導(dǎo)語：行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：專項(xiàng)資金的主要用途是幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的實(shí)施具有促進(jìn)作用。從中可見專項(xiàng)資金對(duì)于行政事業(yè)單位顯得尤為重要。因此規(guī)范行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金使用，對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;專項(xiàng)資金;管理策略

國家財(cái)政的投入是行政事業(yè)單位得以順利運(yùn)行的資金和物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國家也加大了對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時(shí)提高各項(xiàng)資金的使用率是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作任務(wù)。本文將對(duì)新時(shí)期財(cái)政專項(xiàng)資金管理策略進(jìn)行研究，分別從：行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀、新時(shí)期促進(jìn)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的有效對(duì)策，兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。

一、行政事業(yè)單位管理現(xiàn)狀

經(jīng)筆者研究，目前在行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：專項(xiàng)資金預(yù)算控制缺乏有效性、專項(xiàng)資金缺乏監(jiān)督考核的機(jī)制、專項(xiàng)資金使用缺乏有效制約、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱四個(gè)方面，筆者將就其進(jìn)行闡述。

(一)專項(xiàng)資金預(yù)算控制缺乏有效性

預(yù)算控制是個(gè)學(xué)術(shù)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的工程造價(jià)問題，行政事業(yè)單位的部門預(yù)算，需要長時(shí)間的分析和論證。在實(shí)際運(yùn)用中，行政事業(yè)單位的預(yù)算控制僅利用1至2個(gè)月的時(shí)間制作下一年度的預(yù)算編制表，時(shí)間不充分，加上財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的限制，對(duì)有些專項(xiàng)（如：檢驗(yàn)檢測(cè)等專項(xiàng)）預(yù)算管理能力薄弱，沒有能力進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證和嚴(yán)格的預(yù)算，在預(yù)算控制這一環(huán)節(jié)存在盲目和草率性，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的投入使用無法得到保障。預(yù)算的執(zhí)行缺乏科學(xué)性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有部分行政事業(yè)單位沒有對(duì)資金的支出使用實(shí)行績(jī)效考核，沒有實(shí)行完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致支出績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)、不合理、不規(guī)范，從而也會(huì)影響下一年度的預(yù)算控制。

(二)專項(xiàng)資金缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，存在挪用專項(xiàng)資金的情況

很多行政事業(yè)單位長期以來在考核職工業(yè)績(jī)與政績(jī)的時(shí)候，均以該職工對(duì)目標(biāo)任務(wù)的完成程度以為依據(jù)，并且專項(xiàng)資金管理未納入考核當(dāng)中。部分單位領(lǐng)導(dǎo)者申報(bào)專項(xiàng)就是為了為了得到更多的資金以增加自己的政績(jī)，因此把時(shí)間和精力集中在具體項(xiàng)目的安排上，熱衷于多立項(xiàng)目，立大項(xiàng)目，從而導(dǎo)致資金管理工作難以開展。

(三)專項(xiàng)資金使用缺乏有效的制約

經(jīng)研究，目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在資金管理中僅僅承擔(dān)一個(gè)會(huì)計(jì)核算職責(zé)，對(duì)于資金管理缺乏專業(yè)性了解，這一問題導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金管理業(yè)務(wù)難以得到合理開展。部分財(cái)務(wù)人員管理水平相對(duì)低下，無法確保資金管理的有效實(shí)施。另外由于專項(xiàng)資金支出缺乏硬約束，專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)無法得資金的支出沒有有效的控制和監(jiān)督手段，各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷，經(jīng)辦人員沒有控制意識(shí)，財(cái)務(wù)人員也沒有能力進(jìn)行有效監(jiān)督，致使財(cái)政專項(xiàng)資金的流失。

(四)專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)范化、信息化有待加強(qiáng)

經(jīng)筆者研究，目前部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作缺乏規(guī)范性，從而導(dǎo)致資金管理有效性難以提高。有的單位年度專項(xiàng)結(jié)余資金未編入下年年初預(yù)算，影響了預(yù)算的完整性，部分行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識(shí)到電子技術(shù)的必要性，會(huì)計(jì)電算化也沒能在專項(xiàng)資金管理工作中得到應(yīng)用。

