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摘要：隨著時代的發(fā)展，社會的進步，人民物質(zhì)生活水平日益增強。社會建設已經(jīng)不僅僅滿足于以前的標準，人們更多地將目光投射到社會生活中熱點——關于基層統(tǒng)計法制建設的情況。因此本文結(jié)合當下經(jīng)濟建設中關于社會法制建設發(fā)展以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實際出發(fā)，從客觀的角度對基層統(tǒng)計法制建設進行分析。旨在促進基層統(tǒng)計中法制建設的發(fā)展，從根本上加強農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門法律意識，以及管理者模范帶頭作用，為促進基層統(tǒng)計法制建設發(fā)展做出重要保證。

關鍵詞：基層;統(tǒng)計;法制建設;統(tǒng)計數(shù)據(jù)

隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷加強，我國人民對于基層統(tǒng)計法制建設問題愈加關注。因為法制的健全能夠促進社會生產(chǎn)的穩(wěn)定進行，給人們的生活帶來很大的影響，所以在不同領域的工作建設都應該結(jié)合法制建設的相關原則進行出發(fā)。同樣的，農(nóng)村統(tǒng)計工作的分析也應該結(jié)合我國《統(tǒng)計法》的規(guī)劃，加強基層統(tǒng)計法制建設工作。農(nóng)村統(tǒng)計工作中的法制建設一直備受關注，而目前農(nóng)村統(tǒng)計工作中存在很多質(zhì)量問題，以下結(jié)合實際情況進行具體分析。

