導(dǎo)語：鄉(xiāng)規(guī)民約在新農(nóng)村建設(shè)中的運用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要:鄉(xiāng)規(guī)民約是我國基層社會生活中群眾自治的社會規(guī)范，在我國有著悠久的歷史和深遠的影響。它不僅維護了鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定，而且在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，呈現(xiàn)出推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村社會民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村先進文化建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的價值特質(zhì)。如今建設(shè)社會主義和諧鄉(xiāng)村成為時代的主題，鄉(xiāng)規(guī)民約如何更好發(fā)揮其有利影響，同時克服自身局限性，順應(yīng)時展，已成為當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)規(guī)民約;有效利用

一、鄉(xiāng)規(guī)民約的特點

(一)鄉(xiāng)規(guī)民約具有地域性。中國在古展的過程中，生活在同一地區(qū)的人會根據(jù)人群的生活習俗、特定的地區(qū)制定一套約束人語言、行為的規(guī)范，這種約束的制定是長期歷史形成的，人們共同遵守這套鄉(xiāng)規(guī)民約，信任它、維護它，以至于形成了村民自治的歷史結(jié)構(gòu)。由于鄉(xiāng)規(guī)民約是由特定人群共同制定、共同遵守的約束規(guī)范，因此，它具有排他性，也就是僅限于內(nèi)部成員。例如:在不同地域的村莊鄉(xiāng)規(guī)民約不盡相同，還有的臨近村莊鄉(xiāng)規(guī)民約都不一樣。一種全國通用的鄉(xiāng)規(guī)民約只存在想象之中，在自然變革的狀態(tài)下，只要村莊不消失，鄉(xiāng)規(guī)民約就會不一致。

(二)鄉(xiāng)規(guī)民約具有模糊性和非正式性。我國自古以來對鄉(xiāng)村就實行村民自治的方針，而鄉(xiāng)規(guī)民約的制定主要是由宗族首領(lǐng)、鄉(xiāng)紳，在鄉(xiāng)規(guī)民約的制定過程中為了更加便于自己的解釋，他們往往會將鄉(xiāng)規(guī)民約制定的比較模糊。而在以前，人們大多不識字，村民對鄉(xiāng)規(guī)民約的了解大都通過口口相傳，依靠對一些問題的判處結(jié)果來進行鄉(xiāng)規(guī)民約的理解，因此，鄉(xiāng)規(guī)民約具有非正式性。正因為鄉(xiāng)規(guī)民約具有非正式性，不具有法律效力，所以在執(zhí)行的過程中往往會受到人情、天理、道德的左右，族長、鄉(xiāng)紳對結(jié)果的判罰也有很大的影響。

(三)鄉(xiāng)規(guī)民約具有特定的治理原則和管轄范圍。農(nóng)村自制組織協(xié)調(diào)有效運作的準則進行集合就是鄉(xiāng)規(guī)民約，代表著全體村民的認可，它不是國家法律層面的規(guī)定，而是地方風俗習慣的延伸，以道德為主要內(nèi)容，對村民進行約束。鄉(xiāng)村的事物處理起來要涉及到風俗、信仰、道德、鄰里等一大堆問題，國家即使有法律條文，也很難去解決。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約在一開始就成為了村民自治的規(guī)范基礎(chǔ)，極具地方性，在法律效力上與國家法律既有聯(lián)系又很不同。主要表現(xiàn)在:它與國家法律互為補充，但是國家法律盡量避免去干擾它，能用鄉(xiāng)規(guī)民俗解決的盡量不使用法律手段。如果國家法律嚴格執(zhí)行，將鄉(xiāng)規(guī)民約視為不正當規(guī)范，就會越俎代庖，將國家憲法規(guī)定的村民自治政策打亂，造成鄉(xiāng)村管理混亂，影響社會和諧發(fā)展。

