導(dǎo)語：民辦高校固定資產(chǎn)管理問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文對民辦高校固定資產(chǎn)管理中存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理體制不健全、各層級人員管理意識薄弱、會計核算不合理等問題進(jìn)行分析,并提出要加強(qiáng)民辦高校固定資產(chǎn)的管理,必須完善管理制度，增強(qiáng)民辦高校教職工的固定資產(chǎn)管理意識、提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以及執(zhí)行合理的固定資產(chǎn)折舊制度等對策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)；管理；核算

隨著國家對民辦教育政策的傾斜，越來越多的民營資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校發(fā)展迅猛，規(guī)模越來越大，建造、購置的固定資產(chǎn)也越來越多，再加上各種各樣的教學(xué)評估，學(xué)校會購置更多更有價值的教學(xué)儀器設(shè)備來應(yīng)對。目前，民辦高校存在大量的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模隨著學(xué)院發(fā)展急劇膨脹，但是由于沒有一個健全合理的管控制度以及參與管理人員管理意識的薄弱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用不充分，資產(chǎn)閑置浪費嚴(yán)重，沒有真正發(fā)揮其價值。

一、民辦學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，管理制度不健全。首先，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰是很多民辦高校存在的問題，有些高校的舉辦者或者出資人認(rèn)為自己和學(xué)校是一體的，在領(lǐng)導(dǎo)眼里，學(xué)校就是他們出資建成的，這么多年來心血都傾注到學(xué)校里，既不從學(xué)校提取合理回報，還把自己名下的車輛、房屋等拿來歸學(xué)校使用。而通過學(xué)校購置的東西隨意調(diào)配，轉(zhuǎn)移到其他地方使用的現(xiàn)象也屢見不鮮。其次，管理制度健全速度追不上學(xué)院的發(fā)展速度。民辦高校都是在發(fā)展中不斷摸索和規(guī)范，然后制度進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，沒有成功先進(jìn)的經(jīng)驗可以借鑒，制度的制定不具有前瞻性。由于民辦高校發(fā)展速度和規(guī)模過快，管理制度還沒來得及制定和健全，已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣新的問題，導(dǎo)致目前管理制度不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展。其中，固定資產(chǎn)管理制度不健全體現(xiàn)在：(1)沒有統(tǒng)一的采購管理制度，購置設(shè)備特別是教學(xué)儀器設(shè)備購置沒有規(guī)劃和計劃。日常在教學(xué)過程中，發(fā)現(xiàn)這個設(shè)備不能滿足目前的需要了，就會去采購一批；或者發(fā)現(xiàn)這個設(shè)備在這個時段價格相對優(yōu)惠了，也會去采購一些；又或者是學(xué)校迎接分立設(shè)置、專業(yè)評估、教學(xué)評估學(xué)校更會大批量的采購一些價值不菲的設(shè)備。