一、當前基礎統(tǒng)計法制工作存在的問題

就目前而言，我國的《統(tǒng)計法》以來，逐漸形成了有法可依、執(zhí)法必嚴的全新場景，促進基礎統(tǒng)計工作大幅度邁向法制建設的道路，給以后社會主義建設的發(fā)展提供必要的工作建設基礎以及有效促進社會生活中法制環(huán)境的建立。但我國的政治經(jīng)濟共同發(fā)展的引導方向還不夠完善，容易受到傳統(tǒng)思路的影響，造成基礎統(tǒng)計法制工作中存在很多的不足。例如在基礎統(tǒng)計中關于虛假信息的記錄中，沒有按照實際的工作原則進行反饋，對統(tǒng)計規(guī)則不夠尊重，很多虛假數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計到；法制建設在基礎統(tǒng)計工作的發(fā)展中，沒有按照統(tǒng)計原則進行平衡，給統(tǒng)計部門的工作帶來很大的困難。發(fā)生這種情況的原因主要是農(nóng)村監(jiān)督部門法制建設工作缺乏，不想破壞和統(tǒng)計單位之間的聯(lián)系，導致數(shù)據(jù)信息的虛假匯報；某些執(zhí)法力度較強的工作人員因為受到這種執(zhí)法不嚴局面的影響，也逐漸產(chǎn)生同化；對某些嚴重違反執(zhí)法相關原則的工作人員沒有予以相應的懲罰。因此造成基層統(tǒng)計工作中統(tǒng)計人員缺乏應有的工作素質(zhì)，在統(tǒng)計工作的執(zhí)行中不能夠按照法制規(guī)定相關原則達到工作目的。為促進基層統(tǒng)計工作中法制體系的建設，促進統(tǒng)計工作走向法制建設規(guī)劃的道路，結(jié)合法制體系建設的工作難點進行分析尤為重要。從目前影響基層統(tǒng)計工作的發(fā)展情況來看，法制體系建設中主要存在以下幾點問題：（一）高層法制意識淡薄，干擾數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴重。我國的基層統(tǒng)計工作還不能脫離法制體系工程建設的約束，在政府經(jīng)濟體制的建設中，各部門仍然以自身的經(jīng)濟體系建設為主要發(fā)展對象，突出表現(xiàn)自己的政績。而某些高層管理者為得到政府部門的賞識，惡意捏造虛假的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴重脫離了基層統(tǒng)計工作的實際情況。因此農(nóng)村基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中會受到上級工作的影響，在同樣的工作中也沒有具備應有的法制意識只是按照領導的意見進行工作，把虛假數(shù)據(jù)做的滴水不漏。規(guī)避嚴重問題，故意夸大成績，高層管理者就會得到更多的利益，而農(nóng)村百姓生活中存在的問題卻不能得到及時反饋，導致農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作被破壞。高層管理者以犧牲國家的利益為主，損壞人民和法制建設的利益，把自身利益擺在最關鍵的位置，通過虛假的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)來給自己帶來更多的利益。并且嚴重打擊了追求真實數(shù)據(jù)的普通百姓，無視《統(tǒng)計法》的存在。而因為農(nóng)村所處環(huán)境的偏僻，農(nóng)村群眾也不能及時向上級部門進行舉報，導致該種現(xiàn)象一直存在于基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中。（二）領導重視和支持程度不夠。在基層統(tǒng)計建設工作的發(fā)展中，除了要求工作人員積極落實法制建設的相關原則之外，最關鍵的部分就是要求領導者對基層統(tǒng)計工作加以重視。但是在我國的基層統(tǒng)計工作中，大部分的領導者缺乏對應的統(tǒng)計相關知識，忽視上級領導的統(tǒng)計工作，并且某些基層統(tǒng)計相關指標不符合實際情況，導致農(nóng)村的基礎設施建設一直達不到對應的標準。尤其是關于部分施工人員忽視統(tǒng)計報表的相關工作，在分析報表的工作中沒有對應的基準。在基層統(tǒng)計相關的法律條文要求中，農(nóng)村統(tǒng)計工作相關人員沒有真正做到對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行明確分析，某些數(shù)據(jù)不能夠及時得到反映，在以后的反饋中難免會出現(xiàn)誤差。并且基層的統(tǒng)計工作需要大量的人力物力，這對農(nóng)村的生產(chǎn)建設來說是存在一定的不利的，因此大部分工作人員不能真正完成基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。（三）基層統(tǒng)計人員本身政治和業(yè)務數(shù)字、法制觀念有待提高和加強從目前的統(tǒng)計工作發(fā)展來看，我國要求的基層統(tǒng)計工作標準正在不斷提升，社會主義現(xiàn)代化建設中也因此出現(xiàn)了大量的難題，給基層統(tǒng)計工作人員帶來很大的困難。但從我國的基層。統(tǒng)計工作實施狀況來講，因為農(nóng)村的基礎設施建設和學歷的普及工作還不足，大部分統(tǒng)計人員缺乏應有的工作學歷，對統(tǒng)計工作敷衍了事，農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況存在一定的不足。在不了解準確的法制觀念的基礎上隨意改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)，引起利益群體在其中大行其事，導致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確度嚴重缺乏。從《統(tǒng)計法》的相關規(guī)定來看，部分工作人員法律意識缺乏，沒有對應的工作建設標準，工作步驟嚴重違反《統(tǒng)計法》的相關規(guī)定。特別是在關于統(tǒng)計法違規(guī)行為的查處中，監(jiān)督部門對匯報虛假數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作人員沒有做到對應的懲處，農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在一定的不足，因為農(nóng)村遠離城市，消息閉塞，大部分問題不能夠真實反映到上級部門中，與《統(tǒng)計法》中的相關規(guī)定相違背，農(nóng)村基層統(tǒng)計法律規(guī)范未能跟上市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需求。在社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展下，只有促進執(zhí)法力度的規(guī)范化，才能夠帶動執(zhí)法工作的嚴格發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，我們對基層統(tǒng)計法律中的相關規(guī)定進行要求，對違法行為制定了懲處標準。但關于法律規(guī)范標準的執(zhí)行中，農(nóng)村部分單位不按照法律規(guī)定的流程進行操作，導致執(zhí)法一直不能規(guī)范化。而在執(zhí)法工作的進行中，如果故意忽略某些步驟，就會導致執(zhí)法程序嚴重缺乏對應的標準，不能夠達到應有的要求。

