導(dǎo)語：事業(yè)單位專項資金管理對策探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對事業(yè)單位專項資金管理提出了更高的要求，其發(fā)展也逐漸趨向于復(fù)雜化與深層化?；诖耍疚尼槍κ聵I(yè)單位專項資金管理中的問題與原因進(jìn)行分析，提出行之有效的管理措施，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;專項資金;管理

所謂的專項資金就是實現(xiàn)單位某一特定項目或者某一特定工作任務(wù)所安排的專門資金。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位的專項資金管理成為人們關(guān)注的重點，事業(yè)單位中專項資金也在不斷的增多，對專項資金的劃分也在不斷的明確。但是，政府對事業(yè)單位專項資金管理提出了新的要求，因此，加強事業(yè)單位專項資金管理具有非常重要的意義，有效的促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

一、事業(yè)單位專項資金管理中的問題與原因

(一)分配不科學(xué)，未整體規(guī)劃

由于專項資金沒有進(jìn)行整體的規(guī)劃，導(dǎo)致資金分配不合理、不科學(xué)，事業(yè)單位中許多項目就會出現(xiàn)嚴(yán)重的資金結(jié)余或者超支現(xiàn)象。這是因為，在項目實施之后，沒有對專項資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，而且，事業(yè)單位專項資金預(yù)算編制不夠合理及細(xì)化，預(yù)算的執(zhí)行控制力度較差，預(yù)算信息的可靠性不高等等，都制約了財政專項資金預(yù)算的有效執(zhí)行，導(dǎo)致專項資金隨意性大、主觀性強，雖然存在一定的分配基礎(chǔ)，但是與實際情況存在一定的差異，導(dǎo)致事業(yè)單位專項資金分配不均的問題出現(xiàn)。

(二)預(yù)算資金支出與實際進(jìn)度難保持一致

項目的資金支出與項目實施進(jìn)度難以保持一致，嚴(yán)重影響項目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致專項資金管理出現(xiàn)問題。目前，領(lǐng)導(dǎo)人員不夠重視財務(wù)人員，導(dǎo)致財務(wù)管理手段弱化，財務(wù)人員難以根據(jù)項目的實際情況合理的安排資金，只能在事后進(jìn)行簡單的費用報銷，無法明確資金的真正用途，導(dǎo)致資金管理監(jiān)督工作成為擺設(shè)，難以實施。導(dǎo)致專項資金難以與項目進(jìn)展保持一致，影響項目的順利實施。

(三)專項資金閑置，使用率低

很多事業(yè)單位專項資金出現(xiàn)嚴(yán)重的閑置現(xiàn)象，資金難以運用到實際項目中，結(jié)余資金成為現(xiàn)階段事業(yè)單位的通病。由于事業(yè)單位預(yù)算編制不夠明確或者細(xì)化，甚至出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)財政資金及代編預(yù)算等情況，從而嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行力度，結(jié)余資金不斷的增大，單位對結(jié)余資金缺乏必要的監(jiān)督管理，將結(jié)余資金用于其他項目，國庫集中支付體系沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響我國事業(yè)單位財政資金的正常運轉(zhuǎn)。

(四)專項資金績效評價體系缺失

確保事業(yè)單位專項資金得以有效利用的主要措施就是績效評價體系，但是，就實際情況進(jìn)行分析，事業(yè)單位在項目完成后，通常由財務(wù)人員對支出的費用進(jìn)行核算，并沒有對專項資金的使用情況進(jìn)行全面的績效評價，同時，對導(dǎo)致項目資金會計科目明細(xì)出現(xiàn)超支及結(jié)余的情況沒有進(jìn)行深入的分析，難以控制專項資金的支出情況，無法為后期項目建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗。

二、事業(yè)單位專項資金管理措施

專項資金主要是為了確保事業(yè)單位特定工作任務(wù)的順利完成，而由事業(yè)單位申請、財政部門所撥付的資金款項。因此，本文就以下幾個方面對加強事業(yè)單位專項資金管理進(jìn)行分析：

(一)完善項目管理制度

其一，根據(jù)我國現(xiàn)行《預(yù)算法》和《會計法》，建立完善的跟蹤反饋體系，并且重新定位單位財務(wù)職能，調(diào)動財務(wù)人員對專項資金管理的積極性及主動性，有效的提高事業(yè)單位專項資金管理，保證專項資金在項目實施過程中發(fā)揮巨大作用。其二，定期對制度進(jìn)行論證，目前，因為事業(yè)單位專項資金需求隨時都會發(fā)生變化，所制定的制度可能難以適應(yīng)其不斷的變化，因此，應(yīng)該加強制度的論證，及時的調(diào)整制度，有效的保證制度可以與專項資金需求相匹配。其三，事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的預(yù)警機制，對項目使用的資金進(jìn)行明確的核算，保證事業(yè)單位專項資金得到有效的控制。其四，應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理制度，合理的對專項資金進(jìn)行預(yù)算編制。在編制的過程中，還需要將各級財政專項資金進(jìn)行統(tǒng)籌預(yù)算，使專項資金的預(yù)算編制更加科學(xué)合理、切實可行。

(二)強化財務(wù)意識與管理職能

財務(wù)人員的財務(wù)意識以及管理職能在事業(yè)單位專項資金管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，財務(wù)管理職能主要是指財務(wù)人員全面的參與到專項資金的決策及使用中，對資金全過程應(yīng)用進(jìn)行管理，并對專項資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。同時根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，保證專項資金科學(xué)合理的應(yīng)用。當(dāng)然，這還需要財務(wù)管理人員與項目管理人員相互溝通、相互配合。此外，事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，加強工作人員資金管理意識。

(三)設(shè)立績效評價體系

通過相關(guān)實踐表明，根據(jù)項目的實際情況制定科學(xué)合理的績效考核制度是非常重要的，對提高財務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性及嚴(yán)肅性具有至關(guān)重要的作用，有利于提高事業(yè)單位專項資金的使用效率。因為，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)項目的實際情況建立完善的績效考核制度，針對不同的項目，采取不同的考核形式，加強績效考核的合理性及公平性。同時，針對考核結(jié)果建立完善的獎懲制度，有效的調(diào)動工作人員的能動性及積極性，并對事業(yè)單位資金項目獲得的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的評價，保證項目的順利實施。提高專項資金的使用效率。

(四)加強監(jiān)督

首先，加強事業(yè)單位財務(wù)管理的審核工作，特別是對專項資金項目可行性研究、預(yù)算、執(zhí)行等進(jìn)行全面的分析。其次，應(yīng)該加強外部審計與內(nèi)部審計工作相結(jié)合，在專項資金項目實施過程中應(yīng)該進(jìn)行全過程的審計工作，通過審計有效的提高資金的使用效率，同時，在審計過程中應(yīng)該加強監(jiān)督與管理，全面引進(jìn)注冊會計師審計，有效的提高專項資金審計監(jiān)督管理水平。

三、結(jié)束語

專項資金在事業(yè)單位財務(wù)部門占有非常大的比例，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要工作，因此，在事業(yè)單位專項資金管理中，應(yīng)該完善項目管理制度、強化財務(wù)意識與管理職能、設(shè)立績效評價體系和加強監(jiān)督，有效的提高專項資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

作者:楊慧君 單位:湖南省地質(zhì)科學(xué)研究院

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