二、鄉(xiāng)規(guī)民約在新農(nóng)村建設(shè)中的有效利用

(一)自我管理、自我服務(wù)的特點有助于推動村民自治的發(fā)展。鄉(xiāng)規(guī)民約是經(jīng)過幾百年，甚至上千年逐漸形成的村民自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范，具有自愿制定、鄉(xiāng)民自主的特點，類似于民間法、習慣法，起著自我道德約束管理的作用。在一些鄉(xiāng)村，還建立了一套嚴密的《鄉(xiāng)規(guī)民約》，并配有嚴格的執(zhí)行組織、執(zhí)行措施，如果鄉(xiāng)民違反就會受到相應(yīng)的處罰。我國經(jīng)過這么多年的村民自治建設(shè)，農(nóng)民的自我監(jiān)督、管理、服務(wù)意識已經(jīng)足夠，但是在較為落后的鄉(xiāng)村社會，傳統(tǒng)觀念嚴重，傳統(tǒng)惡習積重難返，這就需要鄉(xiāng)規(guī)民約來進行規(guī)范，培養(yǎng)村民的現(xiàn)代化觀念，改變其責任意識，推動村莊的現(xiàn)代化前進。

(二)作為國家法律的重要補充，推進法治社會的形成。國家法律是將全國各族人民、各個地區(qū)人民、各個信仰的人民置于同一框架內(nèi)，共同遵守同一條款。但是，鄉(xiāng)村社會要復(fù)雜得多，不同地區(qū)有著不同的風俗習慣、有著不同的宗教信仰、有著不同的文化傳承，這給法律的執(zhí)行帶來了很大的困難。此外，國家的人力、財力、物力有限，要想加大法律的推廣就需要國家資本的大量投入，收效還不一定好。因此，實行鄉(xiāng)村社會自治，使鄉(xiāng)規(guī)民約成為國家法律的有效補充，這對鄉(xiāng)村的治理是一個行之有效的措施。加強鄉(xiāng)規(guī)民約與法律的聯(lián)系，培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識，加強自身管理，有助于依法守法社會風氣的形成，對建設(shè)法治社會具有很大的幫助。

(三)有助于維護鄉(xiāng)村治安，提升村民整體道德素質(zhì)。在信息傳播手段不發(fā)達的古代，鄉(xiāng)規(guī)民約多采用“告示”、“榜文”等形式來傳播是非信息，讓鄉(xiāng)民知道哪些是不對的、哪些是該受到獎勵的，這對懲治犯罪、明確是非、除惡揚善有著十分積極的作用，是維持社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在當代，鄉(xiāng)規(guī)民約更多與道德綁在一起，以社會法律為指導(dǎo)，目的是保護社會善的一面，懲治社會惡的一面，是社會向著和諧、安定有序方向發(fā)展。鄉(xiāng)規(guī)民約與道德建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造了屬于時代的新形式，有助于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，可以增強鄉(xiāng)民遵守道德自覺性，有助于加強鄉(xiāng)民的法律意識，加強自身的約束，提高社會整體道德水平。

(四)鄉(xiāng)規(guī)民約具有調(diào)控社會的作用，有助于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提出的全面發(fā)展目標就是:生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、生活寬裕、管理民主、村容整潔。在長期的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)規(guī)民約承載著道德、文化、信仰、習俗等廣泛的內(nèi)容，比如:孝順父母、鼓勵家耕、保護生態(tài)、和睦鄰里等。鄉(xiāng)規(guī)民約有助于調(diào)控社會的內(nèi)涵就是在法律無法觸及的地方進行規(guī)范，對游走在法律邊緣的問題進行調(diào)整，比如:打架、斗毆、家暴、偷盜、虐待等，鄉(xiāng)規(guī)民約要比法律更加具有效力。

三、結(jié)語

在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，我們不能夠?qū)⑧l(xiāng)規(guī)民約一刀切，認為它不符合現(xiàn)代社會，社會是走向了現(xiàn)代化，但是人的觀念、生活形態(tài)還需要慢慢改變。鄉(xiāng)規(guī)民約具有維護鄉(xiāng)村日常生活的秩序作用，是國家法律的有效補充，在維護地區(qū)風俗、信仰、習慣等方面有著特殊的作用，因此，我們要充分對鄉(xiāng)規(guī)民約的特點進行了解，在此基礎(chǔ)上加強它在新農(nóng)村建設(shè)中的有效利用，推進社會的發(fā)展。

作者:韓巧燕 姜文靜 任云飛 單位:河北行政學院

參考文獻:

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