二、現(xiàn)階段加強基層統(tǒng)計法制建設的主要途徑

在新型的農(nóng)村法制體系建設中，為促進數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作快速良好發(fā)展，帶動信息的擴散，為實現(xiàn)小康社會提供必要的保證，應該從基層統(tǒng)計工作的實際情況進行出發(fā)，對以下幾個角度進行具體分析，以促進基層統(tǒng)計工作中法制建設的發(fā)展。（一）深入開展農(nóng)村統(tǒng)計法規(guī)的學習宣傳，增強領導和統(tǒng)。計人員的法制觀念在改善農(nóng)村統(tǒng)計工作中存在的違法情況中，應該從法律法規(guī)的有關規(guī)定進行出發(fā)。首先，應該加強基層干部工作素質(zhì)，特別是在關于知法守法的有關階段，領導部門應該采取合適的法制宣傳活動來促進基層干部法律意識的提升，在各級領導者心中留下一個深刻的印象，促進法律法規(guī)的大范圍推廣。因為法律就是最基礎的執(zhí)行條文，在完善社會主義現(xiàn)代社會的建設工作中，首先應該明確的就是法律觀念。其次，提升基層工作人員法規(guī)素質(zhì)，在關于法律條文的認識中，及時對不同條款的內(nèi)容進行整理，深入了解法規(guī)中存在的本質(zhì)，為促進農(nóng)村基礎設施建設作出重要保障。（二）建立健全執(zhí)法機構(gòu)，提高統(tǒng)計檢查人員的工作素質(zhì)。在有效法律法規(guī)的調(diào)節(jié)中，基層統(tǒng)計建設的實施需要從統(tǒng)計部門的相關理念進行出發(fā)，建立健全執(zhí)法機構(gòu)，為促進農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計建設作出重大努力，構(gòu)建完善的監(jiān)督部門，來促進統(tǒng)計法制工作的完善。在關于大量的法制工程體系的完善中，為實現(xiàn)基層法制部門的建設工作，大力推動工作人員工作理念的有效結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村黨風黨紀建設，為實現(xiàn)農(nóng)村良好作風、精確執(zhí)法隊伍的法制建設工作團隊做出重要保證，以及實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的有效發(fā)展，在當今統(tǒng)計工程建設原則的基礎上，充分調(diào)動統(tǒng)計監(jiān)督部門的執(zhí)法力度，為基層統(tǒng)計工作的法制建設奠定基礎。（三）加強基層統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法水準。在執(zhí)法統(tǒng)計的有關原則上，首先應該結(jié)合統(tǒng)計部門的有效工作報表或者年底的統(tǒng)計工作出發(fā)，促進大范圍的農(nóng)村統(tǒng)計相關檢查工作。在基層統(tǒng)計法制的建設過程中，應該始終保持應有的工作態(tài)度，高舉法制建設的大旗，對不符合法律規(guī)定的有關行為進行處罰。對某些不認真遵守法律法規(guī)制度進行統(tǒng)計工作的人員，農(nóng)村監(jiān)督部門應該予以應有的懲罰，不能夠放松。建立良好的獎懲制度，將農(nóng)村統(tǒng)計法制建設和城市法制統(tǒng)計建設接軌，維護法律的嚴肅，帶動統(tǒng)計工作的良好健康發(fā)展。（四）不斷完善基礎統(tǒng)計法規(guī)體系，促進法制建設緊跟時展的步伐。在《統(tǒng)計法》不斷推動和發(fā)展的情況下，我國農(nóng)村統(tǒng)計工作發(fā)展已經(jīng)到了一個全新的場景，在有法可依的正確道路上逐漸走遠。但是總的來講，農(nóng)村的統(tǒng)計法制建設才剛剛開始，部分現(xiàn)行的法規(guī)還不夠標準。因此目前政府有關部門要積極進行基礎統(tǒng)計工作中法制建設工作的補充，完善現(xiàn)有的法規(guī)制度，為帶動基層統(tǒng)計法制建設作出不懈努力。在整體的統(tǒng)計工作建設中，不斷發(fā)展，及時進行有效監(jiān)督工作和法規(guī)實施的協(xié)調(diào)作用。切實做好有效基礎統(tǒng)計工作的滲透，在每一個基層都應該做到準確落實關鍵的法律法規(guī)體系建設，促進統(tǒng)計工作朝著更加穩(wěn)定的情況發(fā)展?；鶎宇I導也應該做好模范帶頭作用，做到知法守法，為基層統(tǒng)計工作中涵蓋的基礎設施建設進行良好的調(diào)整，認真協(xié)調(diào)基層部門的有關工作，真正貫徹落實基層統(tǒng)計法制建設工作。

三、結(jié)語

總的來講，在關于深入發(fā)展基層統(tǒng)計法制建設工作中，應該做好有效的宣傳工作，促進農(nóng)村基礎統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基層領導的法制觀念，在知法守法的基礎上不斷貫徹落實有效的法律法規(guī)政策，增強基層統(tǒng)計法制建設的發(fā)展。充分調(diào)動監(jiān)督工作的作用，在基層統(tǒng)計工作法制建設的基礎上，對某些不符合法制建設標準的工作人員進行對應的懲罰，為促進基層統(tǒng)計法制建設工作的發(fā)展作出重要保證。

作者:郭培志 王靜 單位:滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

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