導(dǎo)語(yǔ)：交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：交通事業(yè)單位資產(chǎn)是履行交通職能、推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展的核心要素，在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中有著重要的作用。本文對(duì)交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合相關(guān)問(wèn)題提出了解決途徑，以此增強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理手段，實(shí)現(xiàn)良好的改革效果。

關(guān)鍵詞：交通事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；改革研究；實(shí)施策略

交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展既是事業(yè)單位改革創(chuàng)新的重要手段，也是資產(chǎn)管理理論的現(xiàn)實(shí)反映，是新時(shí)期交通事業(yè)單位必須面對(duì)的問(wèn)題。交通事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制雖然已經(jīng)做出了許多改革調(diào)整，然而隨著時(shí)代的革新與發(fā)展，原有的資產(chǎn)配置問(wèn)題與矛盾已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，再加上監(jiān)督工作不到位，已經(jīng)無(wú)法很好地滿足交通事業(yè)單位發(fā)展的需要。針對(duì)交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行研究，不僅可以改善原有社會(huì)資源的配置問(wèn)題，還可以提升交通事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)理想的管理效果。

一、加強(qiáng)交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

交通事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)無(wú)論在數(shù)量還是資金額方面都是較為龐大的。資產(chǎn)既是交通事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)完成上級(jí)交付工作的基礎(chǔ)條件，又是單位本身需要認(rèn)真履行的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。只有將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，才能促進(jìn)單位事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的提升空間還很大，事業(yè)單位在內(nèi)部強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作的同時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些原先遺留下來(lái)的待處置資產(chǎn)事項(xiàng)，并進(jìn)行妥善處理后，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符的資產(chǎn)管理目標(biāo)，并建立較為完善的管理機(jī)制，將交通事業(yè)單位資產(chǎn)的實(shí)際效用充分發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與科學(xué)化節(jié)約管理已經(jīng)深入人心，對(duì)于交通事業(yè)單位而言，在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中也是推動(dòng)其資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)模塊優(yōu)化與升級(jí)的過(guò)程。這樣一來(lái)既加強(qiáng)了單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作，又提升了預(yù)算報(bào)表編制的精準(zhǔn)度，有利于現(xiàn)有資源的合理配置，促進(jìn)了交通事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順暢展開(kāi)。

