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摘要:隨著新時代的到來，中國的工程建設(shè)發(fā)展日漸迅猛，建設(shè)工程招標投標工作開始走向市場化。各類建筑承包公司層出不窮，建筑承包市場競爭日趨激烈。許多建筑承包公司為了在激烈的市場競爭中有一席之地，在建設(shè)工程招標投標過程中采取各種非法的競爭手段來謀取私利，在很大程度上破壞了建設(shè)工程招標投標市場的競爭秩序。本文基于目前建設(shè)工程招投標市場存在的問題，深入探究問題出現(xiàn)的原因，有針對性地提出合理的建議，以此促進建設(shè)工程招投標市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標;存在問題;解決對策

一、我國建設(shè)工程招投標市場存在的問題

(一)招標方存在的問題。目前，在我國建設(shè)工程領(lǐng)域，招標方在招標過程中委托招標人來完成招標工作。在市場利益的驅(qū)使下，招標人存在專業(yè)性不強，有失公允等情況。一方面，招標人為了從中謀取私利，故意縮小招標范圍，在非公開媒體上發(fā)表招標信息，導致許多競標者錯失良機。招標人與競標方串通一氣，提出許多不合理的限制性條款，導致許多競標公司的標書成為廢標。與此同時，許多招標人沒有資質(zhì)證明，招標人市場混亂，專業(yè)能力不強，違反了招投標的公正原則，損害了招標方和投標方的合法利益。另外，招標方的電子招標業(yè)務(wù)推廣不是很強，很多投標方無法通過電子招標來進行投標，效率相對比較低。(二)投標方存在的問題。當前我國建筑工程承包市場的準入門檻較低，許多建筑工程承包公司沒有合法資質(zhì)，在承包建設(shè)工程時采取靠掛等方式來獲取工程建設(shè)的資格。不具備投標資格的建設(shè)公司向具備投標資質(zhì)的建設(shè)公司購買資質(zhì)、低資質(zhì)的公司向高資質(zhì)的公司購買資質(zhì)，嚴重破壞了正常的招投標市場秩序，破壞了市場公允。此外，許多建設(shè)承包公司為了哄抬價格，還存在相互陪標、串通標書、輪流坐莊等不良現(xiàn)象，更有甚者，投標方在競標成功后為了獲取非法利益，擅自篡改合同內(nèi)容，致使建設(shè)工程項目不達標，進而降低了招標方對投標方的信任。(三)市場監(jiān)管力度有待加強。目前，國內(nèi)關(guān)于建設(shè)工程招投標的相關(guān)立法尚不完善，對于招投標中違法行為的處罰力度相對較小。我國現(xiàn)行的招投標管理體制相對松散，由發(fā)改委帶頭，水利、鐵路、交通、工信等部門自成一體，行業(yè)壟斷十分嚴重。鐵路、水利等大型工程建設(shè)部門擁有自己的建設(shè)施工團隊，許多小型的建設(shè)工程承包公司被拒之門外。行政監(jiān)督主體的多樣化，交叉分散的監(jiān)督管理機制嚴重弱化了建設(shè)工程招投標市場的監(jiān)督管理職能。

二、解決問題的對策和建議

(一)提高市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管。首先應(yīng)該提高建設(shè)工程承包市場的準入門檻，嚴格審查承包公司的資質(zhì)，確保競標方有足夠的專業(yè)能力和資格。其次，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，完善由發(fā)改牽頭，電信、水利、鐵路以及交通等部門互補配合，形成監(jiān)管合力的局面，共同打造建設(shè)工程招投標市場健康的發(fā)展環(huán)境。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該規(guī)范建設(shè)工程的招投標秩序，加強資格審查、標書審查、投標文件遞送、招投標信息等程序的監(jiān)督和管理，積極促使企業(yè)運用電子招標平臺進行招標，引導各方參與者在法律允許的范圍內(nèi)合理參與招投標業(yè)務(wù)。(二)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵。針對無資質(zhì)投標公司向有資質(zhì)投標公司購買資質(zhì)等現(xiàn)象，監(jiān)管部門應(yīng)該加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的激勵，引導投標公司樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，強化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，防范杜絕資質(zhì)購買等類似現(xiàn)象的發(fā)生。引導企業(yè)重視自己的知識產(chǎn)權(quán)保護，避免發(fā)生建設(shè)工程投標公司相互串通、資質(zhì)共用等行為。(三)加強對招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理。目前，我國建設(shè)工程招標單位的招標工作大多依靠招標機構(gòu)來實施完成，招標機構(gòu)市場混亂很大程度上影響了招投標市場的健康發(fā)展。行政監(jiān)管部門應(yīng)該對招標機構(gòu)實行全方位的監(jiān)督和管理，完善信用機制，對于健康合法的招標機構(gòu)給予鼓勵和扶持，堅決取締非法招標機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，加強對招標人的法制化教育，引導招標機構(gòu)走健康發(fā)展之路。

三、結(jié)論

綜上所述，目前我國建設(shè)工程招投標市場的監(jiān)管力度有待加強，各項規(guī)則有待完善。對于行政監(jiān)管部門而言，加強招投標市場管理力度，提升招投標企業(yè)的法制意識等工作迫在眉睫。在未來的招投標市場運作過程中，有關(guān)部門應(yīng)加強合作，為建設(shè)工程招投標市場的健康發(fā)展貢獻力量。

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作者:郝淑如 單位:湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司