學(xué)校都是被動的去為了滿足一些需要去購買。且采購人員非常分散，也不做登記。(2)沒有統(tǒng)一的分配管理制度。不集中采購就不能集中分配管理，各個部門都是根據(jù)自己專業(yè)的需要去購置一些設(shè)備，設(shè)備購置回來都直接進(jìn)入本部門使用。久而久之，設(shè)備變成了本部門的私有物品。而其他專業(yè)需要使用時候再重復(fù)購買。造成了資源的極大浪費。(3)沒有統(tǒng)一的報廢管理制度。有些設(shè)備不能滿足目前專業(yè)的需求，或者一些辦公設(shè)備需要更新，各個專業(yè)會直接淘汰給后勤部門，由后勤部門任意處置。而后勤管理人員也是找個閑置的地方進(jìn)行堆積，甚至直接當(dāng)廢品賣掉。中間沒有任何審批程序，沒有做報備更沒有通知財務(wù)部門做報廢處理。造成帳實嚴(yán)重不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(二)各層級管理人員固定資產(chǎn)管理意識薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。1、高層管理層對固定資產(chǎn)管理不重視各民辦高校最直接的管理部門是教育廳，所以學(xué)校會更重視教育教學(xué)水平、科研能力以及師資培養(yǎng)方面。對行政部門和后勤部門定位更多的側(cè)重于服務(wù)職能。所以對日常固定資產(chǎn)的管理方面不重視，認(rèn)為這只是財務(wù)部門和后勤部門的日常事務(wù)。具體操作流程完全不重視，忽視固定資產(chǎn)在教育教學(xué)過程中所處的重要地位。2、管理固定資產(chǎn)實物人員素質(zhì)亟待提高在很多民辦高校中，管理固定資產(chǎn)的人員一般由領(lǐng)導(dǎo)直接任用自己的親信管理，學(xué)歷水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高，甚至什么是固定資產(chǎn)都難以區(qū)分。很難對固定資產(chǎn)進(jìn)行正確的分類管理，對日常管理中出現(xiàn)的問題很難提出建設(shè)性的意見和建議。對固定資產(chǎn)的管理僅限于日常的統(tǒng)計。購入記錄一下，報廢了記錄一下，充當(dāng)了一個記錄員角色。3、學(xué)院教職工在使用過程中責(zé)任心不強(qiáng)學(xué)院教職工不愛護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。只知道使用，保養(yǎng)維修不到位，也沒有人對使用過程中不規(guī)范情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。有一點小毛病就扔那不管了。甚至有的部門把學(xué)校的設(shè)備變成了自己的私人工作室。其他部門需要使用的時候還要經(jīng)過本部門的許可才可以。最終結(jié)果是資產(chǎn)沒有充分利用，監(jiān)控不到位，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(三)會計核算不合理。在很多民辦高校成立初期，學(xué)校會聘請公辦院校退休的人員來做財務(wù)負(fù)責(zé)人，采用的是公辦院校的固定資產(chǎn)會計核算辦法，使用的收付實現(xiàn)制，只有固定資產(chǎn)和固定基金兩個科目。固定資產(chǎn)不計提折舊，資產(chǎn)直至報廢前都是原始的入賬價值，與實際價值完全不對等。甚至有的學(xué)校為了應(yīng)對評估，報廢的固定資產(chǎn)在賬面上也不做處理，這就造成了很多賬實不符的情況。會計制度一旦確立，以后即使財務(wù)人員發(fā)生了變化或者意識到了這些問題，很難做出改變。

