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一、當前交通運輸部門的固定資產管理還相當薄弱，存在著許多問題，導致了部分資產管理方式混亂，管理難度不斷增大

1.固定資產保管責任落實不到位，對于資產的調撥和報廢缺乏監(jiān)督。固定資產在采購入庫后，直接發(fā)放給資產的使用者或保管者，對于后期的跟蹤檢查制度落實不到位，更重要的是大部分單位沒有制定完善和詳細的責任追究制度來對資產使用進行約束和監(jiān)督，對資產管理缺乏嚴格的使用保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失等問題無法追究當事人的責任。對于一些大型的資產設備即使將責任進行了落實，但有些部門的資產保管者也只是臨時指派，沒有真正達到專人負責、動態(tài)監(jiān)管的效果；對于辦公設備以及桌椅板凳等小額固定資產的管理更是混亂，由于交通運輸系統(tǒng)下屬事業(yè)單位較多，單位之間的人員調動比較頻繁，資產在部門單位之間的流動也很頻繁，絕大部分的調撥設備無相關調撥手續(xù)，下級事業(yè)單位在接收到資產后未及時向管理部門及財務部門申報，導致該資產不能得到有效監(jiān)督，因此就造成資產使用狀況不實、存量不清等問題，給資產管理工作造成了被動。甚至個別單位隨意出租、出借資產，報廢或達不到標準的固定資產不及時進行申報處理，部分資產在失去監(jiān)管后報廢信息不能及時傳遞到財務管理部門，直接導致賬面價值虛高。

2.系統(tǒng)內部的財務管理制度中存在弊端，固定資產的核算已經不能滿足賬務處理的需要?，F(xiàn)行的會計制度沒有明確規(guī)定行政事業(yè)單位固定資產是否計提折舊，事實上大多數部門都沒有計提，這就使得行政事業(yè)單位經濟資源價值的變化情況無法得以真實的反映，固定資產的賬面價值與實際價值嚴重背離，從而導致不能科學合理地對固定資產進行更新等弊端。同其他行政事業(yè)單位一樣，交通運輸部門在購置固定資產時，也是將全部支出列人當期支出，同時增加固定資產科目和非流動資產基金科目，如果不計提折舊的話賬面價值不能真實揭示固定資產的實際價值，進而無法體現(xiàn)出固定資產的新舊程度，無法對國有資產的保值增值提供客觀評價依據，無法為固定資產的出售或報廢提供準確評估信息，甚至一些陳舊待報廢資產的賬面價值遠遠高于新購置的價值，這個問題在軟件、電子信息類和一些生命周期短、價值損耗大的資產中都能得到很好地體現(xiàn)。根據現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度無法準確界定區(qū)分固定資產修理還是固定資產改良。固定資產改良支出，是指為了擴大固定資產規(guī)?；蛱岣吖潭ㄙY產性能而發(fā)生的支出，應當計入固定資產賬面價值，但是其增加后的金額不應超過該固定資產的可收回金額。固定資產修理費用，是指為恢復固定資產的性能，對其進行部分或全部的修理，應當直接計入當期費用。在我們的實際工作當中，這類問題多發(fā)生在房屋建筑類固定資產上，部分辦公用房年久失修，在維護修理過程中財務人員很難界定固定資產是修理還是改良，即使能夠界定是改良，也很難確認拆除部分的價值。通常的會計做法是將固定資產的后續(xù)支出均作為維修費用列入當期費用，這樣就無法反映資產整個使用周期的真實價值，進而導致實際價值低于賬面價值，給固定資產管理造成一定的困難。

二、為了提高固定資產的使用效率，防止資產的閑置浪費，應當進一步加強對固定資產的管理和監(jiān)督，改進其管理的薄弱環(huán)節(jié)，做到合理調度、落實責任、統(tǒng)一政策