二、新時(shí)期促進(jìn)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的有效對(duì)策

綜上，筆者對(duì)專項(xiàng)資金管理問題進(jìn)行了研究，為促進(jìn)專項(xiàng)資金管理工作的實(shí)施，行政事業(yè)單位應(yīng)采取一系列行之有效的對(duì)策，如：加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理意識(shí)、完善預(yù)算控制管理體系、加強(qiáng)預(yù)算控制和監(jiān)督、強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，從多個(gè)方面來實(shí)施。

(一)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理意識(shí)

行政事業(yè)單位所有的工作人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金管理有足夠的認(rèn)識(shí)，尤其是管理層的領(lǐng)導(dǎo)人員，務(wù)必要在自身意識(shí)方面不斷增加專項(xiàng)資金管理的了解。單位的領(lǐng)導(dǎo)人員作為財(cái)務(wù)管理的首要責(zé)任主體，就應(yīng)有責(zé)任保障財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整有效。單位要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳，以便增強(qiáng)其意識(shí)，使之明白專項(xiàng)資金管理的重要性和必要性。與此同時(shí)，作為事業(yè)單位的管理人員，領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)當(dāng)積極和下屬部分做好配合工作，使資金管理工作得到順利的開展，做好領(lǐng)導(dǎo)工作并充分發(fā)揮帶頭的作用，做好本單位的專項(xiàng)資金管理工作并樹立足夠的權(quán)威性，使大家資金管理意識(shí)不斷增強(qiáng)。

(二)完善預(yù)算控制管理體系

公共事業(yè)服務(wù)的資金來之不易，其目的就是要集中財(cái)力辦大事，行政事業(yè)單位就要結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步建立和完善預(yù)算控制的管理體系和支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)下年度的預(yù)算管理控制，實(shí)現(xiàn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)規(guī)范性。單位的財(cái)務(wù)部門要做好預(yù)算控制，各級(jí)主管部門根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)制定不同的支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資金的使用效率，達(dá)到節(jié)約資金的目的。在資金的使用上嚴(yán)加管控，通過開展公共服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)和績(jī)效來對(duì)支出績(jī)效做出評(píng)價(jià)，支出績(jī)效作為下年度的預(yù)算依據(jù)，采用科學(xué)的方法對(duì)資金的使用進(jìn)行評(píng)價(jià)顯得尤為重要。

(三)加強(qiáng)預(yù)算控制和監(jiān)督

思想上對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行資金的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評(píng)價(jià)制度，來加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)使用的預(yù)算控制和支出績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算決策和控制的職能，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)資金的預(yù)算和支出管控，明確公共服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)條件，根據(jù)項(xiàng)目的緩急情況及時(shí)地進(jìn)行資金的撥付，優(yōu)化預(yù)算控制管理結(jié)構(gòu)，全體人員都要對(duì)資金的投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)及項(xiàng)目實(shí)施部門的相關(guān)人員要重視預(yù)算控制和支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員等及時(shí)做好基本工作規(guī)范化的培訓(xùn)和宣傳，在此之上建立其嚴(yán)格的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作監(jiān)管制度，如健全授權(quán)審批的制度；建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度；財(cái)務(wù)印鑒保管漏洞處理制度；加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理及經(jīng)費(fèi)支出控制制度等。通過建立上述制度，對(duì)單位財(cái)務(wù)的基本工作規(guī)范形成有力的約束，使工作人員自覺地規(guī)范處理工作。另外，還要促進(jìn)專項(xiàng)資金管理工作與日常工作的有機(jī)融合，對(duì)專項(xiàng)資金管理建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，合理分配工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位、環(huán)節(jié)等，同時(shí)加強(qiáng)這部分內(nèi)控制度管理，確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備合理性和合法性。

(五)建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

專項(xiàng)資金管理離不開現(xiàn)代信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才加入。為此，加大了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)要求，其應(yīng)以豐富的現(xiàn)代信息化的會(huì)計(jì)核算知識(shí)作為基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并熟練掌握相關(guān)知識(shí)，以滿足單位發(fā)展的現(xiàn)代化要求。行政事業(yè)單位在促進(jìn)專項(xiàng)資金管理效率的提高時(shí)，必須增大建設(shè)內(nèi)部信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的力度，以提高工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件及財(cái)務(wù)培訓(xùn)的基本要求。只有財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)素質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)掌握當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理相關(guān)理念，才能更好地設(shè)計(jì)、優(yōu)化、運(yùn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位使用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行公共服務(wù)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制，最大限度地做到節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)專項(xiàng)資金的有效利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

作者:唐學(xué)管 單位:東?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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