二、加強(qiáng)民辦學(xué)校中固定資產(chǎn)管理的對策

(一)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度保障。首先，要摸清家底，理清關(guān)系。對學(xué)校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行一次大清查，對所存在于學(xué)校的資產(chǎn)是否都在學(xué)校名下，有沒有合規(guī)的手續(xù)、合法的憑證。學(xué)校的資產(chǎn)有沒有流失在外的情況。對每項固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，做到心中有數(shù)，這樣在迎接教學(xué)評估過程中還能發(fā)現(xiàn)問題，查找差距。有利于教育教學(xué)的開展。對于租入的固定資產(chǎn)，要完善手續(xù)，簽訂租賃協(xié)議，支付租金。其次，要健全管理制度，完善管理體制。具體包括：(1)統(tǒng)一學(xué)校的采購制度。根據(jù)學(xué)校的中長期規(guī)劃及專業(yè)特點做出資產(chǎn)的統(tǒng)一采購，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門資產(chǎn)管理部門，由主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)具體調(diào)劑、購入、登記、建賬、建卡、清查、報損、統(tǒng)計等工作。(2)統(tǒng)一調(diào)配資產(chǎn)使用。由學(xué)校資產(chǎn)管理部門根據(jù)各專業(yè)報備的各自特點進(jìn)行資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，使資產(chǎn)真正盤活，高速運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)、社會效應(yīng)。學(xué)校要協(xié)同管理，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、各使用部門共同管理。采用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行分配，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期不定期要對資產(chǎn)進(jìn)行清查。做到帳實相符，克服人工控制的弊端。(3)建立固定資產(chǎn)報廢制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制，分級管理，責(zé)任到人。對于損壞、報廢等固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報廢審核手續(xù)，及時進(jìn)行變現(xiàn)，并如實的進(jìn)行賬務(wù)處理。并關(guān)注固定資產(chǎn)處置過程中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價，防范資產(chǎn)流失。(二)提高各層級管理人員的固定資產(chǎn)管理意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。1、學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)重視固定資產(chǎn)管理是盤活資產(chǎn)的前提固定資產(chǎn)是學(xué)校的重要財富，教學(xué)設(shè)備是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，是學(xué)校評估的一項重要指標(biāo)，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實力的硬指標(biāo)。學(xué)院高層領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視教育教學(xué)質(zhì)量，更要重視日常的管理工作，領(lǐng)導(dǎo)要意識到固定資產(chǎn)在教學(xué)過程中發(fā)揮的重要作用。只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了意識，真正從認(rèn)識上統(tǒng)一，從行動上支持為固定資產(chǎn)管理提供一個良好的環(huán)境，其他員工才能真正參與進(jìn)來，固定資產(chǎn)的管理也能逐漸走向良性發(fā)展。才能逐漸盤活，發(fā)揮其作用。2、提高管理固定資產(chǎn)實物人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平第一，要求參與固定資產(chǎn)管理人員全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理知識，參加知識技能培訓(xùn)。第二，負(fù)責(zé)實物的管理人員應(yīng)該提高自己責(zé)任心，而不是只做一個記錄員。要在管理上下功夫。比如在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)了管理上的漏洞，應(yīng)該及時和部門領(lǐng)導(dǎo)或者財務(wù)進(jìn)行溝通，進(jìn)行制度完善。而不能僅僅等著領(lǐng)導(dǎo)來發(fā)現(xiàn)和解決問題。3、學(xué)校要制定有效的激勵約束機(jī)制，激發(fā)員工的積極性學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)效率和效益的激勵約束機(jī)制，對固定資產(chǎn)使用效率和效益明顯的建立獎勵制度，對不按規(guī)定操作使用導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損甚至出現(xiàn)事故的應(yīng)加以約束和處罰。增加高校合理化的管理，提高員工的歸屬感和主人翁意識。進(jìn)而提高員工的自身素質(zhì)，責(zé)任心和長遠(yuǎn)打算。愛護(hù)自己的學(xué)校，愛護(hù)學(xué)校的財產(chǎn)。只有全員參與，樹立全局意識，閑置的資產(chǎn)才能真正發(fā)揮作用。(三)財務(wù)部門要做好固定資產(chǎn)成本核算工作，充分發(fā)揮財務(wù)對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能。很多民辦高校的固定資產(chǎn)賬面余額看起來非常大，但是因為沒有計提折舊，所以實際價值與賬面價值是不符的。財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照單位性質(zhì)來確定是民辦非企業(yè)或民間非營利組織會計制度，對固定資產(chǎn)計提折舊，并把折舊費用計入教學(xué)成本，這樣賬面價值和實際價值相符，對各項教學(xué)業(yè)務(wù)活動成本的核算和學(xué)校整體效益的核算也有重要意義。而不能僅僅因為日常教學(xué)需要就更改會計制度?；蛘哂X得事業(yè)單位會計制度更簡單，隨意選擇會計制度?？傊褶k高校領(lǐng)導(dǎo)和參與資產(chǎn)管理的人員只有轉(zhuǎn)變自己觀念，不斷學(xué)習(xí)新的管理制度和方法，不斷健全資產(chǎn)管理制度，提高自己的思想意識，固定資產(chǎn)真正的盤活，才能真正發(fā)揮其使用價值，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

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[3]羅祥偉,張晗.民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析[J].中國商界,2010年第12期.

作者:張建霞 單位:鄭州輕工業(yè)學(xué)院易斯頓美術(shù)學(xué)院