新市民教育經(jīng)費保障機制。將新市民教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定培訓(xùn)經(jīng)費管理及撥付制度，各級部門按照撥付比例，積極拓寬社會融資渠道，特別是企業(yè)教育投資力度，用于新市民教育培訓(xùn)，力爭做到“多贏”。三是建構(gòu)可行的新市民教育培訓(xùn)模式。教育內(nèi)容更注重可行性，教育模式上不再局限于“教師授課、學(xué)生聽課”，借助遠程教育網(wǎng)絡(luò)利用慕課、微課等開放性教育教學(xué)手段。四是建立多方參評的評價系統(tǒng)。政府建立新市民教學(xué)效果評價體系，通過設(shè)立準(zhǔn)入制度、定期評估制度、反饋制度，讓各級利益主體具有發(fā)言權(quán)，使培訓(xùn)效果具有可觀測性、可考核性［5］。針對我國新市民成人教育存在的問題，結(jié)合國外新市民教育成功經(jīng)驗。我國新市民成人教育培訓(xùn)應(yīng)注重以下幾點：一是適時調(diào)整成人教育政策，促進新市民身份認(rèn)同。政策制定與出臺要緊跟時展，成人教育要服務(wù)社會功能，必須通過政策扶持。以美國移民教育政策為例，美國強化移民公民教育、對移民的管理，源于政策放寬，美國政策的制定迎合了社會發(fā)展的需要［5］。新市民身份轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，對社會安定和諧發(fā)展具有重要意義。在制定成人教育政策過程中，應(yīng)考慮時展需要，順應(yīng)時展需求，注重文化傳承，注重政策制定的有序性、銜接性、連貫性，出臺系列成人學(xué)習(xí)法律條文，重視新市民文化建設(shè)，建立資金保障制度，保障新市民心理健康、職業(yè)技術(shù)培育等成人教育活動的開展。二是成人教育機構(gòu)要論證新市民實際需求，促進新市民角色轉(zhuǎn)變，幫助新市民盡快適應(yīng)新工作和生活環(huán)境，逐漸改變認(rèn)知、學(xué)會處理人際關(guān)系，學(xué)會調(diào)節(jié)情緒，培育積極樂觀上進的心態(tài)，學(xué)習(xí)新技能，努力從職業(yè)能力、文化素養(yǎng)等方面提升自己，盡快適應(yīng)城市生活。三是成人教育重點應(yīng)是新市民角色轉(zhuǎn)換引發(fā)的心理沖突。成人教育應(yīng)將對新市民身份轉(zhuǎn)換所引發(fā)的心理沖突作為教學(xué)重點，通過認(rèn)知改變，重點解決新市民的生存危機、心理安全感、工作挫折感缺失，提高新市民的城市歸屬感，引導(dǎo)新市民主動吸納城市文明，主動融入城市生活，抑制心理邊緣化。四是成人教育應(yīng)注重“學(xué)習(xí)圈”的構(gòu)建。利用新市民地緣集中性特點，構(gòu)建不同層次、不同對象的“學(xué)習(xí)圈”，將社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣、目標(biāo)相同的新市民結(jié)合為一個群體，通過合作學(xué)習(xí)、溝通和交流等非正式學(xué)習(xí)途徑，掌握新市民學(xué)習(xí)需求，遵循“廣覆蓋、多層次、社會化”原則，讓具有“共同愛好”“共同學(xué)習(xí)需求”的學(xué)習(xí)者形成微學(xué)習(xí)組織，通過隱形教育使“學(xué)習(xí)圈”中的新市民成員們在成人教育引領(lǐng)下進行角色轉(zhuǎn)換。通過“學(xué)習(xí)圈”交流互動，破解城鄉(xiāng)居民之間的誤會與隔膜。五是成人教育內(nèi)容應(yīng)求同存異，尊重文化差異。成人教育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)尊重新市民文化生活習(xí)慣和價值觀，求同存異，保留新市民優(yōu)秀文化基因，發(fā)揮教育的積極性，通過文化構(gòu)建激發(fā)新市民積極性，幫助新市民熟悉工業(yè)化、社會化的必然結(jié)果———職業(yè)分工，了解法律法規(guī)、約定俗成習(xí)慣，具有遵紀(jì)守法及依法辦事的法制觀點，改變不文明的陋習(xí)，具備城市人際交往禮儀。因此，成人教育師資應(yīng)以開放包容心態(tài)看待新市民身上體現(xiàn)的生活系數(shù)和價值觀，正確評估新市民對原有文化的堅持度，在教學(xué)組織上多采用探討形式引導(dǎo)新市民探討生活文化習(xí)俗，引導(dǎo)新市民正確評價自身文化。

作者:林韜琦 蔡玲麗

參考文獻：

［1］桂誠.新市民教育培訓(xùn)實效性評價體系的構(gòu)建［J］.中國成人教育，2016，（4）.

［2］劉巖.成人教育建構(gòu)“新市民”城市歸屬感作用機制研究［J］.成人教育，2014，（10）.

［3］郭凌雁.網(wǎng)絡(luò)時代新市民適應(yīng)性教育變革的新思路［J］.中國成人教育，2016，（10）.

［4］湯海明.“城市新市民”社區(qū)成人教育勢在必行———基于繼續(xù)社會化的社會學(xué)視角［J］.成人教育，2014，（6）.

［5］金雷杰.寧波地區(qū)新市民參與成人教育活動的動機與應(yīng)對策略［J］.教育管理與實踐，2016，（4）.