1.加強固定資產的動態(tài)管理，防止固定資產流失。在當前日益發(fā)展的智能化、信息化時代，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理已遠不適應工作要求，加之交通運輸部門固定資產規(guī)模龐大，種類繁多，不借助于信息化技術，要有效對單位所屬資產進行管理幾乎是一件不可能的事情。我們應當合理利用財政部門的行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)平臺，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于多部門、多角度的嚴密監(jiān)控和管理之下。對于上級無償調撥的資產，財務部門和資產管理部門要實行重點監(jiān)督管理，凡是涉及到資產調撥的必須要由資產管理部門負責協(xié)調，資產接收方不得單獨辦理接受上級調撥資產的手續(xù)，手續(xù)辦理完畢后應當將調撥通知單及時交給財務部門，通知單內容應當涵蓋資產的名稱、性能、價格等基本特征，財務部門要據此及時入賬，同時資產管理部門、財務部門和資產接收部門三方要合理監(jiān)督，確保固定資產管理不留死角。

2.提高職工對固定資產的管理意識，科學合理的配置資產。做好固定資產管理的重要前提是要在思想上高度重視，因此必須要增強職工的責任感和主動性，強化管理意識，這樣不僅能消除固定資產管理上的混亂，更能有助于國有資產保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。要在系統(tǒng)內部加強工作人員的固定資產管理知識的教育培訓，明確固定資產的購置、驗收、調撥、報廢、對外處置的操作流程，將責任落實到具體科室和有關個人，明確責任人和使用人的責任范圍。同時還要根據工作的需要合理的配置資產，在收到采購申請后，首先要考慮利用現(xiàn)有的固定資產在本系統(tǒng)之間調撥。在設備的購置過程中，要注重資產的性價比，不能單純注重價格而忽視品質，對于公路建設養(yǎng)護以及治超檢測等專業(yè)技術性強、使用周期長的大型設備，應當會同相關業(yè)務部門進行合理論證，盡可能采購技術參數比較高的設備，以免設備過早的被淘汰，在設備采購和交付時應當聘請專業(yè)人員以及使用人員對設備的性能進行嚴格測試。

3.加強固定資產的內控管理，建立健全內部控制制度。資產管理部門應當建立固定資產卡片賬，在卡片賬上明確資產的使用人、存放地、購買日期、使用壽命、資產價值等內容，在條件允許的情況下，可以參照卡片賬的內容，制作管理標簽貼在固定資產上，這樣固定資產無論調撥到哪個部門都有據可查。對于交通運輸系統(tǒng)中涉及到的貴重資產、危險資產、有保密等特殊要求的資產，應當派專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。財務部門、資產管理部門、資產使用部門三方應當定期對賬，發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應當及時查明原因，并按照相關規(guī)定處理，同時單位應當安排內部審計部門對固定資產的使用情況和賬務處理情況進行不定期的監(jiān)督檢查，對于出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早解決。

4.規(guī)范固定資產核算，嘗試使用新的會計準則。2013年實施的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，事業(yè)單位應當按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》或相關財務制度的規(guī)定確定是否對固定資產計提折舊。對固定資產計提折舊按照本制度規(guī)定處理；不對固定資產計提折舊的，不設置本制度規(guī)定的“累計折舊”科目，在進行賬務處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”科目?！妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)收入和經營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。從字面意義上理解，事業(yè)收入和經營收入較少的事業(yè)單位，可以對固定資產計提折舊，而不計提修購基金，規(guī)則雖然有點模棱兩可但是為固定資產計提折舊提供了一定的理論基礎，我們可以嘗試著對一些使用周期較短的固定資產進行折舊。而對于固定資產的后期改良可以參照企業(yè)的會計準則，在改造完畢后重新評估資產的價值，并以評估價值重新入賬，不過這種會計處理方法在實際工作中運用起來還有一定的困難，它還需要財政部門的認可。

總之，交通運輸系統(tǒng)固定資產管理工作任重道遠，對于管理中出現(xiàn)的問題，僅靠會計準則和管理制度解決是不夠的，這是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做好此項工作，既需要部門領導的重視，還需要相關部門人員的通力協(xié)作和緊密配合。

作者:陳新剛單位:山東省海陽市交通運輸局