導語：淺議建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1規(guī)劃核實的含義及內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，將測量報告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進行對照驗核，辦理竣工規(guī)劃核實確認書。

2規(guī)劃核實的現(xiàn)實意義

經(jīng)開展規(guī)劃核實工作以來的實踐情況，結(jié)合本次學習規(guī)劃核實管理程序總結(jié)規(guī)劃核實的意義主要有兩個方面：（1）加強建筑工程規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查，確保正常的建設(shè)秩序，使城鄉(xiāng)規(guī)劃意圖得以順利實現(xiàn)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法的尊嚴，促進經(jīng)濟社會不斷進步；（2）作為規(guī)劃管理的最后環(huán)節(jié)，也是對規(guī)劃管理全過程的最后一次審視，是查漏補缺，積累經(jīng)驗教訓，不斷提高規(guī)劃技術(shù)管理與服務(wù)水平的絕佳機會。

3規(guī)劃核實的法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法第五十五條規(guī)定：縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。

4規(guī)劃核實工作實踐

4.1完善規(guī)劃核實程序

根據(jù)當前規(guī)劃核實的實際工作情況，結(jié)合規(guī)劃核實程序，目前我們對規(guī)劃核實在認識上存在一定誤區(qū)即把規(guī)劃核實中的工程竣工核實誤讀為規(guī)劃核實，并在實際工作中把灰線驗線、±0驗線單列開來，實質(zhì)上它們是個邏輯連續(xù)整體，完善規(guī)劃核實的制度建設(shè)，把灰線驗線、±0驗線、工程竣工核實統(tǒng)一并入規(guī)劃核實工作，以每個項目為基準開展具體工作，按照時間先后序列形成一個完整體系只有這三部分內(nèi)容統(tǒng)合起來，才是真正意義上的規(guī)劃核實。

4.2統(tǒng)一建筑工程建筑面積計算標準

建筑面積是建設(shè)工程的重要技術(shù)經(jīng)濟指標，建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑面積是竣工規(guī)劃核實計算容積率、建筑密度等核心規(guī)劃條件的重要依據(jù)。容積率、建筑密度是體現(xiàn)城市功能、規(guī)模和土地利用水平的核心指標也是目前社會各層面關(guān)注的焦點，容積率直接涉及到居住的舒適度。在實際竣工測量過程中由于建筑面積計算標準不統(tǒng)一導致實際測量建筑面積與建筑工程規(guī)劃許可建筑面積偏差較大，例如：華府山水3#、5#樓實測建筑面積比建筑工程規(guī)劃許可面積偏小，四季果嶺實際測量面積比建筑工程規(guī)劃許可面積偏大。濮陽市測量隊、濮陽市房產(chǎn)管理局、濮陽市規(guī)劃設(shè)計院共同研究《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》，查找建筑測量面積偏差較大的原因、逐一排查導致誤差較大的因素，重新對上述兩個項目進行竣工核實測量，使上述兩個項目的建筑面積誤差縮小至合理誤差范圍內(nèi)?？⒐崪y建筑面積直接影響到容積率、建筑密度的計算。濮陽市人民政府印發(fā)的《濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導意見》規(guī)定了容積率計算面積的范圍，但隨著規(guī)劃核實工作的深入開展，在實際工作中遇到一些新問題、新情況還有待明確和界定。例如陽臺面建筑積按照其水平投影面積的1/2計算，但是在計容積率時陽臺建筑面積超出規(guī)定的建筑面積是否按照其水平投影全面積計入沒有明確說明。飄窗面積不計入容積率，飄窗在結(jié)構(gòu)上應(yīng)突出外墻面設(shè)置，其底板與室內(nèi)樓地面高差大于0.45m，其結(jié)構(gòu)凈高不大于2.10m，不計算建筑面積，不符合上述要求的是否計入容積率沒有明確說明。

4.3關(guān)于竣工規(guī)劃核實建筑高度計算

建筑物的高度直接影響到周圍建筑的日照采光，按照國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范標準規(guī)定計算建筑高度，一般實測部位是建（構(gòu)）筑物北側(cè)檐口處，檐口高度指的是室外地坪至坡屋面的屋面檐口（最低點）的高度，一般水箱間、電梯間、屋頂飄板、停機坪、屋頂陽光房不計入建筑高度；如果建（構(gòu)）筑物頂層是平屋面，一般檐口高度算室外地坪至女兒墻的高度。在竣工規(guī)劃核實中一般將建筑結(jié)構(gòu)頂?shù)臉烁哂嫗榻ㄖ叨?，建筑物頂部的建筑造型不計入建筑高度，但對于影響周圍建筑日照采光的頂部?gòu)筑物、建筑造型是否計入建筑高度沒有明確說明。4分期、分棟竣工規(guī)劃核實后期影響《濮陽市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實管理辦法》第九條規(guī)定：建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實原則上以同批（次）發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容為單元進行。有特殊情況的，可以分期進行規(guī)劃核實。例如：城中央一期、濮陽建材家居國際博覽城為分期核實項目，若前期核實面積已經(jīng)接近規(guī)劃容積率上限，那么項目后期的建設(shè)要注意控制建筑面積。分期、分棟規(guī)劃核實更要完善和加強對項目綠地、車位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等核實驗收，隨著社會進步發(fā)展、生活水平、居民素質(zhì)不斷提高，居民對社區(qū)居住環(huán)境、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的要求也會不斷提高。

城市建成區(qū)面積的不斷擴大及社會經(jīng)濟的發(fā)展，給城市規(guī)劃管理工作帶來許多新的問題和挑戰(zhàn)，總結(jié)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實工作經(jīng)驗，完善規(guī)劃核實程序，切實做好規(guī)劃核實工作，對于維護城市規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性具有重要的意義。

作者:孟慶誼 單位:濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局