二、交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)一方面帶動(dòng)了各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的顯著增加，另一方面也使得交通安全、管理工作受到了更多的關(guān)注。交通事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)論在規(guī)模還是等級(jí)方面都較為重要，而現(xiàn)階段卻存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰這一問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先，所有權(quán)方面不清晰。交通事業(yè)單位在管理體制與投資主體的雙重影響下，導(dǎo)致一些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系處于一種復(fù)雜的狀態(tài)，特別是對(duì)于不同層級(jí)的單位產(chǎn)生的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，如中央與地方、集體與職工等投資主體投入形成的資產(chǎn)，更是無(wú)法輕易進(jìn)行判定。其次，占有使用權(quán)混亂。一些資產(chǎn)在使用的過(guò)程中受到年代限制或是歷史因素的影響，部分資產(chǎn)雖然歸主管部門(mén)，然而在開(kāi)展日常工作的過(guò)程中則由下屬部門(mén)使用并負(fù)責(zé)維護(hù)工作，然而在出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中難免發(fā)生相互推卸，無(wú)法確定管理責(zé)任以及責(zé)任人的問(wèn)題，責(zé)任的落實(shí)成為一紙空談。2.資產(chǎn)配置的科學(xué)性不足?，F(xiàn)階段交通事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源多樣，既包括上級(jí)撥付的資產(chǎn)，也包括事業(yè)單位內(nèi)部自行購(gòu)買(mǎi)或自行管理的資產(chǎn)。資產(chǎn)構(gòu)建資金來(lái)源形式多樣，而對(duì)于單位內(nèi)部的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)卻未能及時(shí)制定并形成科學(xué)化的指標(biāo)，這種缺乏約束力與監(jiān)督力的資產(chǎn)配置環(huán)境，給單位內(nèi)部隨意采購(gòu)、過(guò)分追求辦公條件的完整性等采購(gòu)活動(dòng)提供了生長(zhǎng)的空間，一些重復(fù)性購(gòu)置與任意性購(gòu)置比比皆是，資產(chǎn)配置的科學(xué)性與規(guī)范性無(wú)從談起，資產(chǎn)的出口和入口管理相互脫節(jié)。與此同時(shí)，事業(yè)單位雖然已經(jīng)按照單位要求進(jìn)行了資產(chǎn)方面的配置，然而其結(jié)構(gòu)比例卻存在較大的問(wèn)題，一些存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足的問(wèn)題，另一些雖數(shù)量充足卻未能將輔助設(shè)備、設(shè)施購(gòu)置齊全，致使購(gòu)置的資產(chǎn)無(wú)法產(chǎn)生預(yù)期作用，出現(xiàn)了不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)。這都與單位內(nèi)部不重視資產(chǎn)配置的科學(xué)性有很大的關(guān)系。3.資產(chǎn)處置規(guī)范性差，造成資產(chǎn)流失。交通事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)雖然現(xiàn)階段歸交通事業(yè)單位使用、占有，然而無(wú)論從資產(chǎn)的性質(zhì)還是法律依據(jù)方面來(lái)說(shuō)，均為國(guó)家所有。近些年隨著交通事業(yè)的跨越式發(fā)展，單位資產(chǎn)數(shù)量也逐年遞增，對(duì)于其內(nèi)部的資產(chǎn)而言是完全不允許私有化的，然而單位的一些工作人員為了謀求自身的利益或是出于其他不良目的，未能夠按照規(guī)定流程進(jìn)行批報(bào)審核就將單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行了自主處理，而處置所得也歸己所有，造成無(wú)資產(chǎn)、賬目可查。有的單位在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，管理人員仍然選擇瞞報(bào)不處理的消極處理方法，也并未進(jìn)一步追責(zé)或要求當(dāng)事人履行賠償責(zé)任。除此之外，單位內(nèi)部雖然花費(fèi)了大量的時(shí)間、人力與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行物資的采購(gòu)，然而部分資產(chǎn)并未能用于日常工作，產(chǎn)生了一些不必要的流失。如因流動(dòng)資產(chǎn)管理不到位、無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的流失或是決策層決策安排不當(dāng)或處置失誤造成的無(wú)效資產(chǎn)增加，致使資產(chǎn)不當(dāng)流失問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三、交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化建議

1.更新資產(chǎn)管理理念，不斷完善現(xiàn)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。交通是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)條件，交通事業(yè)單位為我國(guó)的交通運(yùn)輸工作提供了較為全面的保障，作為廣受矚目的公共事業(yè)單位其資產(chǎn)管理的水平與質(zhì)量更加關(guān)鍵。新時(shí)期單位需要面對(duì)的資產(chǎn)管理工作更為復(fù)雜多樣，只有明晰現(xiàn)有的資產(chǎn)管理特點(diǎn)，將其特有的繼承性與創(chuàng)新性傳承下去，做出積極的改變與管理方法上的突破，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的管理效果。交通事業(yè)單位工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中將其與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理地融合，堅(jiān)持資源整合與共享，盡可能地減少浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)管理的持久性。只有先從理念上有所認(rèn)識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，形成科學(xué)配置、節(jié)約使用的管理理念，促進(jìn)該項(xiàng)工作的科學(xué)化、常規(guī)化管理。單位內(nèi)部工作人員理念的革新只是一個(gè)方面，另一方面，工作人員應(yīng)細(xì)致剖析交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)律特點(diǎn)，將單位內(nèi)部資產(chǎn)運(yùn)行的每一個(gè)步驟規(guī)劃到位，運(yùn)用全面的監(jiān)管體系進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)控。交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真遵循國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值核算，編制資產(chǎn)決算并做好進(jìn)一步的監(jiān)督檢查工作。2.構(gòu)建預(yù)算與審批制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。不同單位的實(shí)際情況與資產(chǎn)使用情況有著很大的差別，要想實(shí)現(xiàn)理想的管理效果，交通事業(yè)單位管理人員就應(yīng)結(jié)合單位內(nèi)部的真實(shí)情況，以及未來(lái)一段時(shí)期所需資金的情況進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算的安置工作，在具體實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注未來(lái)發(fā)展需求與財(cái)力、資產(chǎn)的實(shí)際配套性等客觀因素，將原先盲目購(gòu)置、積壓嚴(yán)重的問(wèn)題徹底解決掉。一旦原先制定的預(yù)算通過(guò)了上級(jí)審批，如未有極特殊的情況不應(yīng)再做變更，對(duì)于一些沒(méi)有采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，管理人員不能予以批準(zhǔn)。交通事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合規(guī)定要求定期遞交政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并在內(nèi)容中詳細(xì)列出貨物的實(shí)際情況、工程細(xì)節(jié)等，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不符合要求的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)處理，確保預(yù)算項(xiàng)目符合實(shí)際需求，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算資金的使用，全面提升資金的使用效益。與此同時(shí)，交通事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)將權(quán)責(zé)發(fā)生制原則落實(shí)到位，以便更好地將現(xiàn)有資產(chǎn)的損耗費(fèi)用科學(xué)、全面地反映出來(lái)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)期收入與支出項(xiàng)目的配比，確保財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的可控性。3.關(guān)注交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)核算，建立財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制規(guī)范。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的長(zhǎng)期投資建設(shè)，交通事業(yè)單位工作人員應(yīng)認(rèn)真研究基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則，關(guān)注公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)問(wèn)題。通過(guò)結(jié)合我國(guó)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)與管理維護(hù)現(xiàn)狀，確定存量資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方案，并建立財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制規(guī)范。交通事業(yè)單位工作人員應(yīng)以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度為切入點(diǎn)，構(gòu)建全面的會(huì)計(jì)核算制度。結(jié)合前期統(tǒng)計(jì)的本單位應(yīng)作為政府會(huì)計(jì)主體予以確認(rèn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施存量情況，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)明細(xì)科目。在會(huì)計(jì)核算要求的推動(dòng)下，也會(huì)在一定程度上激勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)強(qiáng)化原有的交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的管理工作。工作人員還應(yīng)從內(nèi)控管理規(guī)范的角度構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控規(guī)范，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的管理水平得到全面提升。與此同時(shí)，信息化已經(jīng)滲透到了當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)行業(yè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理改革方面信息化同樣發(fā)揮著重要的作用。交通事業(yè)單位工作人員應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，積極改革，借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)符合日常工作需求，能夠體現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理全貌的信息化平臺(tái)，以便幫助單位內(nèi)部工作人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解其資產(chǎn)存量情況，使資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理成為常態(tài)。

綜上所述，交通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而交通事業(yè)單位作為一個(gè)為人民群眾提供交通服務(wù)的公共性部門(mén)，一方面為人民大眾的日常生活提供了保障，另一方面對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有支撐性作用。針對(duì)交通事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制中的一些問(wèn)題與管理難點(diǎn)，工作人員不應(yīng)視而不見(jiàn)，應(yīng)采取更加科學(xué)、有效的管理手段實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的規(guī)范性，提升單位內(nèi)部現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)單位在社會(huì)主義建設(shè)中的交通職能與社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

1.梁琳浩.關(guān)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的探討.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019(18).

2.何傲雪.交通事業(yè)單位全面預(yù)算管理研究.武漢理工大學(xué)，2016.

作者:楊揚(yáng) 單位:青島市公路事業(yè)服務(wù)中心